國(guó)家助學(xué)貸款守約教育與管理范文
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摘要：
目前，高校存在國(guó)家助學(xué)貸款違約率高的問題。我校以助學(xué)育人為根本出發(fā)點(diǎn)，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，助學(xué)貸款零違約率為目標(biāo)，依托學(xué)校、學(xué)院、班級(jí)三級(jí)機(jī)構(gòu)建立完善體系，以制度建設(shè)、與學(xué)生聯(lián)系不斷檔、德育教育為抓手，全程全心為貧困生服務(wù)，探索國(guó)家助學(xué)貸款還款工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家助學(xué)貸款的良性循環(huán)，解決國(guó)家、社會(huì)、銀行、學(xué)校貸款的后顧之憂。
關(guān)鍵詞：
根據(jù)廣東省教育廳2007年3月頒發(fā)的《廣東省普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)貸款管理暫行辦法》（試行）規(guī)定，助學(xué)貸款應(yīng)在畢業(yè)后的第三年歸還本金，2011年為國(guó)家助學(xué)貸款歸還本金第一年。目前，廣東省部分高校卻存在助學(xué)貸款違約率較高問題。學(xué)生能否按時(shí)歸還貸款本金、歸還本金率的高低，不僅關(guān)系到國(guó)家助學(xué)貸款能否順利開展，而且具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。我校以助學(xué)育人為根本出發(fā)點(diǎn)，助學(xué)貸款本金歸還零違約率為目標(biāo)，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，依托學(xué)校、學(xué)院、班級(jí)三級(jí)機(jī)構(gòu)建立完善組織體系，以制度建設(shè)、與學(xué)生聯(lián)系不斷檔、德育教育為抓手，全程全心為貧困生服務(wù)，建立助學(xué)貸款還款還息的長(zhǎng)效機(jī)制。截止2011年10月，進(jìn)入還本期助學(xué)貸款全部歸還本金，歸還本金率100%，順利完成貸款歸還本金工作?，F(xiàn)將工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。
一、依托三級(jí)機(jī)構(gòu)建立完善體系，為還貸提供組織保障
實(shí)行學(xué)校、學(xué)院、班級(jí)三級(jí)管理，是助學(xué)貸款政策落實(shí)的組織保障。學(xué)校成立學(xué)生助學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，二級(jí)學(xué)院主管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定及資助工作。二級(jí)學(xué)院成立學(xué)院學(xué)生助學(xué)工作管理小組，由分管學(xué)生工作的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，學(xué)工辦主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，學(xué)生輔導(dǎo)員擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及資助工作的具體組織和審核。班級(jí)成立助學(xué)認(rèn)定評(píng)議小組，由輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)，班委、學(xué)生代表擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及資助的民主評(píng)議。嚴(yán)格按照《廣州中醫(yī)藥大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、資助管理?xiàng)l例》要求，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，每年9月份，首先成立以班級(jí)為單位的助學(xué)認(rèn)定評(píng)議小組，根據(jù)學(xué)生提交的《國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)表》和《家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表》，結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為，以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況，確定本班級(jí)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格，經(jīng)過公示后上報(bào)學(xué)院。