小議完善企業(yè)財務制度的建議范文

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一、當前企業(yè)財務制度存在的問題

1.財務制度與會計審計制度界限不清。目前，部分企業(yè)仍未能將財務工作與會計工作區(qū)分開，而且許多企業(yè)將會計及內(nèi)部審計人員設置在財務部門，因此，現(xiàn)實中往往會出現(xiàn)財務制度中包括會計制度或者會計制度中包括財務制度的現(xiàn)象。實質(zhì)上二者之間存在較大差異，會計制度主要對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務事項進行核算和監(jiān)督，對企業(yè)的會計行為予以規(guī)范；從職能上講，會計注重反映與控制；而財務制度則是由各企業(yè)依據(jù)宏觀財務制度的要求和企業(yè)自身經(jīng)營管理特點制定的。處理企業(yè)內(nèi)部在財務方面的責、權、利關系，規(guī)劃和選擇財務管理工作的規(guī)則、方法和程序的財務規(guī)章，從職能上講，它更加強調(diào)預測、決策、考核、分析等功能。

2.缺乏一套科學、嚴格的財務監(jiān)督體系。當前財務制度雖然在財務監(jiān)督層面有所強化，但是其監(jiān)督成本卻極其昂貴。例如：企業(yè)和企業(yè)負有直接責任的主管人員和其他人員以違反財務通則的行為，僅僅由縣級以上主管財政機關責令限期改正、予以警告，有違法所得的，也只是象征性的處以不超過違法所得的3倍數(shù)額為限，其最高限額也不過3萬元。這在某種意義上相當于為企業(yè)違規(guī)行為設置了較低的“保護傘”，即企業(yè)可以設身冒險，為其自身財務利益下賭注，以小博大，從中賺取超常利潤。

3.企業(yè)管理者素質(zhì)不高，影響財務制度的執(zhí)行。企業(yè)管理水平不高制約企業(yè)財務制度的進一步發(fā)展。而企業(yè)管理者學歷層次、技術經(jīng)驗、進修機會多少等都從各個方面影響著企業(yè)管理水平的高低。企業(yè)管理者的經(jīng)驗不足導致對財務制度的執(zhí)行和貫徹能力較差。一部分中小企業(yè)將會計工作作為記賬的一種手段，而未將其列作企業(yè)管理工具，從而導致企業(yè)在會計賬務處理過程中由于忽略企業(yè)實際情況而偏離制度準則內(nèi)涵。錯誤的信息處理方式，掩蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危機，對經(jīng)營決策者產(chǎn)生誤導。由于企業(yè)管理者缺乏必要的技術經(jīng)驗不能充分利用財務工具為企業(yè)管理服務，從而也無法設計符合企業(yè)要求的財務制度。

4.企業(yè)財務制度的制定透明度差。眾所周知，我國當前的企業(yè)財務制度擴大了企業(yè)的自主權，對于許多具體的財務事項，政府權利讓渡給企業(yè)，即由企業(yè)的財務部門制定適合自己企業(yè)的財務制度。由于投資者、經(jīng)營者無法參與到企業(yè)整體財務制度的制定過程，因此合作性的博弈談判無法在企業(yè)的財務制度中得到體現(xiàn)，從而在整個企業(yè)中難以有效執(zhí)行。如財務組織機構與職責權限制度在當前財務制度中對涉及財務經(jīng)理層的部分，責權利不夠明晰，對于涉及總經(jīng)理、財務部、子公司等相關處理財務事項的透明度太差。

5.規(guī)范對象仍局限于國有企業(yè)。現(xiàn)行《企業(yè)財務通則》雖然在總則中明確規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的具備法人資格的國有及國有控股企業(yè)”為適用對象，其他企業(yè)參照執(zhí)行。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，獨資企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，非國有企業(yè)數(shù)量已經(jīng)遠遠超過了國有企業(yè)，且如今民營企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已遠遠可以與國有企業(yè)相媲美。而目前國家財政管理的范圍仍然局限于國有企業(yè)，不能為非國有企業(yè)的管理提供規(guī)范依據(jù)。

