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一、工會(huì)財(cái)務(wù)工作的意義和重要性

工會(huì)財(cái)務(wù)工作歸納起來不外乎三個(gè)方面的工作，即:工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用。工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)工作的重要組成部分和物質(zhì)保證，是否收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，關(guān)系到工會(huì)組織能否在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益，關(guān)系到工會(huì)組織能否全面地履行各項(xiàng)社會(huì)職能。沒有工會(huì)財(cái)務(wù)工作，沒有經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)不能由工會(huì)獨(dú)立自主地管理，工會(huì)其他工作就很難開展或是搞不好，工會(huì)的任務(wù)就難以完成，獨(dú)立自主地開展工作就成了一句空話，代表和維護(hù)職工權(quán)益為工人群眾說話辦事也就打了折扣。

工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，《工會(huì)法》明確了工會(huì)獨(dú)立自主地開展工作。要想獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作就必須獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)，如果經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)由單位行政方面視情況供給和決定開支，工會(huì)工作就失去了主動(dòng)權(quán)。這就要求工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須獨(dú)立管理、必須單獨(dú)開戶、必須單獨(dú)建賬建制。工會(huì)財(cái)務(wù)工作必須上水平，努力收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)為工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)開展各項(xiàng)工作，履行各項(xiàng)社會(huì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工會(huì)貫徹落實(shí)總體思路，突出維護(hù)職能的物質(zhì)保障，是工會(huì)各級(jí)組織之間和工會(huì)聯(lián)系職工群眾的經(jīng)濟(jì)紐帶，是提高工會(huì)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要因素，也是工會(huì)組織發(fā)展、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在工會(huì)全局工作以及工會(huì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中起著支撐和保障作用。工會(huì)如果沒有財(cái)務(wù)工作，沒有經(jīng)費(fèi)作保障，它就要消亡。因此工會(huì)的財(cái)務(wù)工作關(guān)系到工會(huì)的生死存亡。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)干部，都應(yīng)通過學(xué)習(xí)政策法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把握政策，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作在工會(huì)工作中的重要性，把財(cái)務(wù)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入到工作的重要議事日程。在工作中，堅(jiān)持原則，按政策規(guī)定辦事，增強(qiáng)職業(yè)道德觀念，切實(shí)履行好財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還要支持工會(huì)財(cái)務(wù)干部的工作，為財(cái)務(wù)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。

二、規(guī)范管理是提高財(cái)務(wù)工作的基石

1、構(gòu)建工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理機(jī)制的要素。

首先，建立經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度。獨(dú)立建立銀行賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算，嚴(yán)禁其他單位、組織、行政部門及個(gè)人侵占、挪用和支配工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理，是《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織的神圣使命，是開展好工會(huì)工作的重要環(huán)節(jié)，是工會(huì)組織收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)。其次，建立工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。《工會(huì)法》明確規(guī)定：工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于維護(hù)職工權(quán)益、開展職工教育和職工群眾活動(dòng)方面。全國(guó)制定的《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》中指出：工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用與管理做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡、勤儉節(jié)約、民主理財(cái)、嚴(yán)格預(yù)算管理等。這些規(guī)定對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的開支范圍作出了明確的規(guī)定。最后，建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督管理制度。《工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。基層工會(huì)必須建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)接受同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，接受監(jiān)督。

2、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)教育。

規(guī)章制度靠人來落實(shí)，也就是說規(guī)章制度最終要落實(shí)到財(cái)務(wù)人員的行動(dòng)上。由于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接決定了工會(huì)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，所以通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和強(qiáng)化培訓(xùn)來提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，是搞好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)谧ズ秘?cái)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)中，努力在提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫。首先，抓好對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其次，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織財(cái)務(wù)人員參加自辦的培訓(xùn)班和上級(jí)工會(huì)舉辦的財(cái)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、職業(yè)道德及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)法規(guī)及專業(yè)知識(shí)，不僅使工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員增強(qiáng)法制觀念，提高業(yè)務(wù)技能，而且成為理財(cái)?shù)男屑依硎帧?/p>

