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金融發展主要通過三種作用機制來促進經濟增長,下面介紹這三種機制。機制一:通過金融中介體和金融市場的發展,資本配置效率得到提高,使得資本邊際生產率提高,最終促進經濟增長。在信息不完全和不對稱條件下,獲取經營者、企業、市場方面的信息是有很大困難的,成本也是很高的。因此,就單個投資者而言,很可能沒有能力、時間或手段去搜集廣大經營者、企業、市場的信息。獲取信息的高昂成本不僅可能挫傷投資者的積極性,也可能造成在經濟活動中的逆向選擇和道德風險行為,妨礙了資本流向邊際產值率最高的投資項目上,從而導致資源的配置效率下降。在這樣的情況下,促成了金融中介的出現,由這些金融中介專門為投資者從事搜集和處理經營者、企業和市場的信息,節約了信息獲取成本,優化了資源配置。機制二:通過金融中介和金融市場的發展,使得更高比例的儲蓄轉化為投資,最終促進經濟增長。由于信息不完全、不對稱及交易成本存在等諸多原因,這時就需要金融機構和金融市場的出現,以期達到進一步便利經濟活動中的資產交易、分散和規避市場風險和避免流動性風險的目的。同時,金融機構和證券市場還可以提供交易和分散市場風險的工具,從而減少和避免與單個項目、企業、行業及國家政策等有關的風險。因此,金融中介和金融市場的發展,有利于有效減少在投資活動中面臨的流動性風險和市場風險,促進了閑散的蓄資金向產業資本的轉化,使得更高比例的儲蓄轉化為投資。機制三:通過金融中介體的發展來改變儲蓄率,最終促進經濟增長。金融中介的不完全競爭和政府采取金融抑制措施會使得實際利率水平相對于市場均衡的利率水平要低,而過低的實際利率難以吸引居民將閑散的資金儲存到銀行中,由此產生的抑制儲蓄效應將會對經濟增長產生反作用。當居民或投資者面臨流動性風險和約束的情況下,居民更多的愿意將閑散資金儲存到銀行,會導致儲蓄率水平比信貸市場完善時的水平要高得多。因此,在存在流動性風險和約束條件下,將會使得儲蓄率得以提高,最終促進經濟增長。
二、保定金融發展與經濟增長相關性分析
從定性的角度看,保定市經濟和金融存在一定的聯系,金融資源的期限和行業集中度都與經濟發展模式相吻合。固定投資的資金周轉周期一般較長,而近幾年保定市的固定投資增長與貸款中長期化相隨發生;銀行信貸也多集中于拉動經濟增長的重點行業。
(一)擔保體系不健全。目前保定市信用擔保機構數量少、規模小,未能有效解決中小企業貸款擔保問題。雖然,近幾年各地相繼成立了企業信用擔保機構,但同其他地區相比,保定市在企業擔保體系的構建上仍處于落后地位,主要體現在市場混亂、注冊規模小、行業管理尚待健全,迫切需要完善法規,成立相適應的擔保機構來進行補充和完善。
(二)貸款長期化伴隨投資驅動型經濟增長。近年來,保定市固定資產投資總量不斷擴大。2001~2010年全省累計完成固定資產投資6,532.8億元,平年每年增長22.27%,2010年全年全社會固定資產投資完成1,472.09億元,是2001年的6.11倍。迅速擴張的固定投資總額帶來GDP的增長,固定投資額占GDP的比值從2001年的32.26%,快速上升到2010年的71.80%,屬于典型的投資驅動型經濟增長模式。與這一模式相伴隨的是銀行中長期貸款快速增長,不僅表現在總額上的擴張,從2001年的67.74億元增加到2010年的622.04億元,而且在金融機構貸款總額所占的比例逐年上升,從2001年的14.61%上升到2010年的53.50%。銀行貸款中長期化趨勢明顯。
