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1當前林業經濟管理中存在的問題
當前,我國社會主義改革開放進入縱深階段,包括林業在內的各個領域都面臨著更多的發展機遇與更為嚴峻的挑戰。從林業經濟管理的現實情況來看,仍存在著以下幾點不足:
1.1森林資源過度開發森林資源是重要的生態資源和經濟資源,在維護生態環境和諧、服務百姓民生方面發揮著重要作用。客觀地說,我國現在仍處于并將長期處于社會主義初級階段,對森林資源仍有大量的需求,再加上林木的生長周期較長,這在一定程度上導致森林資源開發的速度要遠遠超過森林資源養護的速度,尤其是在過去那種以規模擴張和能源消耗為特征的粗放型增長方式下,這種情況則更為惡劣。雖然當前我國已經積極向集約型增長方式轉變,上述情況已經得到明顯改善,但仍需要進一步采取措施。
1.2林業產業化程度低產業化是林業經濟成熟的重要標志,是優化資源配置、優化產業結構、優化生產方式的有效舉措。但當前我國林業產業化區域發展極不平衡,條塊分割、分散經營的方式仍十分普遍,規模化經營和健康的林業產業鏈條尚未形成,一些林區的行業協會也只是處在成立初期,未能真正發揮作用,這必然難以形成優勢力量,與外部森林資源市場無法進行有效對接,林業經濟自然很難繼續向縱深化推進。
1.3林業執法力度不強對森林資源的保護與使用情況進行監督,對于我國林業經濟發展有著重要的意義。當前,我國已經構建了以林業基層執法檢查站為基本框架的整個林業檢查體系,依據相關法律法規對整個森林資源的開發、利用、經營狀況進行監察和管理,為推動我國林業事業的健康發展提供了重要保障。但客觀地說,我國林業執法力度仍有待于加強,林業執法環境亟待改善,部分林業管理們領導缺乏必要的經濟管理知識,部分執法人員素質有待提高、工作能力不足,部分林區工作人員及林業企業的法律意識必須加強,上述情況已經成為制約我國林業經濟發展的“瓶頸”。
2改進的幾點舉措
林業經濟是我國經濟體系的重要構成,林業經濟管理在我國社會主義各項事業發展中占據重要位置,為了更好地推進林業經濟管理工作,可以嘗試以下幾點改進策略:
2.1完善管理制度體系“沒有規矩不成方圓”,管理制度就是林業發展的規矩。完善管理制度體系,是做好林業經濟管理工作的重要前提。應積極轉變政府職能,強化政府在林業經濟發展中的服務功能,構建科學、合理、長效的林業管理機制,引導并聯合各方利益群體,積極參與林業生產活動;要完善林業產權制度。產權的歸屬是林業經濟發展中最重要的一個問題,只有產權明晰,才能明確在林業經濟發展中的責任和權利,使各項工作規范有序推進。
2.2成立林業產業協會產業協會是我國在改革深化階段,在政府經濟調控職能由微觀轉向宏觀轉移的過程中,所成立的專門承接政府所“轉移”職能的非營利性社團組織。當前,在我國林業生產區基本都已經成立了林業產業協會,也為當地的林業經濟管理做出了積極的貢獻,下一階段行業協會的工作重點是:要做好政府的參謀和助手,協助政府做好林業經濟管理工作,強化產業協會在具體實際中對林業經濟發展的引導、協調和規范職能;要做好整個行業的組織者和協調者,發揮服務、協調和監督的作用,推動整個地區林業經濟的健康發展。
2.3加大林業執法力度加強林業執法力度,切實推進林業經濟的規范化發展:要完善立法工作,當前我國林業立法工作已經取得了顯著成績,但應進一步加強地方法規及具體細則的制定工作,使一些實際問題也能“有法可依”;要完善林業法制環境,要加大對林業法律的宣傳講解工作,在林區廣大職工群眾心中筑起一道堅實的“守法”堤壩,為法律工作的推行和完善奠定堅實的群眾基礎。林業經濟管理是關系到經濟發展、百姓民生、環境保護的大問題,各級政府及林業應給予高度重視,深入探索當前林業經濟管理的客觀規律,通過完善管理制度體系、成立林業產業協會以及加大林業執法力度等有效策略,為推進林業經濟管理的規范和有序發展、保持我國林業事業的健康狀態進行一些有益的嘗試。
作者:李民單位:吉林省三岔子林業局