3、推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)電算化建設(shè)。

會(huì)計(jì)賬薄和有關(guān)的報(bào)表是工會(huì)會(huì)計(jì)核算的載體，是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否收足、管好、用活以及工會(huì)資產(chǎn)情況，都要在賬薄和有關(guān)報(bào)表中反映出來。為了促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理規(guī)范化，有條件的組織應(yīng)實(shí)現(xiàn)工會(huì)會(huì)計(jì)電算化管理，取消手工記賬，編制會(huì)計(jì)憑證、生成的賬薄、報(bào)表等全部通過計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)并打印，這樣不僅能保證工會(huì)會(huì)計(jì)核算、報(bào)表、賬薄的統(tǒng)一規(guī)范，而且也能提高財(cái)務(wù)工作效率。

三、加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保工會(huì)財(cái)務(wù)工作的順利開展

事實(shí)證明，收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)需要一個(gè)完整的管理系統(tǒng)，既包括財(cái)務(wù)、資產(chǎn)的專業(yè)管理，也包括經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查監(jiān)督。當(dāng)前，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作面臨著艱巨的任務(wù)，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)在收管用的各個(gè)環(huán)節(jié)上的難度和風(fēng)險(xiǎn)都在加大；二是工會(huì)企事業(yè)迅速發(fā)展，涉及的領(lǐng)域越來越廣，規(guī)模越來越大，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，建立和健全自我約束機(jī)制的要求十分迫切；三是適應(yīng)改革和勞動(dòng)關(guān)系變化要求的各類基金增多，管理好、使用好基金，保證基金安全運(yùn)作的任務(wù)十分繁重。

1、管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，要樹立三個(gè)觀念，一是樹立起“管理”概念，建立健全各項(xiàng)內(nèi)控的管理制度。這些制度包括內(nèi)控管理的聯(lián)系制度，建立帳、錢、物三分管制度，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)憑證的管理制度，建立定期的檢查制度等。二是樹立起“監(jiān)督”觀念，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的檢查，確保工會(huì)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整。三是樹立起“服務(wù)”觀念，主動(dòng)為工會(huì)改革開放出謀獻(xiàn)策。要從改革開放的高度，全方位、多層次、高效益地為工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，要變事后審計(jì)監(jiān)督為事前參與、管理、計(jì)劃，幫助出主意，想辦法，搞活經(jīng)濟(jì)；要變單純抓消極點(diǎn)，引導(dǎo)到去抓傾向性、普遍性問題；工會(huì)經(jīng)審要主動(dòng)參與工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，重大經(jīng)費(fèi)開支、較大資金投向等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的研究、審查，應(yīng)參與領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)，切實(shí)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正當(dāng)合理使用出謀獻(xiàn)策。

2、管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，必須加強(qiáng)和完善工會(huì)內(nèi)部控制制度。這是提高工會(huì)管理水平，保障工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)正常開展的需要。近年來，隨著工會(huì)組織制度的不斷健全，不少工會(huì)在經(jīng)費(fèi)支出中的內(nèi)部控制有所加強(qiáng)。但是，還必須看到，仍有一些工會(huì)組織沒有建立或健全經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)控制度，給工會(huì)組織帶來了許多經(jīng)濟(jì)損失。如工會(huì)盲目興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有的不顧財(cái)力的可能，盲目投資，有的多頭開設(shè)銀行賬戶，會(huì)計(jì)賬目混亂，有的隱瞞、截留轉(zhuǎn)移工會(huì)經(jīng)費(fèi)，甚至有的工作人員利用職務(wù)便利，損公肥私，謀取個(gè)人私利等等。工會(huì)組織一定要重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)改進(jìn)會(huì)計(jì)管理與監(jiān)督工作。把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度涵蓋到單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)崗位。保證單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分。堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。在嚴(yán)格的制度制約中，杜絕經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的存在。

