農(nóng)戶科學(xué)儲糧建設(shè)工程的價值范文

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1科學(xué)儲糧專項建設(shè)工程的意義

1.1減少糧食產(chǎn)后損失，開發(fā)“無形糧田”已成為社會各界的共識我國是一個人口大國，糧食生產(chǎn)的彈性增長與人口、消費的剛性增長將長期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，糧食供需的緊平衡狀況勢必長期存在。因此，如何增加糧食有效供給，已越來越成為人們關(guān)注的焦點。然而，我國的具體情況表明，用土地、化肥、投入等大幅度增加糧食產(chǎn)量是不現(xiàn)實的。一是耕地面積逐年減少。二是耕地整體質(zhì)量較差。三是農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出呈下降趨勢。大量、過度使用化肥，使土壤的肥力下降，單位化肥與糧食的產(chǎn)出比已經(jīng)由20世紀(jì)80年代的1∶16下降到目前的1.0∶2.4，化肥的報酬率嚴(yán)重遞減，不僅增加了成本、影響了農(nóng)民收入，而且污染了環(huán)境，影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，耕地面積在年均減少66.67萬hm2和人口年均增加1000萬人的情況下，在千方百計“開源”的同時，也必須注重“節(jié)流”。

1.2實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)工程惠及千家萬戶2007年，由國家科技部、農(nóng)業(yè)部、財政部和過家糧食局啟動的“十一五”糧食豐產(chǎn)科技工程在四川、山東和吉林省進(jìn)行。2010年積極爭取國家糧食局的支持，為5000農(nóng)戶配置標(biāo)準(zhǔn)化小型儲糧倉，拉開了寧夏農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)工程的序幕，共建設(shè)彩鋼板組合倉7.5萬套，“十二五”末，計劃完成12.5萬套，占全區(qū)農(nóng)戶數(shù)的15%左右。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)近3年專項建設(shè)結(jié)果評估，實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧，有多方面的收獲：一是增加了糧食的有效供給；二是直接增加了農(nóng)民收入；三是開發(fā)無形糧田146.67萬hm2；四是節(jié)約水資源，理論推算，按糧食生育期用水3000t/hm2計算，可節(jié)約灌溉用水44億t；五是減少化肥投入176萬標(biāo)噸；六是節(jié)能環(huán)保，按1t濕糧烘干耗煤40kg、耗電10kW•h計算，可減少烘干用煤35億t，節(jié)約用電8750萬kW•h，可以說利在當(dāng)代、功在千秋。

1.3減少糧食產(chǎn)后損失潛力巨大多年來，我國農(nóng)民安全儲糧意識淡薄，糧食產(chǎn)后損失驚人。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)對全國22個省574個縣糧食產(chǎn)后損失進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失達(dá)10%左右，其中在儲存期間的損失占儲糧的5.1%，損失的數(shù)量相當(dāng)驚人。寧夏糧食局于2006年底開展了農(nóng)村儲糧現(xiàn)狀調(diào)查工作，從糧食收獲、儲藏、消費和流通4個環(huán)節(jié)采取座談、問卷等形式展開。結(jié)果顯示，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失達(dá)到7.07%，雖然低于全國平均水平，但就這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，也不可小視。2006年寧夏回族自治區(qū)糧食總產(chǎn)量311萬t，僅農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失就達(dá)22萬t，其經(jīng)濟(jì)損失按2006年糧食平均價格1.5元/kg計算，達(dá)到3.3億元，遠(yuǎn)高于國家對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。

2農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)工程措施

國家《糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃綱要》提出到“十二五”末，全國建設(shè)農(nóng)戶儲糧倉700萬套，計劃總投資85.4億元，以此引導(dǎo)農(nóng)戶由安全儲糧向科學(xué)儲糧轉(zhuǎn)變，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范儲糧、科學(xué)管理、減損降耗、農(nóng)民增收、糧食安全的效果。從寧夏回族自治區(qū)近幾年的實施情況看，專項建設(shè)工作得到領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、市縣積極、群眾歡迎、社會認(rèn)可，也大大提升了糧食部門的地位與聲望。

（1）政府重視。各級政府高度重視糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收工作。要把農(nóng)戶科學(xué)儲糧工作作為糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的延續(xù)，作為改善人居環(huán)境，整潔村容村貌，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，落實國家糧食安全戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措認(rèn)真抓好，形成上下聯(lián)動，齊抓共管農(nóng)戶科學(xué)儲糧的局面。2011—2012年自治區(qū)人民政府將農(nóng)戶科學(xué)儲糧列入民生計劃為民辦30件實事之一，實行效能目標(biāo)考核，各級政府積極行動，扎實推進(jìn)，克服困難，積極籌措資金申請儲糧倉建設(shè)。

