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“戰(zhàn)略”一詞,原本是一個軍事術(shù)語,二十世紀(jì)五十年代以后,人們將其引人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,開始從戰(zhàn)略的角度研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,由此產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略這一經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,是指一個國家、地區(qū)或部門根據(jù)對制約自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展主客觀條件的準(zhǔn)確判斷,從全局出發(fā)制定的一個較長時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活所要達(dá)到的目標(biāo),以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方針和步驟的總體決策。一個好的發(fā)展戰(zhàn)略,能有效管理和合理配置經(jīng)濟(jì)資源,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)人預(yù)期的方向和軌道。
一、林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容
由于戰(zhàn)略賴以實(shí)施的前提條件、制度背景及所要解決的問題不同,不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所包含的內(nèi)容也各不相同。就林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來說,一般都應(yīng)包含以下幾個方面的內(nèi)容:
1、戰(zhàn)略思想。既戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。它應(yīng)當(dāng)解決如下問題:為什么要制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是什么?在設(shè)計林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,遵循什么樣的總體思路等等。戰(zhàn)略思想是我們制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
2、戰(zhàn)略目標(biāo)。它是林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略所要實(shí)現(xiàn)的總?cè)蝿?wù),或者說是一定時期內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的程度和水平。戰(zhàn)略目標(biāo)必須具備先進(jìn)性、合理性、可行性等基本性質(zhì),同時也必須體現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì):伴隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長,林業(yè)的發(fā)展體制得以逐步轉(zhuǎn)型,林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以合理變遷,林業(yè)勞動者的收人得以穩(wěn)步提高。否則,就會陷人“有增長、無發(fā)展”的怪圈。因此,戰(zhàn)略目標(biāo)是林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。
3、戰(zhàn)略重點(diǎn)。它是整個發(fā)展戰(zhàn)略的中心任務(wù)和主攻方向。主要包括如下內(nèi)容:第一、發(fā)展的“瓶頸”。根據(jù)“最小構(gòu)成因子”和“水桶效應(yīng)”原理,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,不是那些已得到充分發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和成熟的機(jī)制,而是那些發(fā)展不充分的弱勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)育不完善的運(yùn)行機(jī)制。這類“瓶頸”有三個:其一是產(chǎn)業(yè)瓶頸,這是一種結(jié)構(gòu)性約束;其二是體制瓶頸,這是一種運(yùn)行性約束。這類瓶頸主要表現(xiàn)為由資源轉(zhuǎn)化為目標(biāo)之間的“中間環(huán)節(jié)”的短缺,因而又稱機(jī)制性約束,如市場發(fā)育不足、制度和政策剛性、企業(yè)家短缺、領(lǐng)導(dǎo)決策能力缺乏等;其三是心理瓶頸:社會性約束。這主要是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,由于利益分配不均衡而產(chǎn)生的受益最小或承擔(dān)風(fēng)險最大那些“瓶頸”階層。這種心理瓶頸階層的存在,使發(fā)展?jié)摲C(jī)。發(fā)展模式不當(dāng)和速度過快,有可能產(chǎn)生社會動亂;過緩又可能貽誤發(fā)展時機(jī).因而,研究發(fā)展戰(zhàn)略時要動態(tài)的、充分的估量瓶頸階層的承受能力.第二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一般來說,在每個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段,都有一個或若干產(chǎn)業(yè)部門組成的產(chǎn)業(yè)群對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起導(dǎo)向性和發(fā)動機(jī)的作用。這些產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景和技術(shù)創(chuàng)新能力,它們便是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與其它產(chǎn)業(yè)相比,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般具有如下特征:(l)引人了創(chuàng)新,獲得了與新的技術(shù)和制度相關(guān)聯(lián)的新的生產(chǎn)函數(shù),因而具有較高的生產(chǎn)效率和發(fā)展?jié)摿Α?2)在需求方面,其產(chǎn)品具有較高的收人彈性。也既是說,其產(chǎn)品需求量伴隨著人均國民收人的增長而增長。(3)從產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系看,它與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)烈,對整個經(jīng)濟(jì)的增長具有重要而廣泛的影響。(4)在對外開放的格局中,該產(chǎn)業(yè)部門群有可能具有較強(qiáng)的出口創(chuàng)匯能力,因而在平衡國際收支中也具有較為重要的作用。發(fā)展的瓶頸是制約發(fā)展的障礙因子,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則是推動發(fā)展的動力因子,它們從兩個不同方向影響發(fā)展的效率,因而共同構(gòu)成決定發(fā)展成敗的關(guān)鍵因素。
