建設項目環境管理中的影響評價作用范文

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摘要：經濟的快速發展不僅帶來了巨大的經濟利益，同時也對自然環境造成了重大的影響。在經濟發展初期，由于片面追求經濟效益，忽略了環境效益，環境管理走上以一條“先污染后治理”的道路，這給我國生態環境帶來了嚴重的破壞。不將環境治理好，經濟效益也必受到影響，因此改進環境管理勢在必行。而環境影響評價對于環境管理而言是提高工作效率的有效對策。本文主要分析了環境影響評價的三層內涵以及環境影響評價的作用，旨在為相關工作提供借鑒。

關鍵詞：環境影響評價；建設項目；環境管理

環境影響評價是在項目實施之前，對于建設項目的可行性進行評估的一個必不可少的環節。對于建設項目在實施之后可能出現的對于環境的影響展開預測、分析以及評估，然后提出相應的減輕或者是預防其所帶來的不良環境影響的應對措施，提出相應的追蹤及監測方法和制度，為環境保護和審批等部門的決策提供依據。實際上，環境影響評價不僅僅在建設項目的審批中發揮著重要的作用，在項目整個實施過程中的環境管理工作都會受到環境影響評價結果的影響。

1環境影響評價的內涵簡析

環境影響評價是一門興起于20世紀70年代的學科，它是站在環境保護的角度，評估建設項目的可行性，從而對于項目可能給環境帶來的影響進行預測和評價，并且給出相應的對策，指導建立相關的監測、跟蹤制度和方法，以最大限度地降低建設項目給環境帶來的破壞，實現經濟效益和環境效益的雙贏局面。具體來說，環境影響評價主要有三個層次的內容：一是環境的現狀評價。這種評價主要針對的是已經建成，并且已經穩定運行的建設項目。在項目運行一段時間后，其所產生的污染物排放和周遭的環境已形成了穩定的系統。以各類污染物的監測結果為依據，對于項目給環境造成的影響進行評估，看其是否給環境造成了影響，其對于環境產生的影響是否在可以接受的范圍內。二是環境預測和評價。這一階段的評價針對的是尚未實施的建設項目，在評價中結合地區的發展規劃，對于擬建項目開展環境影響分析，預測建設項目實施后可能帶來的環境影響，并形成相應的評價結果。三是跟蹤評價。跟蹤評價的對象主要為大型建設項目，它涉及到項目建設中或者是建設后兩個過程。通過跟蹤評價，在這兩個過程中如果建設項目給環境造成的影響與預定結果出現較大的出入，就要督促其進行必要的改進，它是現階段進行環境管理的一種重要的手段。通過以上三個層次的內容我們可以知道，環境影響評價是一項貫穿于建設項目全過程的工作，不僅有提前的預測和評估，還有建設中的跟蹤以及投入使用后的監督等。因此環境影響評價在建設項目的設計、審批、建設以及使用等環節的環境管理中都發揮著不可替代的作用。

