高校財務預算管理現狀（3篇）范文

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第一篇：高校財務預算管理流程改進與優化

摘要：高校財務預算擔負著為學校完成年度內事業和工作計劃任務進行貨幣計算的職責，在高校的經營與管理工作中起著管控日常收入和支出的作用。國家高校在預算管理模式上進行了諸多改革，旨在解決資金短缺和使用效率的問題，這些改革歷經計劃經濟、市場經濟、知識經濟的改革和發展，在管理模式、內涵理念、戰略經營等方面，都取得了巨大的進步。本文結合高校財務預算管理實踐，以財務預算管理、業務流程改進為研究對象，深入探討高校財務預算流程的改革與優化問題。

關鍵詞：高校財務預算；流程改進；優化措施

高校預算管理是對財務進行預算管理，屬于財務管理范疇。隨著知識經濟時代的進步與完善，高校預算管理正在從規模、成本、價格、質量等各個方面幫助高校管理經營完成市場競爭優勢的組合和經濟效益達標工作。因此，加強高校預算管理是高校內部管控的重要工作內容之一，也是高校進行現代化管理模式創新改革的發展趨勢之一，同時也是各級政府預算重要的組成部分。

一、高校財務預算管理的現狀及問題

高校的財務預算管理歷經多年的發展歷程，從最初的經驗管理發展到如今的科學管理、網絡化管理，是逐步地進步和優化的。但在實際操作中難以避免地會出現一些問題：

（1）在實際操作中出現過多過細的分工，忽視了預算流程的練習，出現了信息孤島現象。由于管理工作人員常常根據自身情況和要求建立應用系統，使得各個管理部門之間只注重為自身服務的應用，忽略相互之間的信息共享，而且各個部門的人員不掌握將資金需求反映到預算管理信息化建設平臺的方式方法，對于信息技術的應用不熟練，習慣于使用傳統的工作流程進行操作，忽視了財務預算管理的連接性和信息技術的應用，因此造成財務預算流程分割的情況普遍存在。

（2）按照現有的財務預算管理要求，高校施行的預算管理主導理念是統一領導和管理或者統一領導，分級管理。對于高校兩級體制的現狀，這種管理理念給予了學校和院系一定的財務管理權，擁有預算支出的自行安排權，這在單位預算改革的背景下，與統籌安排核算存在不協調的現象，容易給預算編制和執行留下管理上的隱患。

（3）部門預算和校內預算在時間和口徑上存在不一致的問題。由于校內預算一般實在上一年度的最末月份進行啟動工作，而財政部門往往要求也是在年底進行上報，因此預算年度工作存在時間上的沖突。另外，高校的財務預算按照政府有關收支分類科目的規定，是要列出基本支出和項目收入等編制細則的。但是，實際上的預算工作并沒有細致到完全按照規定中的分類科目進行預算。給國庫集中收付和政府采購制度的落實帶來實際困難，造成教育主管部門難以了解和掌握部門預算的執行情況，帶來管控評價的難度。

（4）高校財務預算存在缺乏全民性和科學性的問題。例如高校財務預算一般工作職責是對收支進行財務的預算，但是在高校的資金管理方面缺乏科學的管理模式。例如年內資金需要和供給量、籌資能力的預算和預測工作，本應是由高校財務預算管理來完成的，但是目前的財務預算管理工作還停留在被動地撥款付款層面，在學校發展和資金使用方面起不到應用的作用。另外，財務預算的編制方法還比較單一，對于現在和未來的預算所憑借的依據還是上一年度的使用數字，而對于學校當前事業發展目標和任務，沒有統一的標準和定額編制。從評判資料來看，學校在預算上憑借上一年的實際支出對預計的增加數予以確定，沒有按照學校當年的目標和任務有關標準進行計算，導致預算失真。而且一年的編制往往沒有變化，對細微的支出做過多的規定和限制，使得各個部門的權限受到過多的干預，嚴重影響部門的工作效率。

（5）在高校預算管理中，由于缺乏預算管理部門和預算控制機制，因此管理部門對于各種因素的影響和變化不能做到及時反應。同時，預算管理機制的不完善使得很多預算管理不科學，而且沒有章法可以遵循，預算管理形同虛設。事前、事中、事后的管控不夠翔實、缺少考核標準，員工對預算管理沒有主觀能動性和積極性，預算編制的作用得不到很好的發揮。

