后金融危機時代職業教育的發展范文

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職業教育是服務經濟社會發展需要，面向生產服務一線，培養高素質勞動者和技術技能人才，促進社會全體勞動者可持續職業發展的教育類型。職業教育是教育事業中與經濟社會發展聯系最直接、最密切的教育類型，職業教育的特殊性決定必須始終把它擺在經濟社會發展的關鍵位置。隨著新型工業化的推進和科學技術的發展，經濟發展方式持續轉變與更新，職業教育的發展如何敏銳地捕捉經濟社會發展的關鍵點，科學定位自身發展模式與路徑始終是職教戰線的重大課題。

一、研究背景

所謂后金融危機時代，準確來說它并不是一個嚴格意義上的學術概念，而是被用來樂觀估計金融危機最危急的時刻已經過去，世界金融現在處于恢復時期的時代。金融危機過后，全球經濟正在逐步走向復蘇，但由于其經濟環境所發生的深刻變化，其會對全球經濟的復蘇過程產生極為深遠的影響。本文的研究正是基于對金融危機后國際經濟環境所發生的主要變化而展開的。在后金融危機時代，歐洲各國在發展經濟的過程中都面臨著一個共同的挑戰，也即是這個時代的基本特征，“不確定性”。受金融危機的嚴重沖擊和影響，各個國家的經濟發展環境和形勢都受到了巨大影響，雖然隨著金融危機時代的離去，后金融危機時代的相繼到來，各國的經濟發展都面臨著全面復蘇的機會，但是，不可否認的是經濟發展的諸多不確定性因素仍然繼續存在著。例如，美國陷入“格林斯潘困境”的可能性很大，即為解決時下的問題，而埋下未來引發更多更大的問題的隱患，而這些隱患很有可能是全球性的。另外經濟虛熱實冷，虛擬經濟不斷加溫，實體經濟卻持續變冷，然而很多政府的經濟緩解政策卻是首先針對虛擬經濟的，所以由于實體經濟受到重創卻沒有率先得到緩解，其發展形勢愈發嚴峻。當然，這些不確定的因素還有很多，它們都一同影響著各國經濟的恢復和發展。在這樣的經濟背景下，歐洲各國的職業教育的發展自然也受到相當的沖擊。

近年來，歐洲國家職業教育的發展都取得了不同程度的進步，職業教育所培養的人才都為各國經濟社會的發展貢獻出了很大的力量。但是，由于這次經濟危機的沖擊，大量工作人員相繼失業，職業教育所培養的人才難以與社會相應的行業接軌，大批職校畢業生都“漂浮”于社會之中，這樣就直接導致職業教育吸引力減弱，發展受到制約。同時，另一方面由于受到金融危機的影響，各國對于職業教育的投入也大大縮水，職教的正常運行受到了一定的阻礙。所以，在當前的后金融危機時代，職業教育的發展的確是處于一個“難上易下”的局面，其發展的滯后是必然的。而職業教育的發展滯后卻又必然會加重對經濟發展的消極影響，使經濟的發展缺乏相應的技術和人才支持，同時社會的閑散人員必然會急速增多，試想這種局面如果長期存在其必定會嚴重影響國民經濟的恢復和發展，同時還會威脅到社會的安寧與穩定。正是認識到了這種危險性，歐洲國家紛紛把發展職業教育作為解決就業和再就業問題，促進經濟社會可持續發展的重要途徑，以期能夠在這個新的歷史起點早登經濟社會發展的高點。

二、歐洲主要國家職業教育發展新路徑

經濟的發展除了需要資金技術條件外，最重要的就是人力資源。無論是貿易發展方式的轉變，技術手段的更新，還是國家經濟社會全面現代化的實現，這些成敗的關鍵都在于職業教育。德國、英國等歐洲國家經濟的起飛和高速增長都向我們證明了這一點。因此，在現在這個關鍵時期，歐洲國家還是十分重視對職業教育發展新路徑的探索，并積極調整關于職業教育的相關政策，以促進職業教育的繼續良好發展。

1.丹麥。作為一個外向型經濟國家，經濟危機給丹麥帶來了較大的沖擊。丹麥教育部職教司司長索倫•漢森介紹說，受經濟危機的影響，從企業中減少了20萬個職位，更多的學徒失去了到企業學習的機會。為此，丹麥政府及時采取了針對企業的激勵機制，給每個接收學徒學習的企業提供了1萬歐元獎金，并采取了靈活的培訓途徑，通過增強在學校的培訓，作為企業培訓的補充。如今，這些措施取得了良好成效，丹麥學徒的數量上升了20％，更多年輕人接受了相關技能培訓。這樣在很大程度上增強了職業教育的吸引力，吸納更多的青年人員接受職業教育，并最終為經濟的發展提供強大的人力資源支持。

