師范院校會計專業人才培養范文

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一、引言

學前教育是基礎教育的開端，是整個教育體系中最基礎的關鍵環節。現階段，我國正在大力發展學前教育事業，從2011年開始，中央財政通過“校舍改建、綜合獎補、幼師培訓、幼兒資助”等4大類7個重點項目，加快發展學前教育［1］。財政部統計數據顯示：2011至2013年，中央財政累計安排學前教育發展專項資金422．4億元，三年間，在園幼兒增長了918萬，相當于過去10年的總和，全國學前教育毛入學率達到67．8％，比2010年增加了10．9個百分點。2014年，中央財政繼續支持學前教育發展，下達預算資金149億元。

為了進一步擴大學前教育規模，增加學前教育供給總量，國家鼓勵和引導民間資金參與學前教育發展。在學前教育領域，通過政策支持和財政資金所撬動的民間資金遠遠大于政府投入。據筆者調查，陜西省從2011年起，實施了《學前教育三年行動計劃（2011－2013年）》，學前教育經費投入大幅增加。據統計，截至2013年底，全省共有各級各類幼兒園6356所，比2010年增加2428所，其中，公辦園1758所，比2010年增加1047所；在園幼兒122．8萬名，比2010年增加52．33萬名；學前三年毛入園率達到94．64％，比2010年提高了32．45個百分點。西安市政府認真實施學前教育三年行動計劃和學前教育一年免費政策，從2011年起，連續三年年均安排1億元財政資金對符合條件的民辦和企事業辦園予以獎補。截止2013年底，全市共有幼兒園1295所，其中公辦園增加51所，公辦園達到255所，較2010年增加291所；民辦園增加240所，“入園難”、“入園貴”的問題得到有效緩解。在如此大規模資金和國家政策高度重視學前教育的形勢與背景之下，如何加強學前教育領域的財務管理，保證資金用途和使用安全，確保學前教育健康可持續發展，日益成為各級政府教育管理部門和社會廣泛關注的焦點問題之一。學前師范類院校具有典型的行業性和地方性的特征，其會計專業培養的學生與其他行業院校以及綜合類財經院校相比，更具行業優勢，更易適應崗位需要。因此，筆者認為，學前師范類院校會計專業的人才培養，必須抓住學前教育事業高速發展這個大好機遇，在堅持好“特色”的基礎上，緊緊抓住以幼兒園為主要陣地的學前教育領域對會計專業人才提出的新需求，不斷探索提高學生財務管理質量的新途徑。

二、幼兒園發展現狀及其財務管理工作中的現實困境

隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》的頒布實施，我國各類教育事業都得到了長足進步和發展，特別是在學前教育領域，隨著一系列政策的實施和投入的不斷增加，全國各地的學前教育進入了新中國歷史上發展的最好時期。但其背后所蘊藏的“重建設、重教研、輕管理”所帶來的矛盾和問題也已有所凸顯，尤其是財務管理水平滯后所引發的一系列問題，仍不能得到重視并加以解決，將會嚴重阻礙學前教育快速發展的大好局面。

（一）生態困境：公辦園資金分配失衡，民辦園資金來源難以保障經過近5年的不斷發展，學前教育“入園難”、“入園貴”的問題雖有所緩解，但從全國范圍來看，公辦幼兒園數量和占比嚴重不足的問題依然存在［2］。據公開資料顯示：截止2013年底，陜西省公辦幼兒園僅占到全省總園數的27．7％，在省會城市西安，這一比例僅為19．7％，具體數量見表1。政府用在學前教育方面的財政性經費，重點公辦幼兒園分配較多，普通幼兒園獲得較少，一方面，重點園可以獲得較多的財政支持，久而久之，習慣了“大手大腳”，資金使用效率低下；另一方面，普通園資金匱乏，難以為繼，與重點園之間的差距越拉越大，義務教育階段久治不愈的“擇校”問題，極有可能再以“擇園”的形式在學前教育階段重演。此外，民辦幼兒園完全依靠市場運作，自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束，資金來源主要有四個方面：一是舉辦者投入；二是學費收入；三是政府扶持資金；四是銀行貸款。表面看渠道不少，但實際上民辦園可以獲得的政府扶持資金極少，且很難得到銀行低息或無息貸款的支持，一旦舉辦者資金有限，學費收入就成了其賴以生存的唯一資金來源［3］，長此以往，也勢必會影響到辦園質量。