二、完善我國企業(yè)財務制度的幾點思考

1.明確財務制度與會計制度的界限。處理好財務和會計間的關系財務和會計雖然都是對資金的控制和管理，但它們具有不同的職責和功能，要把它們區(qū)別對待財務管理是以運用會計所提供的會計信息和其他經(jīng)濟信息對資金的循環(huán)和周轉進行直接的管理為側重點，是籌資、投資和分配的管理工作；而會計是以提供資金運動信息為主要內(nèi)容，將經(jīng)營活動中的數(shù)據(jù)，向會計主體外部與其有利害關系的集團和個人提供反映其經(jīng)營成果和財務狀況及其變動情況的財務報表，因此，可以說財務管理是帶有前瞻性的管理，而會計管理主要是回顧性的參與管理。

2.修訂企業(yè)財務通則，進行制度創(chuàng)新。建立新的企業(yè)財務制度體系，必須在法律上給出相應的規(guī)范，因此，必須修訂現(xiàn)有企業(yè)財務通則。在制度上實現(xiàn)創(chuàng)新修改后的《企業(yè)財務通則》應該滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)要發(fā)展，就必須遵從市場規(guī)律，而相應的《企業(yè)財務通則》也要根據(jù)市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀為企業(yè)的發(fā)展提供有力的法律保證。修訂《企業(yè)財務通則》要在財務評價指標、財政政策的運用，企業(yè)社會責任的承擔等方面按市場經(jīng)濟規(guī)律體現(xiàn)企業(yè)的價值。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)和各種私營、民營、外資企業(yè)紛紛參與市場競爭，它們都是市場的主體，因此，企業(yè)財務通則在修訂中要體現(xiàn)公平競爭的原則。

3.健全財務制度中的監(jiān)督機制。在強化財務監(jiān)管制度同時，對于存在的問題要實行嚴格的責任追究制，不僅要對業(yè)務人員進行懲處，還要對主要負責人進行懲處，包括經(jīng)濟和行政處罰，嚴重的還要移交司法部門進行刑事處罰。對于執(zhí)行財務制度不利的企業(yè)主管領導也要受到應有的處罰。只有這樣，才能著力維護財務制度的嚴肅性，才能保證企業(yè)的財務制度得到貫徹執(zhí)行。在總結企業(yè)以往財務管理經(jīng)驗的基礎上，逐漸完善企業(yè)內(nèi)部的事前預測、事中控制、事后分析的財務機制，建立有效、可靠的內(nèi)部審計制度以補充財務監(jiān)督機制來約束財務管理對象的行為。

4.提高管理人員的自身素質(zhì)。建立完善的激勵機制。逐步引入股票期權、高額退休金等長期激勵方式，構建多元化的企業(yè)經(jīng)營者激勵機制。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，結合企業(yè)所處特定環(huán)境及成長階段，在其財務管理活動中應對各管理部門以及管理人員提出具體的目標以及要求，并依此作為對企業(yè)高級管理人員價值判斷的依據(jù)，依據(jù)其工作績效向其支付相應的報酬。

5.建立健全企業(yè)財務運行機制。依據(jù)《企業(yè)財務通則》中對“激勵規(guī)范、約束有效”的規(guī)定，建立健全企業(yè)財務運行機制從企業(yè)財務決策、財務控制、財務激勵和財務監(jiān)督四個方面著手。這不僅有利于法人結構的完善，也有利于實現(xiàn)企業(yè)的科學管理。建立健全財務運行機制還應加大內(nèi)部審計以及加強客戶維護與管理等方式推動內(nèi)部交易“契約化”、“合同化”。

作者：張軍孫紅艷單位：國網(wǎng)山東省電力公司