構建分離制衡式基金管理模式范文

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【摘要】隨著我國綜合國力的不斷地提升，人們對于生活質量的追求也變得越來越高。而社會保障基金作為一種重要的日常生活和生產工作的保障模式，已經得到了人民群眾的認可。因此，構建和完善我國分離制衡式社會保障基金管理模式，有助于我國社會保障體系在實際生活中不斷完善，是促進人民生活水平提升的一種基礎性經濟措施。

【關鍵詞】分離制衡式；社會保障基金；管理模式；市場經濟；財務輸出

1引言

中國社會保障基金的管理模式直接關系到中國的社會保障基金能否實現維持和增加價值的基本目標。只有采取措施不斷完善社會主義市場經濟體制，才能進一步提高人民生活水平，促進人民生活幸福感的上升。因此，本文結合我國的實際情況，構建了一種合理、有力的分離制衡式社保基金管理模式，旨在幫助維持社會主義市場經濟的可持續發展。

2現階段社保基金管理模式存在的問題

就我國現階段的社會保障基金管理模式來說，雖然在長時間的應用過程中已經取得了一定的成就，但是所暴露出來的問題也日益突顯，對實際生活造成的消極影響也逐漸加大。

2.1支付方式不統一，支付標準比較苛刻

目前，我國在進行社會保障基金發放時，尤其是對于養老保險這一類型的基金來說，一般都是借助和采取繳撥的方式，相應的便利性比較差。而且很多地區往往是由各個單位自行進行發放，相應的發放標準和基金支付標準也是由地級單位進行規定的，因此，存在比較顯著的差異性。在某些地域甚至可能會存在一些嚴重的問題，由于人為提高基金的支付標準，很容易導致社會主義市場經濟的混亂[1]。

2.2社會保障基金管理效率低下

在我國社會保障基金管理的機構中，除了勞動和社會保障部門等基礎部門之外，還有人事、民政、金融、衛生、計生、財政、全國總工會等部門參與其中，采用多種類型部門的通力合作的形式很容易由于聯系的不密切而出現偏差。而且由于很多保障收支的不平衡性，使得預算管理體系和財務分配體系存在漏洞，工作過程的緊密性差，在一定程度上造成了資金管理的效率低下。

2.3法制建設滯后，缺乏有效的制衡監督體系

目前，我國針對于社會保障基金的管理還沒有建立起完善的監督體系，盡管已經頒布出臺了一部分經濟層面上的法律文件，但所獲得的實際效果不夠明顯，在一些比較偏遠的貧窮地區更是收效甚微[2]。因此，并沒有辦法檢驗這些法律文件的效力如何。為了進一步加強我國社會保障基金管理模式的應用性，必須要注重制衡監督體系的建設和完善，用法律手段約束和管控社會保障基金管理的各個環節，使相應的籌集、運營、管理和支付步驟更加科學，形成彼此相互制約、相互發展的模式。與此同時，在現階段的社會保障基金管理模式中，政府所發揮的作用過大，一方面要制定政策，另一方面還要應用政策，它既是“運動員”，也是“裁判員”，這樣的雙重身份嚴重影響了社保行業的進步。

3分離制衡式社會保障基金管理模式的有效性分析

3.1促進社會保障基金籌資模式與管理模式的銜接統一

分離制衡式管理模式依照“統賬”原則，強調的是安全性與流動性，有助于保障固定收益的投資行為。而且應用這樣的管理模式還能夠進一步促進社會保障基金籌資模式與管理模式的銜接統一，幫助社會資本的積累，以滿足相應的經濟建設需要。

3.2形成內外結合的相互制衡監督管理體系

在社會保障基金的管理模式中，很多環節都存在著委托關系，該種關系的本質是經濟利益上的相互契約，一旦出現雙方對經濟效益不滿意的情況，就會存在爭斗和矛盾。因此，對基金運行實行有效監管是必要的。為了進一步制定內外部監督和相互制衡管理制度，首先，應為基金管理機構提供定期的基金資金狀況報告和投資指南，以確保資金使用的合理性。其次，相應的財務部門和社會保障部門有權通過審核賬目和報告來監控基金投資管理機構的經濟行為。最后，有必要設立中介部門，對社保基金運作的全過程進行外部監督。

4結語

總而言之，只有我國建立起合理、均衡的分離和控制社會保障基金管理模式，重點是內部監督與外部監督相結合的監管模式的應用，才能夠有效促進社會保障事業的穩定發展。上文針對我國現階段社會保障基金管理模式中存在的問題，結合我國的實際情況，然后取其精華應用在我國的社保建設過程中，促進該行業實現不斷地進步和發展。

【參考文獻】

【1】張楠.我國社會保障基金運營的安全性監督研究[D].西安:陜西師范大學,2010.

【2】李升.新型農村社會養老保險基金運作機制研究[D].泰安:山東農業大學,2011.

作者：張敏 單位：肥城市醫療保險事業中心