3、對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收好、管好和用好的審查監(jiān)督工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱苦的責(zé)任工作。工會(huì)經(jīng)審是為工會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保駕護(hù)航的忠實(shí)使者和工會(huì)資產(chǎn)保全增值的守衛(wèi)者。工會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)改革的大潮中以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹工會(huì)“十四大”制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)揮著其獨(dú)特的作用。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)把黨的方針政策通過各種方式貫徹到廣大職工群眾中去；作為廣大職工群眾的代言人，在維護(hù)國(guó)家整體利益的同時(shí)，積極維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。在改革開放的今天，我們更要解放思想，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗精神，拓展審計(jì)思路，加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新，使工會(huì)的經(jīng)審工作為工會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展多立新功。

四、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用原則

總的原則:取之職工，用于職工，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)。具體的說又有八項(xiàng)原則:

(一)堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理原則。要獨(dú)立建立銀行賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算。根據(jù)審定的預(yù)算開支，由工會(huì)主管財(cái)務(wù)的主席“一支筆”審批。嚴(yán)禁其他組織、單位行政部門及個(gè)人侵占、挪用和支配工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

(二)堅(jiān)持遵紀(jì)守法原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政政策、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。依據(jù)現(xiàn)行政策走勢(shì)杜絕分錢分物，不準(zhǔn)公款游山玩水。

(三)堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，量入為出，收支平衡”的原則。基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益，開展職工教育和職工群眾活動(dòng)方面。

(四)堅(jiān)持預(yù)算管理原則。一切費(fèi)用均納入預(yù)算，并按上級(jí)工會(huì)要求，認(rèn)真編報(bào)和執(zhí)行。

(五)堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則。要少花錢，多辦事，辦好事，節(jié)約開支，依靠職工用好經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

(六)堅(jiān)持民主管理原則。要定期公布賬目，接受會(huì)員監(jiān)督和經(jīng)審會(huì)的審查。

(七)堅(jiān)持為職工服務(wù)原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得用于非工會(huì)活動(dòng)的開支；不得支付社會(huì)攤派或變相攤派的費(fèi)用；不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。

(八)堅(jiān)持基層工會(huì)與企業(yè)行政方面費(fèi)用劃分原則。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由行政開支的，工會(huì)應(yīng)努力爭(zhēng)取行政按政策負(fù)擔(dān)。共同組織開展的活動(dòng)共同分擔(dān)費(fèi)用。行政委托工會(huì)代辦代管的工作，工會(huì)事業(yè)所需人員經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，黨組織及行政額外配備給工會(huì)的人員所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由行政負(fù)擔(dān)。基層工會(huì)有權(quán)協(xié)助和監(jiān)督行政方面合理使用職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，辦好職工集體福利事業(yè)，也可由基層工會(huì)代為管理。

以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)工人階級(jí)和廣大人民的偉大事業(yè)。工會(huì)組織承擔(dān)更艱巨的任務(wù)，發(fā)揮更重要的作用，這是黨的重托、職工群眾的希望。工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)工作的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，俗話講兵馬未動(dòng)糧草先行，是否收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)關(guān)系到工會(huì)事業(yè)能否蓬勃發(fā)展，關(guān)系到工會(huì)隊(duì)伍能否發(fā)展壯大。工會(huì)財(cái)務(wù)人員和工會(huì)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握工會(huì)財(cái)會(huì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，要以同志提出的“三個(gè)代表”的思想要求做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作。

總之，工會(huì)財(cái)務(wù)工作是有機(jī)的整體，收好是基礎(chǔ)，管好是手段，用好是目的。因此，只有將三者有機(jī)地結(jié)合，才能更好地促進(jìn)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理做到有章可循，規(guī)范有效。