學(xué)院助學(xué)小組認(rèn)真審核認(rèn)定評(píng)議小組申報(bào)的初步評(píng)議結(jié)果，公示后上報(bào)學(xué)校獎(jiǎng)貸助中心，學(xué)校再次公示最后家庭經(jīng)濟(jì)困難資格學(xué)生。學(xué)生通過貧困認(rèn)定是獲得國(guó)家助學(xué)貸款的基本條件。校、院、班級(jí)三級(jí)管理，權(quán)責(zé)清晰，公開透明，層層把關(guān)，層層落實(shí)，嚴(yán)格審核，切實(shí)保證國(guó)家助學(xué)貸款政策真正落實(shí)到每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。為貸款把好源頭關(guān)，使國(guó)家助學(xué)貸款工作平穩(wěn)有序開展。
二、提高學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，為還貸的根本
如果說給予學(xué)生獎(jiǎng)、助、困、補(bǔ)是輸血的話，那么畢業(yè)后的助學(xué)貸款還息還本就是造血。在追還本金的過程中發(fā)現(xiàn)，有工作、收入尚可的畢業(yè)生均可以按時(shí)甚至提前歸還貸款，工作不理想、收入較少的畢業(yè)生，還本還息存在不同程度的困難。因此，如何提高助學(xué)貸款學(xué)生的造血能力，是學(xué)生按時(shí)還貸的根本，而學(xué)生的造血能力取決于其綜合素質(zhì)的高低。提高貧困生自信心，培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)不息的精神。貧困生深受著來自同齡人的心理壓力，存在不同程度的自卑心理，表現(xiàn)在上課發(fā)言少、參加集體活動(dòng)少、集體活動(dòng)中表現(xiàn)不活躍，個(gè)別同學(xué)還存在學(xué)習(xí)掛科多成績(jī)差的問題[1]。一方面由于家庭經(jīng)濟(jì)條件所限，貧困生看到別的同學(xué)出手闊綽，在不經(jīng)意的對(duì)比中自慚形穢；另一方面由于家庭經(jīng)濟(jì)困難的身份標(biāo)簽，使其在日常生活中特別在日常消費(fèi)方面畏首縮腳，即使獲得經(jīng)濟(jì)資助也不敢花錢，面臨很大的心理壓力。功夫在平常，在日常生活和學(xué)習(xí)上給予貧困生更多關(guān)注與寬容，提供一個(gè)寬松的成長(zhǎng)環(huán)境。通過優(yōu)秀貧困畢業(yè)生講座、班級(jí)評(píng)選自強(qiáng)先進(jìn)個(gè)人等方式，樹立身邊生活的榜樣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和生活的信心，使學(xué)生能夠正確的面對(duì)困境，鍛煉其堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，提高抗挫折能力，發(fā)揚(yáng)自立自強(qiáng)、勤奮刻苦上進(jìn)的優(yōu)良品質(zhì)，建立正確的人生觀、價(jià)值觀。鼓勵(lì)貧困生參加集體活動(dòng)和學(xué)生社團(tuán)組織，為貧困生在學(xué)生組織中任職創(chuàng)造條件，使貧困生獲得更多展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，提高人際溝通的能力，在集體活動(dòng)中全面的認(rèn)識(shí)自我。為了緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)生利用課余時(shí)間甚至上課時(shí)間勤工助學(xué)，因此，存在不同程度的勤工助學(xué)與學(xué)習(xí)、參加集體活動(dòng)之間的矛盾，部分學(xué)生因不能妥善處理三者之間的關(guān)系，出現(xiàn)學(xué)習(xí)成績(jī)下降，同學(xué)人際關(guān)系矛盾，長(zhǎng)期影響易致心理問題。學(xué)校應(yīng)合理引導(dǎo)學(xué)生參加勤工助學(xué)，正確處理與學(xué)習(xí)的關(guān)系。鼓勵(lì)學(xué)生參加校園內(nèi)兼職，減少與學(xué)習(xí)時(shí)間、集體活動(dòng)的沖突，同時(shí)為學(xué)生爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，緩解經(jīng)濟(jì)困難。