4、戰(zhàn)略階段.它是戰(zhàn)略總目標(biāo)的分解與細(xì)化,通過各個具體階段子目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn),連續(xù)的從一個階段轉(zhuǎn)向另一個階段,從而保證總體戰(zhàn)略的順利實(shí)施。將總體戰(zhàn)略科學(xué)的細(xì)化為各個具體階段,是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要方法。5、戰(zhàn)略對策。它是圍繞林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而采取的重大發(fā)展方針和基本政策措施。我們可以將貫穿整個戰(zhàn)略全過程的措施為總策略,在各個具體的戰(zhàn)略階段又必須有子策略,它們是總策略的細(xì)化,且相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一、不可分割。正確的戰(zhàn)略對策是達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的可靠保證。
二、制定湖北林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則
研究和制定湖北林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,必須要把握兩個要點(diǎn).其一,首先必須認(rèn)識到該戰(zhàn)略是一個省區(qū)戰(zhàn)略,因而它與國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相比較,具有區(qū)域性、局部性的特點(diǎn)。所以,戰(zhàn)略本身必須突出區(qū)域特色,體現(xiàn)“省之林情”,發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)建并把握本省在地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)分工中的比較優(yōu)勢,并力爭通過發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,將比較優(yōu)勢提升為區(qū)域的競爭優(yōu)勢。只有確立了競爭優(yōu)勢,才能推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其二,我們還必須將其嵌人到國家經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展框架中去,深刻認(rèn)識現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展趨勢,全面把握林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,準(zhǔn)確辯識現(xiàn)代林業(yè)的性質(zhì),透徹解剖林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因子。只有認(rèn)清了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,戰(zhàn)略才具有現(xiàn)實(shí)性,只有把握住現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展趨勢,戰(zhàn)略才具有預(yù)見性;只有認(rèn)識了產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),戰(zhàn)略才具有適應(yīng)性;也只有透徹解剖了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因子,戰(zhàn)略才具有針對性。一般來說,搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),正確制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一般應(yīng)遵循發(fā)下原則:
1、戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)調(diào)原則:這包括四個方面的內(nèi)容:其一,戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合性其二,戰(zhàn)略目標(biāo)的階段性其三,戰(zhàn)略目標(biāo)的多元性其四,戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性具體可按如下框架來制訂具體目標(biāo)值:林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)體系生態(tài)效益指標(biāo):森林覆蓋率林地利用率總蓄積量水土流失治理面積自然保護(hù)區(qū)(含濕地)面積大型生態(tài)工程建設(shè)情況生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)效益指標(biāo):總產(chǎn)值及增長速度科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率山區(qū)林業(yè)剩余勞動力安置木材綜合利用率林木生長率單位面積蓄積量出口創(chuàng)匯t其它林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品總t及增長速度社會發(fā)展指標(biāo):林區(qū)人均國民收人國有林區(qū)(含林業(yè)企業(yè))人均居住面積林業(yè)勞動力文化水平及科研人員的比重林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以上三類戰(zhàn)略目標(biāo),必須協(xié)調(diào)發(fā)展,不可偏廢。
2、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則。包括“三個優(yōu)先”,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)包括:林區(qū)交通、通訊、教育、科技體系等,同時還包括各種軟環(huán)境如各種林業(yè)制度和法制建設(shè)。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有改善投資環(huán)境、提高發(fā)展效率、拓展林農(nóng)活動空間、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷等功能,但它往往因?yàn)槠渚哂型顿Y大、見效慢等特點(diǎn)而滯后,成為發(fā)展的瓶頸。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)往往預(yù)示著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向,其創(chuàng)新含量高,是下一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)壽命周期理論,戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)往往稱為所謂朝陽產(chǎn)業(yè),雖然目前有可能收益率不高和賺利能力不強(qiáng),但最終將成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),具有強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)成長效應(yīng)。