農(nóng)業(yè)科技發(fā)展模式存在的缺陷與對策范文

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1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系存在問題分析

1．1農(nóng)業(yè)科研資源封閉、成果轉化率不高

農(nóng)業(yè)科研資源彼此獨立且相對封閉，缺乏一個對科研資源實行統(tǒng)籌安排、綜合使用、資源互動的體制，同時，農(nóng)業(yè)科研成果的轉化效率較低。首先，農(nóng)業(yè)科研工作中尚未建成一個多方有效協(xié)作的良性競爭局面。各單位的農(nóng)業(yè)科研協(xié)作活動呈減少趨勢，各研究單位在科技研發(fā)推廣等活動組織中彼此獨立，自成一派，相互間的信息、技術、經(jīng)驗交流互動溝通不暢，使得效率不高。其次，企業(yè)與科研院所的交流結合形式不夠豐富。以福建省農(nóng)科院為例，有以下幾種與企業(yè)較密切聯(lián)系的形式：（1）顧問型，派出科技人員作為企業(yè)的科技顧問，協(xié)助企業(yè)處理科技事務；（2）項目型，將科研項目的示范基地設在服務企業(yè)，進行示范推廣；（3）合資型，由農(nóng)科院利用自身的科研成果和資金，入股企業(yè)，共同經(jīng)營；（4）自辦型，由農(nóng)科院為主要投資股東，且企業(yè)的主要管理人員為農(nóng)科院派出的企業(yè)；（5）領辦型，由農(nóng)科院科技人員投資領辦的企業(yè)。再次，企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研機構、大學農(nóng)業(yè)院系之間的交流與合作有限；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體與農(nóng)業(yè)科技需求主體脫離，農(nóng)業(yè)科研效率及成果轉化率低。由于科研院所與農(nóng)業(yè)企業(yè)分屬于公益性事業(yè)單位及市場化運作的盈利性部門，其運作目標存在差異。目前主要從事農(nóng)業(yè)科研和技術開發(fā)的是公共研究機構，其研究成果大多數(shù)尚不能投入生產(chǎn)實際，難以滲透到企業(yè)的技術更新、消化吸收和反饋創(chuàng)新的整體流程中，而大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)由于運營成本等原因，沒有設置研發(fā)機構，技術創(chuàng)新能力薄弱［3－4］，同時也難以用比較科學化的流程參與到科研機構和高校的科技活動中。兩種科技研發(fā)的模式差異太大，合作困難。

1．2“三農(nóng)”現(xiàn)狀制約了農(nóng)業(yè)科技的應用推廣

我國分散的數(shù)量極大、規(guī)模又極小的小農(nóng)戶的經(jīng)營現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)技術推廣的成本居高不下，但效果又難以令人滿意。同時，隨著非農(nóng)業(yè)就業(yè)的發(fā)展，絕大多數(shù)年齡較輕，文化水平與技能水平較高，較易接受新生事物的農(nóng)村青壯中年勞動力已隨著勞動流動的大軍從農(nóng)村轉向城市，同時也從農(nóng)業(yè)轉移到非農(nóng)行業(yè)，而農(nóng)村現(xiàn)有留守人口老齡化嚴重，這種培訓對象的人口結構變化是目前農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣工作中很難解決的問題。留守農(nóng)民自身的情況使得他們無法意識到教育培訓的遠期收益，也就沒有動力參與培訓，從而提高自身技能以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系發(fā)展對策

新農(nóng)村建設離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持，這既需要科技創(chuàng)新的主要提供主體———農(nóng)業(yè)科研院所和高等農(nóng)業(yè)院校等機構不斷拿出適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際的科技研究成果，也需要科技需求方———廣大農(nóng)民與農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)不斷提升自身吸收應用科技成果的素質與能力；同時，這一過程更離不開供給方和需求方中間的媒介———各地方各級的技術推廣部門和科技培訓組織的努力與付出。在這三方協(xié)同合作的科技創(chuàng)新推廣系統(tǒng)的運作過程中，協(xié)作溝通分配制度和資金的投入支持是系統(tǒng)順利運作的關鍵所在。所以，在目前的新農(nóng)村建設關鍵時期，要統(tǒng)籌分配各種優(yōu)勢要素的使用，更大地降低系統(tǒng)運行的交易費用，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務的推廣。

2．1大力建設并扶持社會化服務組織

2．1．1鼓勵與扶持農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新、推廣推動各種公益性功能的農(nóng)業(yè)社會化服務組織的建設；穩(wěn)定現(xiàn)有的技術創(chuàng)新與推廣隊伍，將多級的各自為政的農(nóng)業(yè)技術推廣機構有機整合的起來，形成功能明確、溝通有效、動態(tài)管理的完整體系。

2．1．2加大對農(nóng)業(yè)科技的資金投入發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、拓寬農(nóng)業(yè)的融資渠道、建設傾斜于農(nóng)業(yè)的新型金融機構，增大傾向于農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)貸51第6期徐慎嫻：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系存在的問題與對策款的投放量。

