行政事業單位財務預算管理策略范文
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摘要：在行政事業單位的財務管理工作中，財務預算管理是一項必不可少的環節，尤其是國家大力推行內控體系的背景下，要求行政事業單位要不斷完善自身的預算管理體系。與此同時，科學技術的進步，也給行政事業單位財務預算管理帶來了巨大的沖擊，利用信息技術完善預算管理是行政事業單位財務預算管理必然發展的方向。基于此，本文主要基于內部控制視角下，探討新時期如何提高行政事業單位的財務預算管理水平。
關鍵詞：內部控制；行政事業單位；預算管理
行政事業單位的財務預算管理工作是行政事業單位實施年度計劃的重要前提，同時也是行政事業單位實施相關財務決策的重要依據，更是行政事業單位財務管理工作的重要核心。由此可見，行政事業單位的財務預算管理工作對行政事業的發展有著重要的作用，科學合理的財務預算管理可以有效提升行政事業單位的財務管理水平，從而促進行政事業單位的發展。而隨著信息技術的發展，給行政事業單位財務預算管理工作帶來了巨大的沖擊。對此，行政事業單位要積極應對并順應時展的變化，推進預算管理改革工作，構建信息化預算平臺，并且加強內部控制，以此完善和優化行政事業單位財務預算管理體系，提升預算管理信息化水平，從而有效促進行政事業單位的發展。
一、行政事業單位財務預算管理中存在的問題
隨著新政府會計制度的落實，要求行政事業單位要不斷提升內部控制水平，從而促使行政事業單位的財務預算管理體系更加科學性、更加準確性。但是在具體的落實過程中，仍然存在諸多問題，尤其是在信息時代背景下，行政事業單位預算管理內容和范圍增加，使得行政事業單位在完善預算管理體系過程還存在諸多問題亟待解決，具體表現在以下幾個方面：（1）預算編制缺乏科學性且信息化不足。目前，大部分行政事業單位在進行預算管理工作時，未能順應時展的變化，利用信息技術建立起高效的預算管理平臺，仍然采用傳統的預算管理模式，在進行預算管理編制時只是涉及年度預算，對于月度以及季度的預算缺失，使得預算管理編制內容不完善。同時，行政事業單位在進行預算管理編制工作時，缺乏長遠性預算目標的規劃，只是簡單地用上年度實際發生的金額數加上預計增長的比例或金額得出上年度預算數，然后本年度的預算數在這一基礎上進行預算編制，存在很大的不合理性，無法與整體的長遠預算目標相適應，導致預算編制結果實際的金額與預算資金相脫離。此外，即使行政事業單位利用信息技術建立起信息化預算管理平臺，但是沒有相應的法律文件以及管理制度得以支持和約束，同時內部缺乏有效的溝通，無法實現財務數據的實時共享，資源無法有效整合，很大程度上限制了預算管理信息化的作用。（2）預算執行力度不足。在行政事業單位預算管理工作中，預算執行也是必不可少的一項工作。但是，從目前情況來看，行政事業單位的預算執行部門并不重視預算申報，預算執行力不足，使得預算金額往往與實際金額不相符。造成這樣的問題的主要原因是在預算執行的過程中，缺乏有效的監督和控制，同時在利用信息化技術進行預算管理工作時，也沒有及時地對整個執行及考核過程進行有效監督和控制，加之相應的預算審批和執行程序不完善，一定程度上影響了行政事業單位整體財務戰略目標的實現。（3）忽視了預算管控的作用。根據有關的財政制度規定，財政部門在對行政事業單位進行財政補助時，需要設立專項資金，通常情況下是不能夠進行調整的。但是如果在特殊情況下需要進行調整，則需要嚴格按照相關的程序規定來進行調整。然而由于行政事業單位預算管理中的預算編制和預算執行環節缺乏科學性、合理性，使得預算金額與實際的金額存在較大的差異，同時未能夠及時地在預算執行環節加以修正，所以在后期發現問題時候，便在預算管理信息化系統中直接進行修正，忽視了預算管控的作用，這樣一方面會造成財務人員不重視預算管控，另一方面也使得預算管理的作用難以有效發揮。（4）預算管理信息存在“信息孤島”現象。隨著信息時代的到來，行政事業單位的財務管理由傳統的人工會計模式轉變為會計電算化模式，很大程度上提升了財務管理的效率和質量。但是在這一過程中，相應的財務管理信息系統還不夠完善，財務人員只是簡單將財務手工記賬轉變為電子記賬的方式，沒有及時地與其他有關部門進行溝通交流，財務數據無法實時共享。同時，在行政事業單位的財務管理信息系統中，相關的模塊較獨立，無法與后勤管理等信息平臺有效銜接，存在嚴重的“信息孤島”現象，以至于財務系統中許多財務信息無法有效利用，在進行預算管理工作時也沒有準確的財務數據得以支撐，加之監管以及內部控制模塊缺失，以至于行政事業單位的財務風險發生率大幅度提升，內部控制工作更是難以順利進行。