2.英國。作為主要的資本主義國家之一，英國所受金融危機的影響也是相當深刻的。金融危機使英國的繼續教育和技能培訓的預算縮減了25％，當然這就會直接阻礙職業教育的良好發展，由于師資和學校技術設備都會直接受到影響，所以，進一步就會直接影響到職業教育教學質量的提高和降低職業學校的吸引力。面對這種局面，英國公布了政府開支審查報告，叫停“培訓獲利”項目，重新把資金投向針對中小企業的實際工作崗位的學習，同時還大力改革了學分和資格框架。目前，英國保證了職業資格反映用工單位不斷變化的需要，實習學員增加到7.5萬個。這樣職業教育的靈活性得到了增強，更貼近經濟社會發展的需要，當然也就能夠得到更好的發展。

3.瑞典。在瑞典這個高工資、高稅收和高福利制度的國家，從20世紀60年代開始，瑞典對職業技術教育進行了全面的改革，建立了適合于本國需要的職業教育與普通教育一體化的新體制，成為北歐的典范，后來隨著經濟形勢的發展其職業教育也一直在改革和發展。但是，由于受到金融危機的影響，當前其職業教育的發展也是受到了嚴重制約。面對這樣的形勢，瑞典政府繼續堅持其典型的職業教育發展經驗，即用人單位和政府共同承擔職業教育責任。用人單位要能夠影響教學內容，比如開設課程前明確用工需求，參與設計課程；授課過程中，承擔學生在工廠實踐學習的有關費用，參與修訂課程設置，并發揮影響力，如加入課程管理小組等。這樣權責分明，各自承擔，有利于職業教育的高效發展。

4.德國。金融危機對德國產生了短期沖擊和長期影響，而其中就業崗位的降低就直接影響了職業教育的發展，受職業教育的學生難以就業直接使得學生的積極性降低，減弱職業教育的吸引力。同時德國的實體經濟也受到了嚴重沖擊，這使得職業教育的發展缺乏相應的資金和技術支持。面對這樣的狀況，德國繼續鼓勵職業學校推行“資格認證標準”的辦學特色，強化職業學校的教學要求和標準，增強其辦學質量，通過職業資格認證，強化了企業的用人標準，進一步深化了企業和職業學校的聯系，有利于企業和職業學校建立長期穩固的合作關系，這樣職業學校就能夠為經濟的發展提供更強力的人力資源，進而為經濟的發展注入新的活力。

三、總結與啟示

縱觀歐洲各國在后金融危機時代職業教育發展的新舉措，可以發現歐洲各國都將職業教育的發展放到了一個新的戰略高點，因為在這經濟發展的關鍵轉折點，如何發展好職業教育在很大程度上決定了經濟的發展水平和質量。本文所談到的歐洲各國都采取了實質性的政策措施來為職業教育的發展提供更好的主客觀條件，同時各國政府都還積極鼓勵各個行業團體來與學校共同承擔責任，共同發揮建設性的作用，使職業教育高效而穩定地持續發展。在對歐洲各國關于職業教育發展新的舉措進行總結思考的基礎上，我們可以以一種新的視角來看我國當前職業教育，并對其發展概況有一個清晰的認識。與歐洲國家相同的是，我們國家的經濟發展也受到了世界性范圍內經濟形勢的深刻影響，雖然目前這次危機似乎已經離去，但是它對我國經濟的消極影響卻仍然存在著，而這也會在很大程度上影響到我國的職業教育。例如，隨著出口的大規模縮減，許多行業的勞動力也不得不大規模流失，大量勞動力的失業使得職業學校的畢業生就業機會更加渺小，“上學不上學都失業”的觀念在當前的許多職業學校或校外人員中都相當普遍，因此，離開了企業的支持與合作，職業教育就失去了支撐，即少了學生實習和工作的機會，同時也少了來自企業的技術和資金等方面的支持。此外還有許多方面的金融危機的消極影響仍在繼續影響著我國經濟和教育的發展。所以，對于同樣處于后金融危機時代的我國來說，是很有必要像歐洲國家所采取的職業教育的新舉措學習和借鑒的，充分吸收其合理因素并結合我國的國情加以利用，開拓出一條富有中國特色，適宜經濟轉型升級新常態的職業教育發展新道路，這樣才能夠更好更快地幫助我們的職業教育和經濟走出困境。

