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在縣經(jīng)審會的領導下,我局基層工會經(jīng)審會要認真學習貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領我局工會經(jīng)審工作,圍繞工作中心,服務大局,堅持以人為本,服務基層,服務全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟行為、強化財務管理等工作重點,進一步強化和完善工會經(jīng)費獨立管理、自我監(jiān)督的有效機制,促進工會經(jīng)審工作與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應,充分認識新時期加強工會經(jīng)審工作的重要性、緊迫性,增強做好經(jīng)審工作的責任感和使命感,確實做好工會經(jīng)審工作。
三、突出重點,依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。堅持以《工會法》為法律依據(jù),貫徹全總《關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》,落實市總工會有關工會經(jīng)費的規(guī)定,積極開展工會經(jīng)費的審查工作,落實相關的制度,堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合,堅持同級審計與基層審計相結(jié)合,積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導向,以預算為抓手,以資金為主線,以支出為重點,以效益為目標的審計思想,全面加強工會經(jīng)費審查審計工作。
1.加強同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預決算執(zhí)行情況;的審計工作。通過審計,更好地提高工會經(jīng)費的使用效益,使工會的財務管理走上科學化、規(guī)范化的軌道。同時,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出改進意見或建議,促進經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機制的健全和完善。
2.加強工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計劃,經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督制定切實可行的實施計劃,通過對基層單位經(jīng)費審查工作,掌握基層單位工會經(jīng)費的收、管、用的狀況。
3.抓好工會經(jīng)費計撥上解審計。抓好工會經(jīng)費計撥上解的常態(tài)管理,保證工會經(jīng)費的落實,同時保障工會工作的正常開展,切實維護我局廣大干部職工的合法權益,要求各單位嚴格按工會經(jīng)費定額標準的2%足額撥給工會,我局工會經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級經(jīng)費審查監(jiān)督的作用,督促工會組織按時、足額上繳工會經(jīng)費。
4.強化工會經(jīng)費預決算制度。建立、健全工會經(jīng)費預決算制度和預決算執(zhí)行情況;審計制度,編制工會經(jīng)費預算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時要嚴格執(zhí)行預算,做到科學合理安排和使用有限的工會經(jīng)費,工會的經(jīng)費支出必須按預算執(zhí)行。
5.繼續(xù)做好基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責任審計。
按照市總經(jīng)審會的要求,加大對基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度,繼續(xù)做好工會主席的離任審計工作。
6.抓好工會經(jīng)審工作調(diào)研。我局經(jīng)審會要積極開展調(diào)查和研究活動,重視新形勢下工會財務管理、經(jīng)審工作理論和實踐研究,進一步拓寬思路,求真務實,勇于創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)審工作實際,在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創(chuàng)新,努力探索和構(gòu)建與教育相適應的體制科學、機制健全、運行高效的工會經(jīng)審監(jiān)督工作體系。
二、圍繞中心,進一步增強經(jīng)審工作的責任感和使命
在縣經(jīng)審會的領導下,我局基層工會經(jīng)審會要認真學習貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領我局工會經(jīng)審工作,圍繞工作中心,服務大局,堅持以人為本,服務基層,服務全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟行為、強化財務管理等工作重點,進一步強化和完善工會經(jīng)費獨立管理、自我監(jiān)督的有效機制,促進工會經(jīng)審工作與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應,充分認識新時期加強工會經(jīng)審工作的重要性、緊迫性,增強做好經(jīng)審工作的責任感和使命感,確實做好工會經(jīng)審工作。