（6）對預算管理的考核重視程度不足。高校財務管理部門本應擔負著經費預算等職責，但是由于績效考評機制沒有健全，導致高校本應發揮預算管理的各職能部門缺乏項目的過程管理能力，各個部門爭項目、預算、經費，教育資源浪費現象大量存在，資金使用效益嚴重不足。

（7）高校預算管理部門對形勢的發展和變化做不到前瞻性的展望，因此在深化改革進行普遍存在輕產出重投入的情況，尤其是在成本效益和經濟責任上，缺乏科學的預算管理和合理的使用。對于教育經費的使用流程化現象嚴重，但又拿不出適合的解決方法。

二、發達國家高校預算管理模式

（1）德國實行的是集中管理模式，由學校統一管理預算經費，管理預算、結算等工作。學員和各系通過管理信息平臺了解收支情況，每個系的經費都有系主任等管理人員掌控，包括對辦公用品、教學材料等的費用進行支配和計算。學校成立財政發展委員會對人員聘用和日常工作進行監督。

（2）英國高校由學校編制和管理預算工作，實行分級管理制度，由校長負責學校的預算和財政分配工作。各校區教務長主管小區預算并負責將經費分配到各個院系中。學校統一使用財務賬號，通過結算中心結算。

（3）澳大利亞高校由學校財務主管學校財務管理工作。根據學校事業發展規劃將預算的編制等工作加以管控。學校各級部門必須認真執行和維護預算，根據中長期發展規劃和當年的教育任務來編制本年度和三年內的財政預算。學校各部門對本部門的發展規劃和任務提出預算申請，由學校財務部門匯總并上報，編制學校的總預算編制。

（4）美國的財務管理體制按照集中和分權兩種形式建制。公立大學采用的是集中管理的模式，私立大學采用的是分權制模式。集中管理由學校管理預算、經費等收支，校方財政由州政府管理，負責申請、預算、撥款等事宜；分散管理學校有權對經費的來源、支出、預算等進行管理，學校從各學院收取一定比例經費用于校方運營。這兩種方法各有利弊，目前美國高校正在嘗試責任中心制度的改革，即校級部門和各學院成立成本中心和支出中心，使預算管理和支出達到更高效的控制，提高經費的使用效率。

三、高校財務預算管理流程的管理理念

（1）借鑒西方流程理念和管理理念，對于高校財務預算管理是非常有效的。近年來隨著傳輸技術和計算機技術的不斷進步和發展，管理學整體研究領域也在不斷地進步著。流程理念已經成為核心競爭力的重要組成部分，在學校的組織管理和運營中被廣泛應用。實際操作中在學校預算管理業務流程中，使用流程再造理論為基礎，在信息技術的幫助下，對組織環境不斷地進行改善和優化。通過對流程改進和優化，分析和總結，建立屬于學校自己的流程運行模式，對運行過程中出現的問題不斷進行解決和強化。采用對業務有利的方式進行提高，減少流程過程中的干擾，創新管理領域，改革管理理念。對于管理團隊中有工作熱情但缺乏組織團隊精神的管理人員，也應納入到流程優化的進程中，無論是人員還是制度，都應服從組織的優化進程，進入流程優化的目標中優化的進程中，成為優化目標，從而更好地管理財務預算，這種優化方式主要體現在工作流程和組織結構的設計上。

（2）高校財務預算流程改進的方法。要讓流程改進具有很強的實用性，就要針對高校的管理流程進行整改。對低效、不完善的管理流程進行改進和優化，提高內部管理效率和績效。對高校財務預算管理體制進行改革。我國高校的財務管理領域比較復雜，一般采用兩級財務管理體制。因此應借助網絡信息技術，不斷探索高校財務預算管理的創新模式，在現有的預算管理機制的基礎上加以改進，可以采用內部摸底、干預部門預算等方式，先在內部部門實行編報預算，經過二上二下管理流程實現初步的方案，進行科學和規范化的改革，實現與國家財政庫收付信息的數據對接，將預算管理流程更加方便和快捷化，提高高校內部的財務預算資金的使用效率。