同時(shí)，以校園為基地，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如組織開展二手市場(chǎng)義賣活動(dòng)、貧困生經(jīng)營(yíng)愛心服務(wù)超市，倡導(dǎo)社會(huì)公益活動(dòng)，自力更生，回報(bào)社會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，提高學(xué)生社會(huì)角色歸屬感、使命感和責(zé)任感。學(xué)習(xí)上，輔導(dǎo)員與專業(yè)課教師結(jié)合，和班級(jí)同學(xué)一起幫助貧困生補(bǔ)習(xí)課程，全員育人，解決其學(xué)習(xí)上的顧慮。為貧困學(xué)生提供更為優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。學(xué)生就業(yè)率與貸款違約率成反比，畢業(yè)生能否就業(yè)、就業(yè)的質(zhì)量直接決定其還款還息能力，就業(yè)率高、就業(yè)質(zhì)量高的專業(yè)，學(xué)生貸款違約率低，反之則學(xué)生貸款違約率高。貧困生先天不足，加之社會(huì)資源少，就業(yè)時(shí)面臨著比普通同學(xué)更大的困難。對(duì)于助學(xué)貸款學(xué)生，在就業(yè)過程中，班級(jí)成立專門就業(yè)小組，在簡(jiǎn)歷寫作、面試技巧給予一對(duì)一指導(dǎo)，提高就業(yè)能力。了解并登記貧困生就業(yè)意愿，提供合適貼心的就業(yè)信息。同時(shí)發(fā)揮院校合一優(yōu)勢(shì)，將就業(yè)困難的學(xué)生推薦到與學(xué)校長(zhǎng)期合作的醫(yī)院面試、工作。貧困生找到理想的工作，是學(xué)生還款還息的根本保障。
三、與學(xué)生聯(lián)系不斷檔，為還貸的基本條件
學(xué)生畢業(yè)到歸還貸款本金的三年之間，由于老師崗位的調(diào)整和學(xué)生工作單位的變更，學(xué)校已經(jīng)與相當(dāng)一部分貸款學(xué)生失去聯(lián)系，增加了貸款違約的風(fēng)險(xiǎn)，這也是助學(xué)貸款成為呆賬的一個(gè)重要原因。依托班級(jí)qq群、每屆學(xué)生貸款qq群等手段，及時(shí)更新國(guó)家開發(fā)銀行系統(tǒng)，建立班級(jí)貸款學(xué)生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，包括學(xué)生生源地、家庭成員組成、職業(yè)、收入情況、貧困證明以及受助情況等相關(guān)信息在內(nèi)的動(dòng)態(tài)貧困生數(shù)據(jù)庫，并針對(duì)貧困生貧困程度的變化和在校學(xué)習(xí)、生活，畢業(yè)后工作變動(dòng)、聯(lián)系方式等情況進(jìn)行相關(guān)信息的調(diào)整。更及時(shí)、更全面掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)信息，努力做到準(zhǔn)確、全面、動(dòng)態(tài)管理，全程跟蹤助學(xué)貸款學(xué)生，確保能夠及時(shí)聯(lián)系到學(xué)生，將還貸還息政策提前通知學(xué)生。畢業(yè)后定期與學(xué)生聯(lián)系，關(guān)心貧困生工作生活，在學(xué)生遇到困難時(shí)提供力所能及的幫助，用心感動(dòng)學(xué)生，做到與學(xué)生感情聯(lián)系不斷檔，使他們時(shí)刻感受到母校的關(guān)懷和厚愛，全程全心服務(wù)學(xué)生。
四、以制度建設(shè)為依托，提高還貸的積極性
制度建設(shè)是保障。在追貸過程中，建立責(zé)任清晰、獎(jiǎng)罰分明的制度，調(diào)動(dòng)各方面還貸還息的積極性。首先建立學(xué)院、輔導(dǎo)員貸款負(fù)責(zé)制。輔導(dǎo)員是貸款學(xué)生的學(xué)校聯(lián)系人，是學(xué)生接觸最多、最具感召力的老師，也是學(xué)生還貸的直接責(zé)任人。將學(xué)生還貸還息違約率，與輔導(dǎo)員評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，設(shè)立助學(xué)貸款獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高輔導(dǎo)員追貸的積極性。學(xué)生方面，抓住學(xué)生提前還貸的時(shí)機(jī)，建立提前還貸、按時(shí)還貸獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)學(xué)生提前還貸、按時(shí)還貸。