農業綜合開發中的投資策略范文

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摘要：

積極研究農業綜合開發中的投資問題，對于提升投資效益和促進現代農業的健康發展有著重要的意義。鑒于此，對農業綜合開發的背景與投資現狀進行了闡述，對農業綜合開發中的投資問題進行了剖析，并就如何提升農業綜合開發投資策略的科學性提出了一些思路和方法，期望為農業綜合開發投資活動提供可行的參考。

關鍵詞：

農業綜合開發；投資策略；投資項目

農業綜合開發是國家支持現代農業建設的重要途徑之一，積極開展農業綜合開發活動不但能夠鞏固農業基礎地位，更能夠促進農業綜合生產力的不斷提升，從而切實推進現代化農業發展進程。農業綜合開發是現代農業發展的一種新模式，只有不斷向其提供有力的資金支持，才能夠促進其健康發展，而與此同時，科學有效的投資又能夠為投資人帶來理想的收益，激勵其不斷向農業綜合開發事業投資，逐步形成農業綜合開發長效機制，全面推動我國現代化農業的發展。鑒于此，積極研究農業綜合開發投資策略，不斷提升農業綜合開發投資的科學性、針對性和有效性，有著重要的現實意義。

1農業綜合開發背景與投資現狀

農業綜合開發是指中央政府為保護、支持農業發展，改善農業生產基本條件，優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用的活動。農業綜合開發的任務是加強農業基礎設施和生態建設，提高農業綜合生產能力，保證國家糧食安全；推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，推進農業產業化經營，提高農業綜合效益，促進農民增收。2005年12月，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出要推進現代化農業建設；2006年12月，中央農村工作會議上進一步強調：推進新農村建設，首要任務是建設現代農業；2007年1月，中共中央、國務院進一步指出：推進現代農業建設，是提高農業綜合生產能力的重要舉措。由此可見，近年來，國家對現代農業建設的重視程度和支持力度不斷加大，而農業綜合開發作為現代農業建設的重要途徑，也得到了財政部門的關注，2016年2月出臺的《關于調整和完善農業綜合開發扶持農業產業發展相關政策的通知》就充分表明了鼓勵和支持農業綜合開發的政策導向。但與之矛盾的是，農業綜合開發投入不足的現象也十分突出。據學者曹力群的研究發現，農民缺乏或較少擁有可供抵押、擔保的財產，而農村正規金融機構在農戶貸款中所占的比例僅占二成；此外，改革開放以來，國家財政支農的支出在財政支出總量中所占的比例不斷下滑，且目前財政支農經費用于農業基礎設施建設、農業科技研發的比例較低，不足以支持農業綜合開發事業的發展。此外，農業綜合開發資金總量不足的情形在全國各地均較為普遍，制約著農業綜合開發項目的順利開展。

2農業綜合開發投資中的現有問題

2．1投資效益偏低從全國范圍來看，我國目前的農業綜合開發投資水平偏低、資金需求旺盛，且投資效益偏低，具體體現在以下幾個方面：首先，投資總量較低。目前，我國農業耕地資源不斷減少，且以往農民不科學的種植與開發活動造成的農業耕地質量降低和農業耕地污染現象十分普遍，農業綜合開發活動的開展首先需要對農業耕地進行全面治理，而目前農業綜合開發投資水平大多不足以支持徹底的農業耕地治理活動。此外，農業綜合開發項目的有效開展，需要完善的農業基礎設施做保障，但目前我國許多農村地區農業基礎設施老化、功能不足，且遲遲得不到修繕和重建，而農業綜合開發投資又往往遠不足以支持農業基礎設施建設；其次，投資效益偏低。由于農業綜合開發投資總量偏低，農業耕地得不到全面、有效的治理，農業基礎設施得不到及時完善，且工業生產造成的農村生態環境污染不斷加劇，均為農業綜合開發活動造成阻礙，影響了開發項目成果和經濟效益，造成農業綜合開發投資效益普遍偏低。

2．2投資結構不合理目前，財政支農是農業綜合開發的主要投資來源，目前，財政支農結構不夠合理，在一定程度上制約了農業綜合開發進展，這主要表現在以下幾點：首先，財政支農支出多投向農業生產、農村水利和氣象等部門，且多數用于辦公經費，對農業科技研發、農業項目開展的投入相對偏低；其次，農業基礎設施建設投資偏低，不足以有效支持農村生態環境治理、耕地治理及農業基礎設施建設；最后，農業科技投入遠遠低于發達國家，制約了農業資源的有效整合與農業科技的不斷創新，導致農業生產率得不到顯著提升，制約了現代農業綜合開發進展。

3農業綜合開發投資改進策略

為順應現代化農業建設趨勢，解決當前農業綜合開發投資中的問題，促進農業綜合開發事業的健康發展，可就農業綜合開發投資采取以下改進策略：

3．1創新農業綜合開發投資思路積極創新農業綜合開發投資思路，可從以下幾點做起：首先，政府應創新服務思路，在農業綜合開發活動中，從以往被動的行政管理模式中解脫出來，積極構建服務型政府，將自身角色定位為引導者、守夜人和服務者，通過合理的優惠政策和扶持手段，引導民間資本投向農業綜合開發項目，為農業綜合開發提供有力的資金支持；其次，相關部門應積極組建農業綜合開發創新組織，聯合農業科技院校、農業綜合開發項目經營者和參與者，整合農業科技、管理創新資源，促進農業科技的快速發展和農業綜合開發管理手段的不斷創新，在此基礎上積極優化投資方案，提升農業綜合開發投資的有效利用率。