四、高校財務預算管理流程的優化措施

使用業務流程改進思路對財務預算管理進行整改，需要更高層次的處理技術，甚至會牽扯到人力資源的整改。因此，優化財務預算管理是一個系統性的復雜工程。首先，應從高校的發展戰略進行編制、控制等，將管理變革的目標定位在構建財政管理體制的現代化預算管理模式的建設上，將高校財務預算管理的有效預算管理提高到一定高度加以重視。第二，將權利由集中向分權進行分散運作。分權管理的好處是可以使預算管理貼近實際需要，實現更好的資源配置，培養各個院系、部門的自立能力。第三，將預算管理透明化。實現高校財政預算的透明管理。

（1）加強財務預算管理優化的步驟為：

在戰略決策階段，通過學校管理決策層的努力和支持，調動學校各項資源，設定學校財務預算管理的發展愿景和戰略方向。打破財務預算管理的傳統職能分工觀念，樹立起流程至上的戰略觀念，將預算流程層次目標設定清晰，納入到學?？傮w戰略目標中去。在規劃的準備階段，制定實施改革的時間周期、規模、方法等。做好財務預算管理改革的管理工作，設立管理委員會，制定應急措施，進行全員競爭上崗動員，必要時要求校內全體員工參加培訓，高度重視流程改進的重要性，以得到所有教職員工的理解和支持。在分析診斷階段，對原有的預算流程的問題進行總結和分析，查找流程中的不足，然后有針對性地進行整改，提出工作中不合理的部分，改進工作中具有存在意義的部分，提高效率。要對人員和組織進行改革，雖然這需要得到大多數人的理解，但是一旦改革成功，就會將預算工作實現徹底優化。在優化階段，對高校預算流程的關聯部分、預算單元、工作流程等設計出改進方案，并要求各個部門參與討論和評價，得出最終的優化方案，調整規章制度、管理崗位、職責資源分配等，實行新的預算流程組織和運行機制。在實施階段，對新產生的預算流程進行細節設計。采用試點的辦法，選定試點范圍進行有組織的實施。在取得成效后再推廣到其他各個部分。在預算流程改進和優化工作結束后，對改變流程運行結果進行分析和評價，確定流程優化的效益，將優化和改進工作為長久之計不斷循環進行，對于發展中遇到的問題不斷進行改進。

（2）高校財政預算管理優化改進的主要措施：

轉變觀念，在部門中宣傳財務預算管理改進和優化的好處，普及財務預算管理知識和編制需要具備的法律法規的內容條款。高校領導層首先要加強學習財務預算管理知識，懂得如何對資源進行配置，還要從思想意識上高度重視財務預算管理工作，將其重要性和權威性作為日常管理中的重要一環加以實施。在管理中將財務預算管理運行效果與個人績效掛鉤。通過財務預算管理不斷加強資金的使用，保證資金得到最大程度的利用，得到最好的效益。不斷提高和開拓預算管理部門的人員的技術水平和視野，將傳統的財務預算管理中的糟粕予以去除，建立更加系統、規范的財務預算管理體系，保證資金使用的最大效益。根據高校管理發展的具體情況進行預算管理機制的調整與優化，完善高校財務預算管理制度，將其施行的目標和流程進行統一部署和規劃，強化管理內容、方法、編制知識，提升財務管理人員的實際操作能力，強化實戰能力。對財務預算資源進行整合和優化，是完善財務預算管理的方式之一。建立科學的風險防范機制。對在預算編制改革和優化過程中出現的風險和問題加強對應的措施管理。避免風險發生，保證高校財務的安全性。同時高校在做好財務預算優化和改進的過程中，應強調責任制，將高校各管理層的職責明確到人，加強管理者對預算管理的責任心和使命感，將自身的工作能力應用到平時的工作中去，發揮人的主觀能動性，加強預算管理工作的作用和職能；提升財務管理人員的自身素質，提高財務人員的創新預算管理能力。實行財務管理的人性化管理理念。

通過對高校財務預算管理的優化和改進工作，高校的財務管理將實現由粗放走向精細化管理。這是高校財務管理的必經之路，需要各個部門、責任單位、管理人員高度重視，認真銜接，全面提升工作效率，才能保證學校的財務預算管理工作實現最終的優化目標。

參考文獻

[1]王良金.論我國高校財務預算管理中存在的問題及對策.商業會計，2015(23).