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性原則產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低級到高級,由簡單到復(fù)雜,由小規(guī)模到大規(guī)模,由剛性結(jié)構(gòu)到柔性結(jié)構(gòu)的過程,是產(chǎn)業(yè)自身運(yùn)動規(guī)律。這一運(yùn)動規(guī)律在21世紀(jì)表現(xiàn)為如下趨勢:(l)產(chǎn)業(yè)的分化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化;(2)產(chǎn)業(yè)的國際化;(3)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化;(4)產(chǎn)業(yè)的柔性化;(5)產(chǎn)業(yè)的主體化。其中產(chǎn)業(yè)的國際化即產(chǎn)業(yè)的開放性具有特殊的作用:首先通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化,使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面向更為廣闊的世界市場,大大拓展其活動空間,注人新的發(fā)展動力;其二,只有通過產(chǎn)業(yè)的國際化,才能在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中,按照自己的比較優(yōu)勢有效參與國際分工,從而達(dá)到不斷升化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的;其三,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化過程中,可以結(jié)合本國、本地、本行業(yè)的發(fā)展實(shí)際,采用“拿來主義”的方法,吸收最先進(jìn)的生產(chǎn)技禾,借鑒最科學(xué)的管理制度,在實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理創(chuàng)新的同時,還能有效的節(jié)省創(chuàng)新成本,縮短創(chuàng)新周期。但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的開放性原則是很不容易的,首先必須有意識的發(fā)現(xiàn)、識別具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,其次在此基礎(chǔ)上政府進(jìn)行支持,由短期化轉(zhuǎn)向長期化、由投人性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向產(chǎn)出性補(bǔ)貼、由隨意性向制度化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變。第三,構(gòu)建有效的誘導(dǎo)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。
三、林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇
伴隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變,林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工日益深化,正在由單一的采掘業(yè)向包含采掘業(yè)、加工業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等在內(nèi)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系—大林業(yè)轉(zhuǎn)變。同時伴隨著經(jīng)營思想的轉(zhuǎn)變,出現(xiàn)了所謂“立體林業(yè)”、“高效林業(yè)”、“生態(tài)林業(yè)”、“旅游林業(yè)”、“觀賞林業(yè)”、“數(shù)字林業(yè)”、“精確林業(yè)”等新的概念,整個大林業(yè)呈現(xiàn)出一個多業(yè)并進(jìn)的良好格局。然而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐表明,在每個不同時期,在眾多產(chǎn)業(yè)中,總有一個產(chǎn)業(yè)或由多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合而成的產(chǎn)業(yè)群,其發(fā)展速度、生產(chǎn)效率具有高出平均值的傾向。它們是發(fā)展的龍頭和動力,這就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展戰(zhàn)略中,核心問題是如何評價、然后是如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問題。
1、影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的幾個基本制約因素第一、林業(yè)科技的發(fā)展水平。脫離林業(yè)科技發(fā)展水平而一味追求“高、精、新、尖”,既缺少技術(shù)支撐,也是不現(xiàn)實(shí)的。因而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布在技術(shù)層面上呈現(xiàn)多維化的特征。第二、自然資源。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇一定要本著有利于依靠和利用本省相對較豐富林業(yè)資源的原則。如果過分依賴外地資源,一個最直接的后果就是抬高其經(jīng)營成本,喪失其比較優(yōu)勢,自然也就失掉了其竟?fàn)巸?yōu)勢。第三、市場需求。市場需求是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生命。沒有足夠的播求拉動,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰落是必然的,為此必須客觀預(yù)測主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求的收人彈性,以及由此而決定的潛在需求。第四、資本。產(chǎn)業(yè)的融資能力也是影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的一個重要因素。在產(chǎn)業(yè)融資能力不足的前提下,把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的目標(biāo)確定為追求產(chǎn)業(yè)的資本、技術(shù)密集和現(xiàn)代化,必然會遇到難以克服的困難。第五,產(chǎn)業(yè)的附加價值高低及投資效益。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,是產(chǎn)業(yè)收人和自身積累的主要來源,因此主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的選擇應(yīng)是那些附加價值高和長期投資效益高的產(chǎn)業(yè)。一般來說,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演變具有從低附加價值‘高附加價值,更高附加價值發(fā)展的產(chǎn)出特征,這表明技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。
