基于擔(dān)保的企業(yè)融資論文范文

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1在支持中小企業(yè)融資擔(dān)保中財政政策作用的發(fā)揮

財政政策扶持中小企業(yè)融資是政府部門和私人部門共同提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有效形式，財政部門借助專業(yè)化的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將有限的財政資金為中小企業(yè)提供擔(dān)保，緩解了中小企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。扶持中小企業(yè)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，是財政部門實(shí)現(xiàn)其工作目標(biāo)、聚集財力的重要工作，也是履行財政職能的任務(wù)之一。財政代表政府為企業(yè)作后盾，為中小企業(yè)融資提供寬松的環(huán)境，從而解決中小企業(yè)融資困難問題，激活企業(yè)活力，創(chuàng)造更多社會產(chǎn)品，增加地方財政收入。

據(jù)統(tǒng)計，截至2012年年底，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)4374家，其中國有及控股企業(yè)1170家，占26.74%；省級企業(yè)532家，地市級3822家，占87.32%。這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)為支持中小企業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。總體來說，財政部門在支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用，主要表現(xiàn)在：一是通過政府出資形成規(guī)范運(yùn)作的信用擔(dān)保行為，進(jìn)而形成扶持中小企業(yè)發(fā)展的市場機(jī)制，解決了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來源困難問題，加快了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善。二是政府出資設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)其他中小企業(yè)商業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互動式擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，財政資金對擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場化發(fā)展起到了帶動作用。三是針對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財稅優(yōu)惠政策在一定程度上減輕了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，提高了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的積極性。四是通過財政部門加強(qiáng)對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理，國家發(fā)改委設(shè)立專門的中小企業(yè)公司對中小企業(yè)信用擔(dān)保進(jìn)行管理，加強(qiáng)了對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

2財政支持中小企業(yè)融資擔(dān)保中存在的問題

2.1擔(dān)保業(yè)務(wù)服務(wù)范圍的確定偏于傳統(tǒng)，束縛了融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作創(chuàng)新積極性在財政資金有限的情況下，政策性擔(dān)保的覆蓋范圍小，擔(dān)保對象局限在一定的范圍內(nèi)。目前中小企業(yè)發(fā)展面臨困難較多，融資需求形式多樣。財政代表政府成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其主要目的是貫徹和落實(shí)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策來確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍。財政在中小企業(yè)融資中應(yīng)該做到“有所為，有所不為”，在擔(dān)保政策的制定上，應(yīng)多考慮企業(yè)需求，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人的制度建設(shè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

2.2財政資金總量偏小，信用擴(kuò)張有限，缺乏后繼資金和風(fēng)險資金補(bǔ)償機(jī)制國內(nèi)多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本規(guī)模太小導(dǎo)致?lián)C(jī)構(gòu)風(fēng)險能力較弱。財政資金對政策性擔(dān)保公司的資本金多為一次性投入，后續(xù)資金和補(bǔ)償資金的投入機(jī)制尚未完全建立，擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償投入不足，一旦發(fā)生代償，會遭受巨大損失，擔(dān)保公司擔(dān)保能力和抵抗風(fēng)險能力十分有限。

2.3財政在支持中小企業(yè)融資擔(dān)保中杠桿的撬力不足財政在支持中小企業(yè)融資擔(dān)保中還不能以有限的財政資金撬動整個融資擔(dān)保體系的大發(fā)展。因一些地方經(jīng)驗(yàn)不足、內(nèi)部區(qū)域性差異、擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)育遲緩等客觀原因造成了在一些有能力建立融資擔(dān)保體系的地方，制約了財政扶持的杠桿效應(yīng)。另外，在互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金投入上還不足，對再擔(dān)保投入建設(shè)與發(fā)展滯后，這樣就影響了財政資金扶持中小企業(yè)融資擔(dān)保體系杠桿作用的發(fā)揮。

2.4財政對融資擔(dān)保過程中基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)支持不充分財政政策扶持中小企業(yè)擔(dān)保的基礎(chǔ)之一就是加強(qiáng)服務(wù)與環(huán)境的建設(shè)。但是從目前中小企業(yè)信息平臺建設(shè)情況來看，平臺建設(shè)不完善，很難掌握其信用狀況、經(jīng)營水平、財務(wù)狀況、發(fā)展前景等信息，這就需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠使用征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)的信息資源來掌握企業(yè)情況。

3加大財政政策對中小企業(yè)融資擔(dān)保的措施與建議

3.1加強(qiáng)對中小企業(yè)融資擔(dān)保財政資金的投入以市場化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，逐步加快提升擔(dān)保行業(yè)整體實(shí)力。建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金和政策扶持、引導(dǎo)機(jī)制，不斷充實(shí)擔(dān)保風(fēng)險基金。

3.2建立財政資金支持中小企業(yè)信用擔(dān)保的長效機(jī)制在機(jī)制的建立中，把這部分資金列入財政預(yù)算資金，并對這部分資金在支持方向上做出合理調(diào)整，特別是在目前國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)的情況下，要逐步調(diào)整財政資金作為中小企業(yè)信用擔(dān)保金的行為。對新成立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)減少財政資金投入，對現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立擔(dān)保補(bǔ)償基金制，以彌補(bǔ)風(fēng)險補(bǔ)償資金不足，增強(qiáng)信用擔(dān)保企業(yè)的償付能力。

3.3加強(qiáng)擔(dān)保資金的監(jiān)督和績效管理新《預(yù)算法》要求加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。財政支持中小企業(yè)的信用擔(dān)保資金，是政策性資金的市場運(yùn)作，所以對其監(jiān)管和公開更為必要。在公共財政體制中，擔(dān)保資金的流出，屬于財政支出的項(xiàng)目，只有嚴(yán)格監(jiān)管，才能確保財政支持中小企業(yè)發(fā)展的擔(dān)保資金發(fā)揮最大效能，達(dá)到預(yù)期支出目標(biāo)。

3.4建立中小企業(yè)信用擔(dān)保信息平臺做好中小企業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，達(dá)到信息同步、資源共享。把財務(wù)管理制度健全，經(jīng)濟(jì)效益良好，納稅信用和銀行信用、會計信用良好，執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策好，符合環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排有關(guān)要求，項(xiàng)目科技含量高，效益明顯，符合中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)納入項(xiàng)目庫，建立暢通的信息通道。

3.5由財政出資建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)事會對擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，監(jiān)事會成員單位由財政部門和審計部門及其他出資者組成，建立擔(dān)保行業(yè)自律機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督。在外部監(jiān)管上，國家發(fā)改委、工商總局、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會等共同參與組成中小企業(yè)融資擔(dān)保監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。

總之，財政政策對中小企業(yè)融資擔(dān)保起到了積極的促進(jìn)作用，但是它不是孤立的，應(yīng)當(dāng)與其他政策體系緊密相連，共同發(fā)揮作用。同時要結(jié)合黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，深入研究財政體制改革和金融體制改革的主要任務(wù)，在支持中小企業(yè)發(fā)展上搭建好融資擔(dān)保體系，做好財政金融制度的銜接。

作者：王婧單位：鐵嶺市財經(jīng)學(xué)校