如果學(xué)生能夠畢業(yè)前還清貸款，將極大緩解學(xué)校追貸壓力，降低貸款違約的風(fēng)險(xiǎn)。畢業(yè)前半年是學(xué)生提前還貸的高峰時(shí)期，由于工作原因，部分有條件的同學(xué)畢業(yè)前還清貸款。積極動(dòng)員學(xué)生提前還貸，采取集體培訓(xùn)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，講解畢業(yè)還貸政策和提前還貸方法，及時(shí)解答學(xué)生的各種疑問，解決還貸過程中遇到的問題，為對(duì)學(xué)生提供全方位的服務(wù)，為提前還貸創(chuàng)造條件。對(duì)于提前還貸的畢業(yè)生，作為評(píng)選優(yōu)秀畢業(yè)生優(yōu)先條件之一。工作后按時(shí)還貸、提前還貸的學(xué)生，給其就業(yè)單位郵寄誠信表揚(yáng)信，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生還貸的積極性。
五、開展思想政治教育工作，提高還貸的自覺性
目前，高校助學(xué)工作存在專職人員少、強(qiáng)度大、辦公經(jīng)費(fèi)少的問題，往往被稱作“苦活”、“臟活”，且將助學(xué)工作當(dāng)做純粹的事務(wù)性工作，容易忽略其中的教育意義。教書育人是教師的天職，學(xué)生工作者在開展資助工作同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育與引導(dǎo)是義不容辭的責(zé)任，助學(xué)貸款是培育人才的一條重要途徑，也是影響廣泛而深刻的學(xué)生工作內(nèi)容和學(xué)生教育載體[2]。誠實(shí)守信、知恩圖報(bào)是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是現(xiàn)代道德觀念的深層內(nèi)涵。目前，部分大學(xué)生存在誠信意識(shí)和感恩心理缺失的問題，以國(guó)家助學(xué)貸款作為思想教育的實(shí)物支點(diǎn)，開展豐富多樣的誠信教育和感恩教育活動(dòng)，提高學(xué)生還貸的自覺性。開展誠信教育。國(guó)家助學(xué)貸款最大優(yōu)點(diǎn)是不需要擔(dān)保的信用貸款，學(xué)校作為借款的介紹人和見證人，學(xué)生以個(gè)人的身份為保證獲得貸款，手續(xù)便捷。大學(xué)生雖然作為高學(xué)歷高素質(zhì)的群體，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，加之我國(guó)還沒有建立完善的個(gè)人信任制度，學(xué)生考試作弊屢、論文抄襲、貸款違約等誠信缺失的問題仍舊突出，學(xué)校追貸壓力較大。學(xué)校將誠信教育貫穿于大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的始終，貫穿于貧困認(rèn)定、貸款簽約、發(fā)放全過程，強(qiáng)化誠信意識(shí)，倡導(dǎo)文明自律。首先，通過班會(huì)、畢業(yè)生座談會(huì)等途徑進(jìn)行誠信宣傳，畢業(yè)時(shí)舉行畢業(yè)誠信還款承諾集體宣誓，簽訂還款承諾書，講解還款時(shí)間及流程，向?qū)W生說明貸款違約對(duì)個(gè)人信用度的影響及個(gè)人貸款的限制，對(duì)學(xué)校、個(gè)人聲譽(yù)的不良影響，社會(huì)法規(guī)約束措施促使學(xué)生還貸。利用電視、網(wǎng)絡(luò)及身邊的誠實(shí)守信的榜樣，樹立標(biāo)桿，營(yíng)造誠信為榮、失信為恥的輿論氛圍，使學(xué)生還貸款化為內(nèi)在的自覺行動(dòng)。感恩是每個(gè)人都應(yīng)具備的最基本道德[3]。90后的大學(xué)生生活條件優(yōu)越，自我為中心的思想突出，感恩意識(shí)淡??；另一方面高校獎(jiǎng)貸助工作多是輔導(dǎo)員兼職，負(fù)責(zé)助學(xué)貸款的申請(qǐng)、審批、合同簽訂、發(fā)放，僅僅當(dāng)做繁瑣的任務(wù)來完成，無暇顧及助學(xué)貸款蘊(yùn)含的思想政治教育功能，只是為學(xué)生爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)資助，認(rèn)為只要給予學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助學(xué)生就應(yīng)心存感恩，但是部分同學(xué)視國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)校經(jīng)濟(jì)資助為理所當(dāng)然，存在“靠“”要“”爭(zhēng)”的思想，為了獲得經(jīng)濟(jì)資助，不惜出具虛假家庭貧困證明，同學(xué)之間爭(zhēng)貧困騙資助令人痛心的現(xiàn)象，而對(duì)政府、學(xué)校、資助人并無感恩之心。首先高校和輔導(dǎo)員應(yīng)重視資助工作的思想教育作用，資助工作和思想政治教育相輔相成。
