標(biāo)準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)示范校園建設(shè)實(shí)踐范文

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摘要：標(biāo)準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)示范校園的創(chuàng)建將氣象部門科普資源和青少年科技實(shí)踐需求融合，為青少年掌握必要的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，探究氣象科學(xué)提供了有益的實(shí)踐探索。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)示范校園的創(chuàng)建有利于氣象部門改善觀測業(yè)務(wù)布局。實(shí)現(xiàn)政府投入運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、解決氣象基礎(chǔ)設(shè)施用地，氣象部門做好業(yè)務(wù)布局謀劃，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化氣象觀測站點(diǎn)布局調(diào)整、區(qū)域自動(dòng)氣象站氣象探測環(huán)境改善等優(yōu)化。南昌通過校園氣象站的建設(shè)實(shí)踐，加強(qiáng)了與區(qū)級政府、教育部門、學(xué)校的鏈接，激發(fā)了各方在青少年氣象科普工作中的參與感，為基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作找到了堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；氣象防災(zāi)減災(zāi)；探測環(huán)境；改善

一、背景

受氣候及地理?xiàng)l件影響，江西省氣象災(zāi)害發(fā)生的種類多、分布廣、頻率高，是全國氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。南昌是江西省省會(huì)，江西唯一的特大城市，主要的城市氣象災(zāi)害有：暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧和霾等。次生和衍生的城市氣象災(zāi)害主要有：城市積澇、空氣污染、城市熱浪、城市火災(zāi)、傳染性疾病、交通事故等。氣象災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至破壞生態(tài)環(huán)境，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如2012年5月12日、8月21日，2016年6月22日，南昌均出現(xiàn)了嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，給廣大市民和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大損失；雷擊致死居民時(shí)有發(fā)生；城市霧霾引起社會(huì)廣泛關(guān)注。由于城市具有人口密度大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中的特點(diǎn)，遭遇氣象災(zāi)害，其受災(zāi)害影響的人口和經(jīng)濟(jì)損失大，對城市交通、生產(chǎn)、生活都帶來明顯的影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成重大人員傷亡。加強(qiáng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)示范能力建設(shè)是氣象部門落實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)管理職責(zé)的具體舉措，有利于解決防災(zāi)減災(zāi)最后一公里問題。通過標(biāo)準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)示范校園建設(shè)實(shí)踐，加強(qiáng)了與區(qū)政府、教育部門、學(xué)校的鏈接，激發(fā)了各方在氣象減災(zāi)工作中的參與感，提升了其積極性，為校園氣象防災(zāi)減災(zāi)工作落到實(shí)處找到了堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn)。近年來，南昌市氣象局深入開展標(biāo)準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)示范校園建設(shè)，挖掘校園氣象站建設(shè)內(nèi)涵，推動(dòng)其從單一的校園氣象站建設(shè)逐步進(jìn)化為氣象防災(zāi)減災(zāi)示范校園建設(shè)，促進(jìn)校園氣象防災(zāi)減災(zāi)融入式發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)政府投入運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、解決氣象基礎(chǔ)設(shè)施用地的同時(shí)，做好業(yè)務(wù)謀劃，有條不紊地實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化氣象觀測站點(diǎn)布局調(diào)整、區(qū)域自動(dòng)氣象站氣象探測環(huán)境改善等氣象業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)政府、部門、校方三方共贏。當(dāng)前，南昌市共設(shè)立了校園氣象站14個(gè)，有小小氣象員隊(duì)伍120人、校內(nèi)氣象輔導(dǎo)員14人，2015—2018年開展校園科普活動(dòng)60余次、輔導(dǎo)員培訓(xùn)10次。由南昌市氣象局指導(dǎo)、青云譜實(shí)驗(yàn)學(xué)校黃偉老師設(shè)計(jì)執(zhí)教的《我是小小氣象員》榮獲南昌市教育學(xué)會(huì)舉辦中小學(xué)研究性學(xué)習(xí)教學(xué)大賽一等獎(jiǎng)，并選送參加全國比賽。2篇由學(xué)校推薦的論文入選中國氣象學(xué)會(huì)校園氣象科普教育論壇論文集，6人獲得優(yōu)秀氣象輔導(dǎo)員獎(jiǎng)勵(lì)。南昌市標(biāo)準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)示范校園的建設(shè)獲得廣泛關(guān)注。2015年9月，《南昌市人民政府公報(bào)》2015年第18期以彩頁專題的形式刊載我市校園氣象科普開展情況。江西省政府網(wǎng)也刊載了相關(guān)消息。我市校園氣象防災(zāi)減災(zāi)工作先后獲得江西日報(bào)、江西晨報(bào)、南昌晚報(bào)、南昌電視臺等多家媒體的報(bào)道，奠定校園氣象防災(zāi)減災(zāi)工作良好輿論基礎(chǔ)。以上成績與近年來南昌標(biāo)準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)示范校園建設(shè)的實(shí)踐密不可分。