（二）財務管理工作困境：財務管理制度不完善，管理工作不規范現代財務管理的核心包括資金的籌集、投放、營運、分配等四個方面［4］。籌集資金是為了滿足發展和用資的需要；投放資金是將籌集的資金投入發展、發揮資金效益的過程；營運資金是日常管理和經營中發生的一系列的財務活動；分配資金是對投資成果的分配。總的來看，是一個開放的、動態的管理過程。因此，為有效提高幼兒園的財務管理水平和資金使用效率，必須按照財務管理工作的運行流程，將其融入到幼兒園管理工作的方方面面，通過有效的財務管理，為幼兒園的健康發展提供保證。需要指出的是，因長期受到計劃經濟的影響，當前大多幼兒園財務管理工作還不規范，主要是財務管理制度不完善，財經紀律觀念淡薄，常常依據習慣或經驗辦事，忽視規則和程序，易出現票據管理混亂、固定資產管理不善、積壓浪費嚴重、資產使用效率低下等問題［5］。部分幼兒園即使建立了相關財務管理制度，但多是重形式、輕內容，與實際脫節，不能完全適應當前幼兒園財務管理工作的需要。此間，筆者在西安市選取了37所幼兒園進行了問卷調查，調查發現仍有1所幼兒園尚未建賬；8所幼兒園在財務人員配備上不符合要求；26所幼兒園開具的收費票據為普通收據（占70．3％），僅有9所幼兒園使用的是“陜西省行政事業收費統一票據”（占24．3％）。

（三）人才困境：專職人才匱乏，業務素質偏低根據筆者日常工作中掌握的情況和本次問卷調查發現，由于幼兒園人員緊張，實際工作中仍有相當比例的幼兒園不能按照“不相容崗位相分離”的原則單設財務工作人員，普遍存在教師兼會計、會計兼保管等一人兼多職的情況。在調查的37所幼兒園中，有16．2％的幼兒園會計出納由同一人擔任，5．4％的幼兒園只配備了出納，見表2。導致財務分工不明確，管理混亂的情況時有發生，譬如，白條抵庫、公款私存、公款私用等，一旦發生問題查證困難，會對幼兒園的全局工作帶來非常嚴重的影響。此外，現有的財務人員素質也是參差不齊，很多都是因工作需要，半路出家，無證上崗，只會做一些簡單的收入、支出等重復性記賬工作，不具備會計專業知識，對《會計法》、《審計法》等財會法規知之甚少，缺乏專業財務管理的能力。調查發現，37所幼兒園中僅有24所的財務從業人員有《會計從業資格證》，占64．9％，有29．7％的人兩年內未參加過財務工作相關培訓。因這些財務人員能力不足，無法科學編制預算、作出財務報告、進行財務分析，難以為幼兒園管理者提供有效的財務信息和發展建議。因此，也就導致大多公辦園在管理上只注重預算收支，不重視預算編制和評價的情況，將財務管理工作演化成了一個簡單的“要錢→花錢”的過程。從內涵發展的現實需求出發，加強預算管理，提高資金使用效益，已經成為公辦園下步發展中一個繞不開的現實問題。對民辦園來講，更希望財務工作人員具備全面的財務知識，在做好園內財務工作的基礎上，在籌資管理、資金運用等方面能有新的突破。因此，不論是公辦園還是民辦園都需要進一步增強理財意識，加強財務管理，完善內控制度，保證資金安全，提高資金效益，這就必須要有具備較高專業水平和綜合素質的專業財務人員，才能為幼兒園“算好賬、管好錢”，實現健康可持續發展。