3．2合理選擇農業綜合開發投資投資項目根據經濟增長理論，我國作為一個發展中國家，經濟不平衡的現象是普遍存在的，這在農業綜合開發活動中也不例外。由于各地地理位置、自然資源、農業基礎、人文環境、經濟條件、交通條件等差別較大，其農業綜合開發基礎也各不相同，而在資金、技術、管理資源相對匱乏的當下，積極扶持潛力最大、前景最好的農業綜合開發區開展農業綜合開發項目，是盡快推進農業綜合開發，并以點帶面地帶動整個區域經濟發展的必然選擇。因此，在農業綜合開發投資中，應優先選擇那些潛力較突出的項目。項目篩選中應由其注意以下幾點：首先，要對開發項目所在地的地理位置、氣候條件、自然資源進行考察，確保農業綜合開發項目與其所在區域的“先天條件”相符；其次，要對農業綜合開發項目所在地的交通條件、農業基礎設施情況進行考察，并優先考慮那些硬件條件較好的項目；第三，應對農業綜合開發項目的產品進行全面了解和分析，對其進行市場預測和可行性論證，并以財務手段對其投資收益進行計算，并優先選擇那些財務風險較低而投資收益較大的優勢項目。

3．3強化農業綜合開發信息收集農業綜合開發項目的選擇，是一個動態的、信息化的過程，只有隨著農業經濟的發展動態對開發項目的可行性進行不斷論證，對開發項目進行不斷篩選，才能制定出最為科學合理的投資計劃。因此，完善農業綜合開發信息收集與管理工作，對于提升農業綜合開發投資質量有著重要的意義。對此，相關部門應建立農業綜合開發項目數據庫，將待開發的項目錄入數據庫，并隨著農業經濟的發展和市場條件的變化不斷更新項目數據，供投資者研究和篩選，進而使其篩選出收益最可觀、前景最廣闊、時機最合適的投資項目。對此需要注意的是，市場經濟背景下，農業經濟形勢瞬息萬變，產品、原料、勞動力價格不斷變化，對農業綜合開發項目的信息收集必須采取動態管理的模式，只有確保信息和數據的實效性，才能真正為投資者提供準確、可靠的參考。

3．4優化農業綜合開發投資結構為全面優化農業綜合開發投資結構，應采取以下措施：①改善中央投資與地方財政投資比例。為減輕地方財政負擔，避免因地方財政支農力度不足而阻礙農業綜合開發活動，應適當提升中央財政投資力度，并視情況提升省級財政支農比例，降低市、縣政府財政支農比例，并追捕將支農至今的使用權下放到省、市、縣級政府，由其結合自身農業綜合開發基礎和建設需求合理分配支農資金。除此之外，應積極創新財政扶持方式，包括財政撥款、投資參股、直接補貼、貸款貼息、農業保險、民辦公助（通過以獎代補、先建后補、以物折資、以工代賑的形式實施）等；②提高投資標準。在確定農業綜合開發項目投資標準上，應依據不同區域的經濟發展水平和物價水平（包括勞動力價格）存在很大差異的客觀實際，按農業綜合開發項目設計要求，以農業綜合開發項目建設的實際需要確定投資標準，投放項目資金；③創建多元化投資機制。由于財政力量有限，為促進農業綜合開發活動的順利開展，應積極完善農業綜合開發多元投資機制，逐步構建以政府為主導，宏觀政策為基礎的政府、民間、外商投資共同參與的多元化農業綜合開發投資機制，積極引導民間資本與外資合理投向農業綜合開發項目；④加大農業科技投入。農業綜合開發事業的可持續發展，需要以不斷創新的農業科技為基礎，因此，農業綜合開發活動中，應就農業科技的研發給予有力的資金支持。一方面，應對農業科技院校、農業科技研發單位、農業科技企業等給予適當的財政支持，為其科技攻關活動提供堅強的后盾。另一方面，應積極引導農業科技機構或組織將創新成果轉化為新型農業產品，推進產學研有機融合，推動農業科技成果向現實生產力轉化。

4總結

綜上所述，由于國家對農業體制改革支持力度的不斷加大，開展農業綜合開發活動的環境和條件均不斷優化，積極投資支持農業綜合開發活動，不但是促進我國現代農業健康發展的重要途徑，也是尋求投資收益的有效方法。鑒于此，各級政府和相關部門，應充分認清當前農業綜合開發的背景與發展形勢，認真剖析農業綜合開發投資中的現有問題，并通過合理的扶持、引導措施，不斷優化農業綜合開發投資環境，拓寬農業綜合開發途徑，提升農業綜合開發投資效益，以促進農業綜合開發項目各利益主體的合作與共贏，實現現代農業的健康、可持續發展。

參考文獻

1焦華，汪飛．農業綜合開發投資創新問題探析［J］．中國市場，2015（35）

2鐘秋波.我國農業科技推廣體制創新研究［D］．成都：西南財經大學，2013

作者：晉嘉惠 劉超宇 單位：佳木斯大學