二、主要做法

（一）政府主導(dǎo)，高位推動(dòng)2014年，南昌市政府將校園氣象站的建設(shè)納入到了市政府對縣（區(qū)）的氣象防災(zāi)減災(zāi)指數(shù)考核條目中，依據(jù)考核要求，每個(gè)縣（區(qū)）需要開展一個(gè)或以上的標(biāo)準(zhǔn)化校園氣象站的建設(shè)，其中，校園氣象站圍欄、百葉箱、人工觀測儀器費(fèi)用約1.5萬元，由各縣（區(qū)）政府提供，每年運(yùn)行維護(hù)0.5萬元納入各區(qū)預(yù)算。建設(shè)場地由各縣（區(qū)）政府推薦后由氣象部門進(jìn)行實(shí)地勘察后確認(rèn)進(jìn)行建設(shè)，目前全市已經(jīng)完成14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化校園氣象站的建設(shè)，預(yù)約建設(shè)的校園仍在新增中。

（二）部門合作，規(guī)范先行為進(jìn)一步推進(jìn)校園氣象站的建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行管理，2015年，南昌市氣象局、南昌市教育局聯(lián)合印發(fā)了《南昌市校園氣象站管理辦法（試行）》（洪氣發(fā)文〔2015〕42號），文件中確立了校園氣象站建設(shè)中政府以及氣象、教育兩部門的職責(zé)，規(guī)范了校園氣象站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了Ⅰ型和Ⅱ型兩種校園建設(shè)規(guī)格和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)校園氣象站的建設(shè)有章可循，有據(jù)可依。同時(shí)，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，部分籌建學(xué)校在建設(shè)初期便可以得到市教育局和氣象局的共同指導(dǎo)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在校園規(guī)劃初期預(yù)留場址，為高規(guī)格建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設(shè)為將校園氣象站建設(shè)效益最大化，市氣象局結(jié)合精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)、氣象探測環(huán)境保護(hù)、設(shè)施維護(hù)等業(yè)務(wù)工作的需求統(tǒng)籌規(guī)劃，要求新設(shè)立的校園氣象站必須同時(shí)滿足“四個(gè)優(yōu)化”條件，經(jīng)過市氣象局業(yè)務(wù)主管部門的審核方能開展建設(shè)。“四個(gè)優(yōu)化”即：優(yōu)化區(qū)域站網(wǎng)布局———將區(qū)域站監(jiān)測網(wǎng)由按照行政區(qū)劃布局逐漸轉(zhuǎn)化為格點(diǎn)均一、滿足精細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）氣象預(yù)報(bào)需求的新型布局；優(yōu)化提升區(qū)域氣象站探測環(huán)境———將原坐落在屋頂易受小氣候影響的區(qū)域站移至下墊面均一、觀測場面積與探測環(huán)境符合要求的地面觀測場；優(yōu)化區(qū)域自動(dòng)氣象站站硬件設(shè)施———對已運(yùn)行8年以上的老舊設(shè)備、故障多發(fā)設(shè)備在遷址同時(shí)進(jìn)行整體更新；優(yōu)化區(qū)域站維修條件———對由于管理或環(huán)境造成維修困難或安全隱患的區(qū)域站點(diǎn)進(jìn)行移建。通過校園氣象站的建設(shè)將區(qū)域站監(jiān)測網(wǎng)由按照行政區(qū)劃布局逐漸向格點(diǎn)均一、滿足精細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）氣象預(yù)報(bào)需求的新型布局轉(zhuǎn)化，將原坐落在屋頂易受小氣候影響的區(qū)域站移至下墊面均一、面積與探測環(huán)境符合要求的地面觀測場，對8年以上的老舊設(shè)備、故障多發(fā)設(shè)備進(jìn)行整體更新，對由于管理或環(huán)境造成維修困難和安全隱患的區(qū)域站點(diǎn)全部進(jìn)行移建，我市區(qū)域站布局明顯優(yōu)化，可用性明顯提升，上線率明顯提高。