2．1．3興建農(nóng)業(yè)實用技術信息化數(shù)據(jù)庫工程建設共通信息的農(nóng)業(yè)技術推廣數(shù)據(jù)庫，加強農(nóng)業(yè)科技信息的數(shù)據(jù)庫建設與管理，提高信息的針對性、實效性和可搜索性，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的技術使用者遇到技術問題時能自主檢索、能及時向數(shù)據(jù)庫內(nèi)的專家求助咨詢。

2．2大力扶持農(nóng)業(yè)科研開發(fā)，打造城鄉(xiāng)科研資源共用平臺

2．2．1鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)自主科研開發(fā)對農(nóng)業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)流程及新產(chǎn)品技術的市場推廣部門進行政策性傾斜扶持，讓在技術創(chuàng)新上有優(yōu)勢的企業(yè)能夠逐步成為福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量。

2．2．2建立科技創(chuàng)新研發(fā)基金實行流動動態(tài)管理創(chuàng)新研發(fā)基金。在資金層面上支持并監(jiān)督福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術應用及推廣項目。

2．2．3建立相關產(chǎn)業(yè)間科研資源的共享平臺將相關項目整合到一個園區(qū)或實驗室中，學習并效仿利用其他產(chǎn)業(yè)先進的研發(fā)理念、流程管理思路手段等實現(xiàn)資源整合。如福建省農(nóng)科院在示范推廣過程中，探索建立了“科企結合、多方協(xié)作，多樣開發(fā)、縱深拓展，搞好示范、以點帶面”的科技推廣合作方式，通過建立基地、供應種苗，嚴格評估、視優(yōu)補助，確定目標、專題實施等新型的推廣機制和管理辦法實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技推廣的系統(tǒng)化、精深化，增進了與農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流合作，使先進的農(nóng)業(yè)技術第一時間為企業(yè)生產(chǎn)實踐服務。

2．3大力發(fā)展農(nóng)村教育新型農(nóng)民隊伍建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設的根本所在。應提高農(nóng)民的科學文化素質及應用科學技術的能力，促進新型農(nóng)民培養(yǎng)，大力填補拉平城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間現(xiàn)有的教育差異，加大對農(nóng)村基礎教育的投入，加大對農(nóng)業(yè)實用科技的培訓力度，建設并完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術遠程教育體系。構建新型農(nóng)業(yè)科技技術教育培訓體系，改變農(nóng)民對技能教育技術培訓的態(tài)度，讓農(nóng)民真正看到教育培訓投入的回報；大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關的職業(yè)技術技能教育，使廣大未能接受高等教育的農(nóng)村青年接受中等職業(yè)化的技能教育［5］，真正學到對改善生活促進生產(chǎn)有幫助的技能。如福建省農(nóng)科院多年來實施開展的福建省核心農(nóng)戶培訓試點工作，科技特派員技能培訓、創(chuàng)業(yè)輔導，UNDP項目計劃，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級集中科技推廣項目、農(nóng)民職業(yè)技能資格認定培訓計劃，農(nóng)戶網(wǎng)絡遠程教育培訓計劃，企業(yè)技術骨干培訓，農(nóng)民合作組織骨干培訓，科技下鄉(xiāng)現(xiàn)場培訓計劃，科技人員入駐企業(yè)計劃，軍地兩用人才農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)技術骨干培訓計劃等工作，采用包括網(wǎng)絡遠程培訓、咨詢在內(nèi)的適宜方式，開展現(xiàn)場技術答疑、培訓、講座等，并巡回指導和協(xié)助解決相關服務對象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理過程中遇到的各種問題，以多種途徑、方式，不斷開展新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作，促進農(nóng)民對新觀念、新知識、新技術的接受、理解、掌握和積累。

2．4發(fā)揮農(nóng)民組織的作用，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)

2．4．1鼓勵興辦農(nóng)民技術協(xié)會、專業(yè)產(chǎn)品協(xié)會等農(nóng)民組織，使農(nóng)民自覺自發(fā)地成為農(nóng)技推廣活動的主體將目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中零散的小農(nóng)戶凝聚成有規(guī)模、有組織、有議價能力的農(nóng)民組織，縮小其與千變?nèi)f化的農(nóng)業(yè)大市場之間的力量差距；制訂并完善農(nóng)民專業(yè)組織的相關法律，并給予技術性民間組織優(yōu)惠政策支持。

2．4．2鼓勵社會各界參與農(nóng)業(yè)投資，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大力培育并扶持一批在科技力量上有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)科技成果深入村戶生產(chǎn)第一線，探索技術推廣吸收的有效機制和辦法，搭建技術推廣與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結橋梁，使農(nóng)民在加工、流通環(huán)節(jié)中分享新技術的收益，最大化地將科技興農(nóng)落到實處。

作者：徐慎嫻  單位：福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所