2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的具體方法根據(jù)我們對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征的描述,在具體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門時,可以使用下列評價指標(biāo)體系:
(1)產(chǎn)業(yè)的國民收人(國民生產(chǎn)總值)相對比重或產(chǎn)業(yè)勞動就業(yè)的相對比重。產(chǎn)業(yè)的國民收人相對比重,反映某一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收人占全部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收人總額的比重,該指標(biāo)說明某一產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)造國民收人的貢獻(xiàn)。同樣,產(chǎn)業(yè)勞動就業(yè)相對比重,是林業(yè)內(nèi)部某一產(chǎn)業(yè)投人的勞動力與全部產(chǎn)業(yè)投人的勞動力之比,它反映該產(chǎn)業(yè)勞動力的占用情況。進(jìn)一步由以上兩個相對指標(biāo)可以計算各產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率。的動因,也是最活躍的因素。某產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步速度二丫一aK’一pL’。、月、獷、K、L分別為資本、勞動的產(chǎn)出彈性(a十p=1)、產(chǎn)出增長率、資本投人增長率、勞動投人增長率。技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率技術(shù)進(jìn)步速度該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長速度X100%比較勞動生產(chǎn)率=或比較勞動生產(chǎn)率=產(chǎn)業(yè)的國民收人相對比重產(chǎn)業(yè)勞動力的相對比重該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率大林業(yè)綜合勞動生產(chǎn)率一般來說,比較勞動生產(chǎn)率在產(chǎn)業(yè)間的差異,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的本質(zhì)動因,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門都具有較高的比較勞動生產(chǎn)率。
(2)產(chǎn)業(yè)的需求收人彈性。是用來衡量某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求量對人均國民收人變動的反應(yīng)程度的指標(biāo)。定義為人均國民收人每增長1%,該產(chǎn)業(yè)需求變化百分之幾,即*11_“.決.二.,‘_該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求增長百分比產(chǎn)業(yè)的需求收人彈性=粵滋魁苦器罕瑟撼筍巖護(hù),工”;網(wǎng)小認(rèn)/、片汗一人均國民收人增長百分比齋求收人彈性越大,該產(chǎn)業(yè)越具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(3)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步速度和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對總產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,由于社會的需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的矛盾作用,必然使某些產(chǎn)業(yè)興起和成長,使原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生有序變動或演進(jìn),并使某些原有產(chǎn)業(yè)衰退和消亡。影響產(chǎn)業(yè)的這種形成和發(fā)展的因素是多方面的,其中產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步起著主導(dǎo)和決定性的作用,它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最本質(zhì)一般來說,生產(chǎn)率上升較快的產(chǎn)業(yè),也就是技術(shù)進(jìn)步速度較快的產(chǎn)業(yè),而且伴隨著技術(shù)進(jìn)步,該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用一般下降也較快。在這種情況下,這一產(chǎn)業(yè)就有可能在比較勞動生產(chǎn)率上占有較大的優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)資源也會向該產(chǎn)業(yè)移動。因此,具有較快技術(shù)進(jìn)步速率的產(chǎn)業(yè)就將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有更大的比重,該產(chǎn)業(yè)就越有可能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的一個重要根據(jù)。在林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中,林業(yè)技術(shù)選擇與推廣的總原則應(yīng)是:技術(shù)先行、生產(chǎn)可行、經(jīng)濟(jì)合理、社會有益、資源節(jié)約、環(huán)境改善、生態(tài)平衡。
(4)產(chǎn)業(yè)增長的國民經(jīng)濟(jì)彈性。它是指大林業(yè)內(nèi)部某一產(chǎn)業(yè)部門增長一個單位,整個林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長多少個單位。它表明該產(chǎn)業(yè)的增長對林業(yè)總產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)。一般情況是:某個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增長彈性越大,就越有可能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
上述這些指標(biāo)分別從不同的角度審定一個產(chǎn)業(yè)部門作為大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資格·在實(shí)際的計算過程中。可能很難找到一個能同時滿足要求(指該部門所有的指標(biāo)都較其它產(chǎn)業(yè)部門為優(yōu))的產(chǎn)業(yè)部門,但分析和決策者如果發(fā)現(xiàn)其大部分指標(biāo)都較優(yōu)時,那么便可以結(jié)合本省的實(shí)際情況,考慮將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。