加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)貸款政策宣傳，學(xué)生作為國(guó)家助學(xué)貸款的最終受益人，讓學(xué)生了解國(guó)家助學(xué)貸款政策的歷史沿革，了解政府和學(xué)校、銀行在助學(xué)貸款中扮演的角色，使學(xué)生感受到政府對(duì)貧困生的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛，使學(xué)生懷著感恩的心，珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生從內(nèi)心感恩祖國(guó)、感恩社會(huì)，使助學(xué)貸款工作達(dá)到事半功倍的效果。其次，開展感恩實(shí)踐活動(dòng)。每年學(xué)校、班級(jí)舉行助學(xué)貸款感恩征文比賽、演講比賽，助學(xué)貸款學(xué)生人人參與，抒發(fā)情懷，表達(dá)對(duì)祖國(guó)恩情。組織受助學(xué)生給資助者寫一封感謝信，匯報(bào)學(xué)習(xí)生活情況，使學(xué)生學(xué)會(huì)感恩，懂得珍惜，激勵(lì)學(xué)生自強(qiáng)不息，奮發(fā)向上。還有寒暑假給父母做一次足底按摩、感謝身邊的人等豐富多樣的踐行感恩活動(dòng)。高校必須充分發(fā)揮國(guó)家助學(xué)貸款政策的育人功能，高校資助工作，不僅要緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)上貧困，而且應(yīng)以資助工作為載體，塑造貧困生健全人格，解決其思想上的貧困，將貧困生培養(yǎng)成高素質(zhì)的人才。我國(guó)建立起了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、社會(huì)資助等多種形式并存的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，很大程度上緩解了貧困生的生活困難狀況。但是，中醫(yī)院校農(nóng)村地區(qū)學(xué)生多，貧困生比例大、貧困程度重，仍有部分學(xué)生未能獲得經(jīng)濟(jì)資助。轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)地引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、校友個(gè)人設(shè)立獎(jiǎng)、助學(xué)基金，為貧困生爭(zhēng)取更多的資金支持和其他物資支持，如發(fā)放棉被、臨時(shí)補(bǔ)助等多種形式資助貧困生，緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難。
隨著高等教育的大眾化，大學(xué)生在校生人數(shù)激增，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生成倍增長(zhǎng)，學(xué)校今后將面臨著更大的助學(xué)貸款還本還息壓力。國(guó)家助學(xué)貸款幫助學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)和部分住宿費(fèi)，解決了學(xué)生的學(xué)習(xí)后顧之憂，是貧困生在校學(xué)習(xí)的定心丸，挽救了一個(gè)貧困家庭，不僅幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，而且有助于實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的平等，促進(jìn)高等教育的發(fā)展[4]。做好助學(xué)貸款工作是學(xué)生工作者的職責(zé)，也是學(xué)生工作順利開展的重要條件。我國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款目前還處于探索階段，制度的設(shè)計(jì)與政策的實(shí)施還存在許多問題，探索國(guó)家助學(xué)貸款還款工作長(zhǎng)期化、制度化，解決國(guó)家、社會(huì)、銀行、學(xué)校貸款后顧之憂，是擺在每一位學(xué)生工作者的重要課題。
參考文獻(xiàn)
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作者：呂東勇 孫茜 單位：廣州中醫(yī)藥大學(xué)