三、突出重點,依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。堅持以《工會法》為法律依據(jù),貫徹全總《關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》,落實市總工會有關工會經(jīng)費的規(guī)定,積極開展工會經(jīng)費的審查工作,落實相關的制度,堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合,堅持同級審計與基層審計相結(jié)合,積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導向,以預算為抓手,以資金為主線,以支出為重點,以效益為目標的審計思想,全面加強工會經(jīng)費審查審計工作。
1.加強同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預決算執(zhí)行情況;的審計工作。通過審計,更好地提高工會經(jīng)費的使用效益,使工會的財務管理走上科學化、規(guī)范化的軌道。同時,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出改進意見或建議,促進經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機制的健全和完善。
2.加強工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計劃,經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督制定切實可行的實施計劃,通過對基層單位經(jīng)費審查工作,掌握基層單位工會經(jīng)費的收、管、用的狀況。
3.抓好工會經(jīng)費計撥上解審計。抓好工會經(jīng)費計撥上解的常態(tài)管理,保證工會經(jīng)費的落實,同時保障工會工作的正常開展,切實維護我局廣大干部職工的合法權益,要求各單位嚴格按工會經(jīng)費定額標準的2%足額撥給工會,我局工會經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級經(jīng)費審查監(jiān)督的作用,督促工會組織按時、足額上繳工會經(jīng)費。
4.強化工會經(jīng)費預決算制度。建立、健全工會經(jīng)費預決算制度和預決算執(zhí)行情況;審計制度,編制工會經(jīng)費預算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時要嚴格執(zhí)行預算,做到科學合理安排和使用有限的工會經(jīng)費,工會的經(jīng)費支出必須按預算執(zhí)行。
5.繼續(xù)做好基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責任審計。
按照市總經(jīng)審會的要求,加大對基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度,繼續(xù)做好工會主席的離任審計工作。
6.抓好工會經(jīng)審工作調(diào)研。我局經(jīng)審會要積極開展調(diào)查和研究活動,重視新形勢下工會財務管理、經(jīng)審工作理論和實踐研究,進一步拓寬思路,求真務實,勇于創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)審工作實際,在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創(chuàng)新,努力探索和構(gòu)建與教育相適應的體制科學、機制健全、運行高效的工會經(jīng)審監(jiān)督工作體系。
關鍵詞:基層工會;經(jīng)審工作
中圖分類號:D412.6 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-00-01
工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作是工會財務工作的一項重要性工作,它對工會經(jīng)費的收繳、管理及使用發(fā)揮著“未雨綢繆”的作用。做好經(jīng)審工作能夠保證工會工作順利完成,促進工會事業(yè)發(fā)展,保證工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全完整、不受侵害。如何加強基層工會經(jīng)費審查工作,有效發(fā)揮經(jīng)審組織的監(jiān)督作用,更好地服務工會工作大局,是時代賦予廣大工會工作者的責任和義務,也需要我們經(jīng)審人員不斷探索和研究。
一、提高認識,充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用
一是加大宣傳力度,增強工會領導及其財務人員自覺接受監(jiān)督的意識,消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見。作為工會領導及其財務人員,首先要提高對工會經(jīng)審工作的認識程度。工會經(jīng)審是加強管理的需要,更是維護職工、會員權力的需要。二是基層經(jīng)審干部積極爭取工會領導對經(jīng)審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強責任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領導、不敢審”的畏難情緒,對經(jīng)費開支的全過程進行監(jiān)督,切實起到把關作用,使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。