（四）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，提升內(nèi)涵為促進(jìn)非農(nóng)業(yè)區(qū)的氣象災(zāi)害防御工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，南昌市氣象局進(jìn)一步深入發(fā)掘校園氣象站建設(shè)內(nèi)涵，推動(dòng)其逐步由目前普遍實(shí)施但較為單一的氣象設(shè)備落地與科普進(jìn)校園活動(dòng)相結(jié)合的方式，進(jìn)化為綜合性的氣象防災(zāi)減災(zāi)示范校園創(chuàng)建實(shí)踐。在統(tǒng)籌考慮氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要、基層防災(zāi)減災(zāi)需求后，統(tǒng)籌設(shè)立了《南昌市校園氣象站建設(shè)方案》、“四個(gè)優(yōu)化”、《防災(zāi)減災(zāi)示范校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、“八個(gè)一”的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立在有效提升工作執(zhí)行效率的同時(shí)，確保了校園氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的開展有條不紊、有據(jù)可依。按照“有組織管理機(jī)制、有日常維護(hù)、有宣傳培訓(xùn)、有預(yù)警手段、有應(yīng)急處置、有校園氣象志愿者隊(duì)伍、有長效發(fā)展機(jī)制”的“七有”標(biāo)準(zhǔn)制訂了氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的確定為衡量基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的開展情況提供了量化、統(tǒng)一的指標(biāo)。

（五）局校共建，深度融合在校園氣象站掛牌成立和硬件建設(shè)以外，為使氣象知識深入融入校園文化，在市氣象局的指導(dǎo)和幫助下，設(shè)立校園氣象站的學(xué)校按照“八個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)對校園氣象文化進(jìn)行了打造，即：一套氣象科普書籍、一節(jié)氣象實(shí)踐課、一次氣象科普示范基地參觀、一個(gè)校內(nèi)氣象輔導(dǎo)員、一支校外氣象輔導(dǎo)員隊(duì)伍、一支小小氣象員隊(duì)伍、一本氣象觀測簿、一個(gè)校園氣象科普宣傳欄。氣象校外輔導(dǎo)員的專業(yè)性與校內(nèi)輔導(dǎo)員的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相互激發(fā)與碰撞，氣象綜合實(shí)踐課程變得越來越豐富多樣，讓中小學(xué)生萌生對氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的濃烈興趣，積極參與到氣象知識的探求中。同時(shí)，針對教師隊(duì)伍里普遍存在著的缺乏對校園氣象設(shè)施和氣象科普知識的認(rèn)識，無法正確指導(dǎo)學(xué)生參與氣象科普實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)象，南昌市氣象局每學(xué)期開展校園氣象站輔導(dǎo)員培訓(xùn)。

三、思考

南昌防災(zāi)減災(zāi)示范校園的建設(shè)取得一定成效，對于加強(qiáng)南昌市中小學(xué)氣象防災(zāi)減災(zāi)教育、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識和技能，同時(shí)也為氣象部門改善區(qū)域自動(dòng)氣象站探測環(huán)境提供了很好的切入點(diǎn)，多方共贏，效益顯著。但此項(xiàng)工作仍然存在不足和遺憾之處。

（一）缺乏規(guī)范化校本教材雖然我市校園氣象站的建設(shè)取得了一定的成績，但是我市校園氣象科普的現(xiàn)狀仍然是基本以平面的科普展板和校園氣象人工觀測設(shè)施的使用教學(xué)為主，形式較為單一，內(nèi)容較為單調(diào)，缺少一套符合青少年認(rèn)知心理、具備較好的互動(dòng)效果、能引發(fā)學(xué)生的探索欲的氣象科普教學(xué)設(shè)計(jì)。

（二）科普活動(dòng)低水平重復(fù)由于缺乏具備一定教育學(xué)常識和科普實(shí)踐的員工，目前我市校園氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作總體還處于較低水平，表現(xiàn)其一是科普范圍限于初中、小學(xué)，對于高中以上的學(xué)生進(jìn)行科普尚無經(jīng)驗(yàn)。表現(xiàn)其二是對于難度大、技術(shù)含量高的前沿氣象知識缺乏科普推廣的能力。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)未獲官方認(rèn)定當(dāng)前建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為南昌市氣象局根據(jù)學(xué)校條件、建設(shè)需求自擬，暫未能征得教育部門認(rèn)定，形成權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，不利于示范成果的復(fù)制推廣。

四、結(jié)語

《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》中明確指出要“開展多種形式的科普活動(dòng)，增強(qiáng)未成年人對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，初步認(rèn)識科學(xué)的本質(zhì)以及科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感以及交流合作、綜合運(yùn)用知識解決問題的能力”。標(biāo)準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)示范校園的創(chuàng)建將氣象部門科普資源和青少年科技實(shí)踐需求融合，為青少年掌握必要的氣象防災(zāi)減災(zāi)技能，探究氣象科學(xué)提供了有益的實(shí)踐探索。南昌市校園氣象站建設(shè)受到政府、媒體廣泛關(guān)注，從側(cè)面印證了社會(huì)對于氣象科普工作的迫切需求。通過校園氣象站的建設(shè)實(shí)踐，加強(qiáng)了與區(qū)級政府、教育部門、學(xué)校的鏈接，激發(fā)了各方在青少年氣象科普工作中的參與感，提升了其積極性，為基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作落到實(shí)處找到了堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn)。

作者：劉玲 鄒琳 林嘉寶 單位：江西省南昌市氣象局