（2）引領(lǐng)示范。2010年，國家首次安排寧夏回族自治區(qū)農(nóng)戶儲糧專項建設(shè)工作，為了把這項惠民工程做實做好，首先選擇5個地級市的6個縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個自然村的5000農(nóng)戶進(jìn)行先期試點，以點代面，取得了顯著效果。探索出適合寧夏區(qū)情的農(nóng)戶科學(xué)儲糧宣傳、糧倉發(fā)放、使用和管理的工作路子，為全面推廣建設(shè)項目奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃。制訂《自治區(qū)農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)實事辦法》，明確工作目標(biāo)、工作要求和責(zé)任主體。要求思想認(rèn)識、任務(wù)目標(biāo)、工作責(zé)任、解決措施、督導(dǎo)檢查“五到位”，組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)制、完成時限、跟蹤檢查、政策激勵、工作考核“六強(qiáng)化”，把解決農(nóng)戶儲糧作為落實國家糧食安全戰(zhàn)略、農(nóng)民減損增收、治理村容村貌、改變農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容來深刻認(rèn)識，抓緊抓好，抓出實效。

（4）精心謀劃。通過2010年的試點，由于糧食產(chǎn)后減損效果明顯，受到各級政府和農(nóng)民的熱烈歡迎，以此為契機(jī)，運(yùn)用典型帶動、政策驅(qū)動、示范拉動、輿論推動“四架馬車”精心謀劃，步調(diào)一致，全力推進(jìn)。一是典型帶動。在發(fā)揮示范村以點代面效應(yīng)的基礎(chǔ)上，通過人大、政府領(lǐng)導(dǎo)視察、農(nóng)民代表現(xiàn)場參觀等，引起各級政府和農(nóng)民代表的共鳴，調(diào)動了各級政府抓好這項工作的積極性。二是政策驅(qū)動。在建設(shè)過程中，凡當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶積極性高的地方，應(yīng)當(dāng)重點支持。三是示范拉動。借“三下鄉(xiāng)”、科技周、農(nóng)博會之機(jī)，將農(nóng)戶科學(xué)儲糧作為主要宣傳內(nèi)容，采取現(xiàn)場指導(dǎo)、專家講座、實物展示、對比算賬、發(fā)放宣傳資料及播放視頻影像等方式，提高農(nóng)戶科學(xué)儲糧的積極性。四是輿論推動。近幾年，各級糧食部門廣泛利用各種新聞媒體宣傳科學(xué)儲糧知識，提高農(nóng)戶科學(xué)儲糧意識，效果十分明顯，同時大大提升了糧食部門的地位，連續(xù)幾年在政府效能目標(biāo)考核和政風(fēng)行風(fēng)評議中糧食行政管理部門名次前移。

（5）規(guī)范運(yùn)作。為切實做好農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)工作，自治區(qū)專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長兼辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實項目計劃、資金落實、組織招投標(biāo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)和發(fā)放、竣工驗收及工作總結(jié)等。一是嚴(yán)格倉型選擇。2011年，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出將彩鋼板組合倉的材料厚度在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，倉體、倉蓋均加厚；由過去平蓋改為塔式結(jié)構(gòu)，大大提高了糧倉質(zhì)量。二是強(qiáng)化資金管理。制定資金管理辦法，嚴(yán)格資金使用，專款專用，結(jié)余增量。每次招標(biāo)待全部完成竣工驗收后支付工程款的90%，10個月后無質(zhì)量問題全額支付。三是規(guī)范程序。專項建設(shè)工作實行項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制的“四制”管理。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在專項建設(shè)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常派出檢查組，對材料、設(shè)備、檔案等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及時糾正，從而保證了項目的順利實施。五是做好檔案管理和驗收工作。使用國家糧食局統(tǒng)一軟件填寫匯總上報，實行二次驗收，確保工程質(zhì)量。

3結(jié)語

實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)工程，減少農(nóng)民糧食產(chǎn)后損失，相當(dāng)于開發(fā)“無形糧田”，是“不耕作的收獲、不生產(chǎn)的增產(chǎn)”，同時還能提升糧食品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，有效減少藥劑危害，改善農(nóng)村居住環(huán)境，對保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展均具有十分重要的作用。

作者：蔡新國單位：寧夏回族自治區(qū)糧食局