二、進一步推進規(guī)范化建設,促進工會經(jīng)審工作健康運行
工會經(jīng)審工作規(guī)范化制度化建設是加強工會能力建設的重要內(nèi)容,是提高工會經(jīng)審工作整體水平的重要手段,是健全和完善工會內(nèi)部監(jiān)督制約機制、加快工會法制化、群眾化和民主化進程的重要舉措。
1.嚴格按照程序進行工會經(jīng)審工作。要全面準確地把握《工會法》、《中國工會章程》中關于工會經(jīng)費使用的有關規(guī)定,按照審計法規(guī)定的有關項目,程序、流程、人員等開展工會經(jīng)審工作。在經(jīng)審工作中,要依法依規(guī),既注重經(jīng)費的來源渠道,更關注經(jīng)費的支出和流向;既要看重結(jié)果,更要注重過程;既要看統(tǒng)賬,更要重明細;要注意把專門經(jīng)審和平時經(jīng)常性的檢查有機結(jié)合起來。對查出的問題和不足,要制定切實可行的整改措施。
2.不斷完善工會經(jīng)審工作的制度建設。要依據(jù)科學發(fā)展觀的要求,根據(jù)單位的特點,探索工會經(jīng)審制度建設的方法、途徑,使制度與現(xiàn)實相結(jié)合,為實際工作所能用。在堅持一般性的財務制度的同時,要根據(jù)工會的特點,解放思想,放開搞活工會經(jīng)費、資產(chǎn)發(fā)揮作用的渠道和范圍。要特別加強工會經(jīng)費的收、管、用環(huán)節(jié),用制度規(guī)范使用程序。工會要積極主動,建立定期向職工、會員代表報告工會財務情況制度,推行工會經(jīng)費使用“陽光操作”。
三、找準著力點,加大經(jīng)費審查力度
工會經(jīng)審一定要貫徹“全面審計,突出重點,攻克難點”的要求,堅持做到工會工作開展到哪里,工會經(jīng)審工作就延伸到哪里;工會經(jīng)濟活動運行到哪里,工會經(jīng)審工作就監(jiān)督到哪里。對工會經(jīng)費實施“事前、事中、事后”,“源頭、過程、結(jié)果”的全方位審查監(jiān)督,把工會的一切經(jīng)濟活動納入經(jīng)審監(jiān)督范圍。
1.認真做好對工會經(jīng)費預(決)算的審計監(jiān)督。工會經(jīng)費預(決)算審計是經(jīng)費審查審計鏈條中最基礎、最關鍵的一步。工會經(jīng)審組織要關口前移,加大力度從源頭上把好監(jiān)督關;要完善預算的編制,嚴肅預算的執(zhí)行;要認真核查列支項目、投向投量和收支總量,維護經(jīng)費使用的正確方向和預算編制的科學性、嚴肅性。2.要把專項資金審計作為工會經(jīng)審工作的重點,最大限度地發(fā)揮專項資金的使用效能。對上級撥付、政府補助和社會捐助的專項資金進行專項審計,嚴格收支管理,規(guī)范程序和手續(xù),及時發(fā)現(xiàn)問題,防止截留挪用專項資金,確保專項資金專款專用。審計時,要重點檢查專項資金使用程序、范圍和標準是否符合專項資金管理規(guī)定,是否存在無依據(jù)支出和不規(guī)范支出等行為,確保專項資金安全完整與效能。3.要有針對性地開展工會經(jīng)費計撥審計。要把對工會經(jīng)費的計撥審計和經(jīng)審會日常工作結(jié)合起來,特別是要加強對計提經(jīng)費基數(shù)的審計監(jiān)督,挖掘經(jīng)費收繳潛力,努力做到應收盡收,進一步促進工會經(jīng)費收繳率的穩(wěn)定增長。4.進一步加強工會經(jīng)審組織對工會資產(chǎn)的監(jiān)管。堅持工會經(jīng)費和資產(chǎn)審查審計監(jiān)督并重,積極探索對工會資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式,充分發(fā)揮經(jīng)審組織在工會資產(chǎn)監(jiān)督管理方面發(fā)揮的積極作用。要維護工會資產(chǎn)的安全運行,防止工會資產(chǎn)流失;要健全對工會直屬企事業(yè)單位財務的審計監(jiān)督機制,促進工會資產(chǎn)保值增值。5.要開展工會主席離任審計。要增強工會主席任期責任意識,增強工會經(jīng)費使用透明意識,增強基層工會經(jīng)審會監(jiān)督意識,進一步規(guī)范基層工會經(jīng)費使用和管理。
四、處理好各方關系,促進經(jīng)審工作順利開展
一是處理好經(jīng)審工作與工會全局工作的關系。經(jīng)審會要找準服務全局工作的切入點,充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能,通過審計,促進工會經(jīng)濟活動開展。二是要處理好審計工作中審、幫、促之間的關系。審計是手段,幫助是出發(fā)點,促進工作是目標。在開展審查監(jiān)督工作中,依法嚴格審計,更重要的是幫助有關部門針對存在的問題找出解決辦法,及時糾正,促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范化。三是處理好與財務工作的關系。經(jīng)審工作與財務工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工會經(jīng)費,保證工會資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此,經(jīng)審會應與財務部門互相支持、相互配合,共同維護財經(jīng)法紀,為工會工作實現(xiàn)新跨越奠定堅實的基礎