（一）政府鼓勵企業承擔責任職業教育的發展不僅僅只是職業學校的事情，更多地它還和企業密切相關。由于受到金融危機的影響，許多企業都縮減了生產規模，這樣也就大大降低了學生到企業學習的機會和學生參與直接培訓的機會。當然這種局面就會直接妨礙企業和職業學校的合作，企業和學校都只能孤立地從事自己的生產和學習。這樣學校得不到企業的實習崗位和資金技術支持，企業也不能參與到學校的教學管理中去，其用人理念自然不能得到灌輸，其所需的各種人才也難以得到滿足，這種局面一旦循環便只會產生嚴重的惡果并直接阻礙經濟和社會的發展。所以，我們有必要像歐洲各國學習，政府應采取相關的激勵措施，去鼓勵企業接收職業學校的學生，在給他們提供實習機會的同時，企業的專業人員還應給予學生科學的職業指導和技術指導，以彌補學生在校學習的不足。例如，丹麥的政府給每個接收學徒學習的企業提供了1萬歐元獎金，并采取了靈活的培訓途徑，通過增強在學校的培訓，作為企業培訓的補充。只有實踐才能夠真正使職業學校的學生成為合格的勞動者。同時，政府還有職責鼓勵企業與學校簽訂長期的用人與合作合同，這樣才能使得雙方都有明確的責任，企業的資金、技術、實習崗位支撐職業學校的發展，而職業學校的教學體現企業用人要求，培養企業所需的技術人才，最后在這種權責分明的形勢下，職業教育的發展才能有根本的保障。當然政府的鼓勵措施可以是多方面的，給企業提供資金補償、適當減少企業的稅收、必要的強制措施等都是被歡迎的，前提是只要能適合雙方的共同發展的措施政府都應堅決地執行。

（二）加強職業資格認證在后金融危機時代，各個行業企業的繁榮與消逝變化無常，企業的用工要求也不斷變化。要使職業教育跟上發展的步伐，就必須加強技能培訓，使學生的就業有保障。在這樣的形勢下，怎樣使職業資格能更好地反應并體現企業的用人要求則是職業教育的發展所必須考慮的重大問題。在新的就業形勢下，傳統的職業資格認證已經不能完全科學地反應出企業的用人標準了，這樣職業學校所培養出來的人才就難以找到對口的工作崗位。一旦這種不一致長期存在下去，企業則會失去勞動力來源，而學校培養的人才也只能被白白浪費，所以，國家理應加強相關的職業資格認證，增強職業教育的靈活性，以此來滿足經濟社會的發展變化對人才所提出的新的要求。職業學校還需進一步加強“可證融通”的教學方式，將課程教學與整證書考試有機結合，同時還將職業資格考試的內容納入教學計劃和教學大綱，這樣就能實現取證與課程教學的良性對接。

（三）鼓勵創新加強合作職業教育的發展深受經濟發展形勢的影響，在當今這個經濟發展變化莫測的背景下，職業教育的發展也應緊跟經濟發展的趨勢，這樣才能培養出對口的專業人才，最終保障學生的就業。因此，在后金融危機時代這個特殊的背景下，職業教育的發展要敢于打破常規，積極創新。首先是創新教學計劃，必須保證創新性教學計劃的內容符合新的經濟發展領域的人才需求，符合國家教育發展規劃的總體要求，只有在這樣的教學計劃的指導下，職業教育的創新發展才能夠得到前提保證。其次是創新教學內容和教學組織方式，這里創新的要求體現在，教學內容和教學組織方式是否符合現代生產技術的要求，這樣的教學內容和教學組織方式是否能夠帶來企業主所期待的人才培養方面的變化。最后就是創新性的教學管理體系，職業教育向來就和企業的發展關系密切，所以，企業理應參與到學校的教學和管理中來，企業主應計劃參與教學過程，參與對學校畢業生的最后考核，參與對學校教學工作人員的考核。在這樣的合作下，企業和學校才能獲得雙贏。

總的來說，不管在哪個時代，職業教育的改革與發展都是與當時宏觀的經濟形勢密不可分的。只有牢牢把握住當下的經濟特點和就業形勢，采取符合時代特征的新舉措，職業教育才會永葆活力，并為經濟社會的發展做出最大的貢獻。當然這是一個歷史的過程，需要我們一如既往的努力與堅持。

作者：黃鑫 單位：四川省教育科學研究所