(三)資金利用效率低。從金融資源的利用效率來講,貸存比反映了存款總量轉化為貸款投放的比例,可以用來衡量一個地區存款資源的利用率,反映了一個地區信貸資金擁有情況和使用效率,保定市以間接融資為主,信貸是其最主要的金融資源。因此,貸存比在很大程度上可以說明金融市場的效率。保定市的貸存比率為0.4,落后于全省平均水平0.6。尤其是近幾年,差距更加擴大。這就意味著保定市的信貸資金大量外流,利用效率不高。
(四)銀行信貸高度集中于傳統產業。金融機構信貸投向偏好傳統行業,傳統行業上規模的優勢企業較多,一直都是金融機構信貸資金投放的重點對象。保定市四大國有商業銀行超過半數的貸款投向房地產業等傳統行業,而且金融機構貸款集中于大型集團客戶和規模企業,中小企業融資難。
三、提升金融發展對保定經濟增長的促進建議
為了進一步提升金融業對保定經濟發展的促進作用,我們應該更加注重從金融發展的視角為經濟增長注入新動力。以下為實現保定市金融發展與經濟增長之間良性互動提出幾點政策性建議:
(一)創造良好的金融服務環境,完善信用擔保體系。合理配置機構網點,發揮分支機構優勢。金融機構應打破傳統行政區劃,通過在集群集聚地建立分支行營業網點等有形網點,以及網上銀行等虛擬網點,為集群內企業提供融資、理財、結算、現金管理以及投資經營分析等多種資信服務。適時大力引進股份制銀行和外資銀行,必要時可以提供政策優惠,壯大保定市現有金融機構實力,引入競爭制,構造建康有序的金融市場生態環境,為保定市經濟社會發展提供充裕的資金動力。對產業集群內部的上下游企業,設定不同的融資產品、期限結構、擔保方式和利率組合。針對產業集群的發展周期、發展前景和風險預期,制定細化不同的信貸準入政策和風險控制措施。建立一個抗風險能力強、能自我約束且充滿活力的金融新體制。
(二)構建多元化融資渠道,提高直接融資比例。開辟多元化融資渠道,分散金融融資集中的風險:
1、運用主板上市、國外上市、買殼上市等多種模式,加快企業上市進程,從資本市場直接融資,為產業集群發展壯大募集資金;
2、發展企業債券市場,鼓勵幫助有發展潛力的企業在資本市場上發債融資。借助發行企業債券和短期融資券,向社會募集資金;
3、加大地方財政資金、國債資金投入,促進產業集群優勢企業技術改造和產品升級,通過財政貼息、技改資金及科技三項費用等扶持資金向集群內中小企業傾斜;
4、政府主導加快企業創業資本的發展,引導民間資金建立企業發展基金、互助基金、風險基金體系;
5、積極推進資產證券化業務,提高金融機構的流動性,轉移信用風險,更好地為產業結構升級提供資金支持;
6、加快建設產權交易市場,鼓勵各企業進行股權轉讓,通過合資、技術入股、品牌入股等多種方式,引進資金、技術和先進的管理經驗,促進產業集群升級發展。
(三)提高金融效率。深化金融機構和金融市場改革,提高金融市場化程度,使金融資源流向收益率高的產業。加快金融制度和金融產品的創新,在良好的金融環境下,不斷地推出與經濟發展相適應的金融服務和金融產品,使居民手中的儲蓄資金,通過多種渠道轉移到經濟生產中,提高金融機構的貸存比,提高資金的利用效率,從而促進經濟的發展。
(四)調整產業信貸方向。在集群集聚地根據產業集群內部企業的實際需要,提供個性化配套信貸支持,解決信貸責任和激勵機制不對稱問題,加大對產業集群內集聚企業的資金支持力度。以服務地方經濟、服務中小民營企業、服務市民百姓為經營發展宗旨,積極參與全市的重點工程和項目建設,加大對中小企業的扶持力度,加大對社會民生事業的支持力度,努力為廣大市民生產生活提供優質服務。應依照社會發展的規律對民間金融機構給予合法的地位,降低金融市場的準入門檻,有區別、有條件地培育出具有一定規模并且管理制度完善的非正規金融組織。
作者:商麗景冀珊珊單位:河北金融學院