二、基于內部控制導向下做好行政事業單位的財務預算管理的策略
針對行政事業單位財務預算管理中存在的問題，首先，行政事業單位要轉變財務管理理念，并且順應時展的變化，及時調整和改革財務管理模式，開展預算管理工作需要建立起信息化預算平臺。同時，行政事業單位要根據自身的實際情況，加快推進財務管理信息化建設，使財務管理信息系統更加符合自身發展以及更加具有特色，并且強化內部控制作用，從制度、組織、計劃等多個方面不斷完善行政事業單位預算管理體系，發揮預算管理工作的作用，從而提升行政事業單位預算管理的水平，促進行政事業單位的發展。對此，行政事業單位具體可以從以下幾個方面進行：（1）全面進行信息化戰略規劃。在行政事業單位加快推進財務預算信息化建設的過程中，其中一個重要前提就是要全面做好信息化的戰略規劃，以此為行政事業單位完善財務預算管理體系指明正確的方向。這是因為全面的信息化戰略規劃，可以有效指導財務預算管理工作從單項業務到業務的集成，同時也是財務預算管理信息化所要遵循的規律，也只有全面的信息化戰略規劃，才能夠準確地定位行政事業單位的預算管理信息化體系，從而明確未來預算的需求。因此，行政事業單位在進行全面信息化戰略規劃時，首先要立足于行政事業單位未來5-10年的戰略目標，然后在這一基礎上進行年度預算管理。在具體的預算編制過程中，結合實際的金額使用情況，采用滾動預算的方法進行預算編制，要保證整個預算編制過程處于動態信息化監控之中，從中獲取相關的信息反饋，進行分析后調整和改正下年度預算編制，從而不斷優化和完善行政事業單位預算管理系統。（2）加強預算管理信息化的實施。行政事業單位在構建預算管理信息化系統時，需要根據自身管理要求以及遵循相應的時間順序，選擇采用符合自身財務管理相適應的預算管理軟件。由此可見，全面部署與合理規劃預算管理軟件和硬件是行政事業單位財務部門在進行預算管理信息化的重要前提條件，對此，財務部門要在這一前提條件下，針對當前預算管理體系中存在的不足進行分析，從找出問題并加以解決，從而不斷完善和優化行政事業單位預算管理體系。同時，財務部門在進行預算編制、預算執行以及預算控制的過程中，要確保與其他各個部門的有效溝通，實現財務信息的實時共享，避免導致預算金額與實際金額不相符的情況發生。（3）預算管理信息化平臺增設共享模塊。行政事業單位應當考慮自身管理的需求和特點建立起相應的財務預算信息化平臺，以此實現內部各個信息化管理平臺的數據共享，這樣內部的各個部門可以通過財務預算信息化平臺看到其他部門的財務信息，而且還可以有效提升財務數據的利用率，從而不斷完善和發展行政事業單位的財務預算信息化管理平臺。因此，行政事業單位要相關的財政政策指導下，利用信息技術及網絡平臺，建立其與自身管理要求和特點相適應的財務預算管理系統，為行政事業單位預算管理工作提供良好的技術保障和政策保障。（4）做好財務預算管理體系的安全防護，培養高素質財務人才。行政事業單位要構建完善的財務預算管理體系，也要確保財務預算管理體系能夠正常運作。因此，行政事業單位需要做好相應的安全防護措施，借助信息技術以及相關的安全防護軟件，加強系統的防護，避免財務數據遭受到病毒攻擊。另外，基于內部控制導向下的行政事業單位財務預算管理工作，除了要構建完善的預算管理信息化系統，同時也要注重培養財務人員的專業能力和素質，要不斷加強培訓，使財務人員在充分掌握專業的財務知識的同時，也能夠掌握相應的決策分析以及技術操作能力，從而更好地為行政事業單位提供準確的數據支持。同時，財務人員也要與時俱進，轉變財務管理觀念，加強學習，努力向復合型人才方向發展。
參考文獻
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作者：董偉 單位：赤峰市紅山區南新街街道辦事處