三、基于就業導向的學前師范類院校會計專業人才培養思路

會計是一門實踐性、技術性很強的應用型學科，加之學前師范類院校所具有的行業性、地域性特點，這就要求其所培養的會計專業學生必須以就業導向為根本，突出學前教育的行業需求，才能做到“適銷對路”，既可有效解決畢業生的就業問題，又能以此促進幼兒園財務管理工作的規范，為學前教育事業的健康可持續發展提供源源動力。

（一）明確應用型復合人才培養目標應用型復合人才是指具有扎實的專業知識和技能，并具備跨專業的知識和能力的、專門從事專業性實踐工作的新型人才。會計專業是一門應用型很強的學科，學前師范類院校會計專業人才的培養，必須從當前學前教育事業發展的整體狀況，以及幼兒園對會計專業人才專業能力和綜合素質的要求出發，根據自己的辦學條件作出合理的定位，凸顯出其所具有的顯著的行業特色，將學生培養成熟練掌握會計工作基本業務知識和基本技能的會計工作者，以及具備一定的財務管理知識和學前教育管理知識的復合型會計人才［6］。問卷調查發現，有86．5％的受訪者希望其財務工作崗位的工作人員除了應具備較好的財務專業知識外，還應具有一定的幼兒教育或管理方面的相關知識，見表3。由此，筆者認為，學前師范類院校會計專業的人才培養目標應該秉承會計專業“厚基礎、寬口徑、強技能、高素質”的原則，以人才市場特別是學前教育領域對財務管理人員的需求為依據，以培養應用型復合會計專業人才為目標，把學生培養成系統掌握會計專業的理論知識和應用技能、且具備一定的業務經營和理財知識、并掌握必要的學前教育和管理知識的“一專多能型”會計人才。

（二）重構以目標為導向的課程體系培養目標確定之后，課程體系就是關鍵。從就業市場以及學前教育行業對會計專業人才的能力需求看，其所需要的會計工作者，不能只是掌握記賬、算賬、報賬等傳統業務技能的簡單勞動者，還應具備將幼兒園（或企業）管理與財務工作有機結合，能從全局出發、為單位的發展建言獻策的能力。因此，在課程體系設計上，必須打破原有的以學科為導向的課程體系，構建一套基于就業導向的應用型課程體系。同時，還應按照“寬口徑”的原則［7］，壓縮不必要的專業課程，形成以財務會計、成本會計、稅務、審計學、會計信息系統、財務管理等6門課程為核心的必修課體系，在總課時和總學分不減少的情況下，適當減少交叉和重復性課程的比例，增加選修課課程，以進一步拓寬學生的視野，詳見表4。其中，實踐性課程的比例應不低于1／3。在此基礎上，還應搭建平臺，鼓勵學生通過選修或輔修等途徑，掌握一定的學前教育或教育管理等橫向知識，使得學前師范類院校的會計學專業，取得錯位超常規發展的優勢。

（三）改革教學方式：強化實踐教學傳統的課堂講授式會計專業教學模式，易使學生產生依賴和等待知識的心理，造成“假知”現象，學生動手能力差，不能舉一反三或遷移運用，更不能滿足應用性人才的培養需求［8］。因此，必須改革傳統的教學模式，壓縮課堂講授時數，增加案例教學、崗位體驗、綜合模擬等實踐性教學課時；還可通過建立校內校外實習基地，積極探索校企合作、工學結合的“訂單式”和共建“3（2）＋1頂崗實習”等模式，開拓一條穩定有效的會計專業工學結合的辦學途徑。對于沒有機會或不愿去校外實習的學生，可在校內構建VBSE（Virtualbusi－nesssocialenvironment）虛擬社會商業環境平臺，通過模擬實習鞏固專業知識，激發學習興趣，提高學生的實際操作能力和職業素養，并通過增加學生的自主學習時間和空間，滿足學生個性發展的需要；還可通過組織開展會計專業技能大賽、信息化會計專業比賽、財務報告分析大賽等活動，激發學生潛能，推動會計基礎知識的普及和會計信息化水平，增強學生對所學專業知識的綜合運用能力等。

作者：程莉娜 單位：陜西學前師范學院政治經濟系