2建設項目環境管理中環境影響評價的作用探討

2.1環境影響評價提高了環境管理的有效性

可以說，環境影響評價對于傳統的環境管理方式而言是一種重大的變革，傳統的環境管理遵循的是一種先污染后治理的理念，將環境管理和治理延后到經濟發展到一定程度之后。這是一種在亡羊補牢的環境管理，要等到出了環境問題，造成環境污染和破壞的既定事實之后才采取相應的措施和對策，缺少預見性，在環境保護上具有滯后性。而環境影響評價的出現改變了這樣的局面，使環境管理的效果得到了很大的改觀。一方面，它提高了環境管理工作的預見性。環境影響評價將環境管理工作提前到了建設項目實施之前，在項目的設計和審批階段就展開了評估。因此，通過提前對于建設項目可能給環境帶來的影響進行預測和評估，從環境保護的角度出發評價項目的可行性，可以起到篩選的作用，將可能對環境造成嚴重影響的建設項目擋在大門之外，從源頭上遏制了環境破壞的產生。同時，對于那些滿足于環境保護要求，具有可行性的建設項目還可以預測其會給環境造成何種程度的、什么類型的影響，針對這種影響還可以形成對應的跟蹤、監督機制，提出應對這種影響的措施，使得環境管理工作更加可控。另一方面，它提高了環境管理工作的針對性。環境影響評價通過預測、分析、跟蹤、監測等手段，實現了對于建設項目各個階段相關情況的實時掌控，相關的部門對于建設項目會造成的環境影響和影響的程度有了較為充分的了解。同時，評價結果中也形成了相應的應對措施，如果出現了環境問題就可以第一時間作出有效的響應，減少項目給環境造成的破壞。通過環境影響評價，可以給環境管理工作在建設項目的各個階段形成可操作的制度和預案，從而提高了應對能力和管理效果。所以，環境影響評價對于環境管理而言具有革命性的意義，它使環境管理的有效性有了質的飛躍。

2.2環境影響評價對于環境管理部門的指導作用

環境影響評價是環境管理部門開展環境管理工作的重要依據，它能夠為環境管理部門在環境管理的各個環節提供科學的指導。一般來說，環境影響評價文件是環境管理部門開展相關工作的依據所在。首先，在審批階段通過環境影響評價，環境管理部門可以得到擬建項目對于環境影響的相關信息和資料，并根據這些資料來確定該項目能不能過審，對于建設項目進行把關。同時，對于過審的建設項目還可以形成三廢處理方案等應對措施以及相關的監督指導環境保護工作落實的制度。從而形成一整套具有經濟效益和環境效益的環境保護對策。確保環境管理在建設項目的審批階段落實到位。其次，環境影響評價結果可以作為建設項目日常監測的依據。環境管理部門對于建設項目投入使用后的跟蹤和監測必須以環境影響評價的結果為依據，將監測的結果與環評結果的要求進行對比，從而得出建設項目在投入運營后的環保工作是否達標，是否對于環境造成了不良的影響。最后，環境影響評價結果還是建設項目進行改進的指導依據。如果建設項目在運營的過程中出現了污染物排放不達標，造成了環境破壞的情況，就必須進行改進，削減污染物的排放，控制污染物的排放總量。環境管理部門可以依據環評報告中給出的該項目污染物排放總量等相關數值，監督建設項目做出整改。

2.3可以減少環境信訪事件的發生

環境保護工作是一項事關全民利益的工作，隨著全民對于環境問題的日益重視，如果建設項目在建設和運行中給周圍的環境帶來不良的影響，破壞生存環境，對人民群眾的生產生活和人身安全造成影響，就會引起環境信訪事件的發生，嚴重的還會導致群體性的沖突，危及到建設項目的安全和社會的穩定。因此，在建設項目進行規范建設之前，開展環境影響評價，進行科學的、深入的論證，對于建設項目可能對于環境帶來的影響程度進行預測和分析，確保其不會給環境帶來不利的影響，或者將其影響降到可以為環境所接受的范圍之內。從而確保在整個過程中真正將保護環境，保障人民利益的工作落實到位，贏得廣大人民的支持，降低發生環境信訪和沖突的幾率。另外，在進行環境影響評價的時候，保障人民群眾的知情權和參與權，使其對于建設項目有一個全面的、科學的認識，從而避免由于信息的不對稱而帶來的誤解。讓社會各方在一個公開的環境下，共同參與到環境影響評價當中，以減少在項目建成投入使用后出現環境信訪的幾率，減少因環境問題而引起的沖突。

3結語

在建設項目的實施中，環境影響評價毫無疑問可以起到預防一些項目給環境帶來不良影響，造成嚴重的環境破壞的情況的發生，對于落實國家的環保政策，建設生態型社會具有重大的意義。

參考文獻

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作者：杜磊 單位：甘肅省山丹縣環境保護局