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1、選擇原則
針對我國目前農技推廣體系中存在的問題,各地基層推廣部門應該變更推廣體系模式,選擇適合時代和當地農業發展的推廣體系。在選擇相應的推廣模式時,推廣部門應該堅持的原則主要有以下幾點:一是堅持市場導向原則。農業生產中所應用的農業技術也是生產要素的一種,為適應我國目前的市場經濟體制,推廣部門可以充分利用市場機制,將一些符合市場準入標準的農業技術放入市場中,讓供需雙方在市場中進行自由選擇,通過農業技術市場來完成技術推廣任務。而政府農技推廣部門則應專注于技術推廣的公益性職能方面,為農民提供公益性技術服務,使技術推廣的公益性和市場性結合起來。二是堅持農民導向原則。傳統的農技推廣方式主要是由政府部門從上至下推行指令,農民只能被迫接受推廣下來的技術,而無法參與到推廣指令的制定過程中,導致農業技術的推廣目標和農民自身的技術需求存在較大差距。針對這一問題,推廣部門在制定相關農業技術推廣政策時應該堅持農民導向原則,讓農民參與到推廣技術的過程中來,反映農民對農業技術的需求,使推廣的農業技術能夠真正被用來發展農業。三是堅持主體多元化。農業推廣部門在進行農業技術推廣時可以采取多種推廣組織進行推廣的方式,在多種組織中,政府依然是處于主導地位,而將推廣權力分散給其他推廣組織,以擴大推廣主體,讓農民有更多的選擇,促進各類推廣組織的發展,推動農業技術推廣多元化的形成。
2、改革模式方法
推廣部門在選擇相應的推廣體系模式時也要對自身的推廣體系進行改革,以使改革后的推廣模式適應時代和當地的農業發展需要。在具體改革方法上可以參照選擇體系模式的原則來進行,首先在推廣主體上改革過去由政府獨攬推廣技術的局面,建立以政府推廣部門為主導,多種推廣組織共同參與的農業技術推廣新格局。其次在推廣政策和計劃的制定上,改革過去由政府部門集中決策的制定機制,建立農民可以參與的多層決策機制,以使制定的農業技術推廣目標能夠符合農民實際需求。而在計劃和政策的推廣方式上則要改變過去從上至下的直線傳輸方式,改為網絡傳輸和上下雙向的傳輸方式,傾聽來自基層農民關于技術推廣的意見。再者,在組織結構的改革上,推廣部門要將推廣項目中的公益性職能與經濟性職能相區分,推廣部門應該著力在公益性技術推廣項目上,為農民提供公益技術服務,提升農業技術推廣的品質,改善推廣部門服務態度。而將經濟性職能的推廣項目從政府部門中剝離出來,將其放到農業技術市場中運用市場經濟原則進行運作,促進健康有序的農業技術市場的形成,借助農業技術市場來達到推廣農業技術的目的。最后,推廣部門還可以引進監督體系,對公益性推廣組織的推廣工作進行監督,定期對推廣部門的推廣實效進行考核,以激勵政府推廣部門不斷提升自己的推廣工作能力。同時,還可在地方上設立監督性質的社會組織,對于社會推廣組織中出現的不良行為和技術市場中出現的交易問題進行監督和調解,接收來自基層農民的推廣意見,以促進農業技術推廣體系的不斷完善。
二、結語
農業技術推廣在基層農村農業發展中起著重要的推動作用,如何選擇適合的推廣體系模式對于充分發揮推動作用具有重要影響。推廣部門人員應該在充分分析當地農業發展狀況的基礎上,按照市場和農民導向原則,創新和選擇適合自身農業發展的推廣體系模式,以促使農業技術推廣能夠在農業發展中發揮其推動作用,實現基層農業的健康快速發展。
作者:鮑學民單位:赤峰市松山區城子鄉人民政府