[2]孫志芳.高校財務預算管理面臨的問題與應對策略研究.企業導報，2016(12).3.陳柯.新時期高校財務預算管理的優化研究.財經界，2015(30).

作者：楊曉紅 單位：廣東工業大學

第二篇：高校財務預算管理問題與措施

摘要：我國教育事業正在持續飛速的向前發展，高等教育也呈現出大踏步向前邁進的趨勢。隨著數量越來越多和規模越來越大的高校的出現，高校的資金來源也呈現出多樣化的趨勢，高校原先主要資金來源于國家撥款，現在轉變為以撥款為主，多種融資途徑并存的教育經費來源模式。越來越龐大的高校資金來源，以及收入的不斷增長，對高校財務管理提出了新的要求。財務預算管理是高校管理中的重要環節，高校經費的使用和高校的發展都受它直接影響。但現有大多數高校的財務預算管理水平還比較低，雖然在實踐中取得了一定的成果，但對高?？沙掷m健康發展起到的推進作用還不十分明顯。本文從財務預算管理的意義入手，找出高校財務預算管理中存在的問題，并提出相應的解決方法進行探討，希望對廣大高校財務工作者有所幫助。

關鍵詞：高校財務；財務預算管理；問題和解決方法

隨著中國的經濟和教育體制的改革，各種新問題在高校財務管理活動中出現。經費資金來源越來越廣泛和財政撥款資金在高校經費總額中所占的比重不斷縮小。高校財務管理不僅要解決收支平衡，而且還要提高資資金使用效率，同時做好財政預算、投資、規劃和分析。高校財務管理是一種綜合性的財務管理模式，包括信用、稅務、行政管理等。舊的財務制度和財務管理方法如果已經力不從心，那就需要對其加以創新和完善，才能使其在新環境下發揮自己的作用。

一、高校財務預算管理的基本概念

(一)高校財務預算管理的定義

財務管理其中的一項就是財務預算管理，每一個單位在業務流程中，都會進行財務預算的編制。財政預算主要適用于行政事業單位和企業。企業的目標是追求最大的利潤來說，財務預算可以制定業務計劃和目標，實現業務成果。好的財政預算可以幫助企業資源配置以及使用效率大幅提升，使利潤最大化。高校是事業單位，并且不具有經營營利性質，高校財務預算管理主要是對高校經費的收入與支出進行有效的管理。在一般情況下，高校財務預算管理是指學校的財務管理部門根據國家的財務有關法律法規政策，合理安排高校的資金使用，使其符合高校發展戰略目標。

(二)高校財務預算管理的分類

高校財務預算主要分為收入預算和支出預算。收入預算是指高校順利完成各項教育教學工作任務以及發揮職能而提供充足的資金保障，收入預算主要是指在一個會計年度內，高校從不同來源取得的所有收入，包括上年結轉、財政補貼收入、經營收入、其他收入等。目前衡量高校綜合實力的主要因素主要是學校的教育教學水平、科研能力、人員質量，因此，高校需要多種資金來源來保證高校的發展。支出預算是指高校為履行職責、完成各項工作任務所產生的所有開支。主要由基本支出和項目支出組成，基本支出預算包括人員支出預算和日常公用支出預算，為高校正常運行提供保證、完成日常教學科研任務；項目支出預算是高校為完成其專門的發展目標而確定的發展項目，并依據其具體內容而編制的支出計劃。

(三)高校財務預算管理的特點

1.體系結構層次覆蓋廣泛。高校財務管理覆蓋面廣，非常復雜，因為高校部門眾多，財務活動遍及學校各個角落。高校的財政預算具有多層次多功能的特點，過程和內容分為多個方面，包括教育教學、后勤、科研等各個方面。

2.預算事項具有順序性。高校財務預算涵蓋面很廣，其中科研預算占主要地位，所以在預算支出中科研經費支出明顯的占了很大比例。隨著高校的發展與進步，高校越來越重視科研活動?？茖W研究預算經費支出已占據高校財務預算支出的大頭，科學研究的經費一般都做為首要事項在高校預算事項中予以安排。

3.高校財務預算管理制定方向。目前，融資渠道多種多樣，高校履行職能和完成工作的資金來源更加多樣化。所以在教育體制改革的大背景下，在財務預算的制定上要注重全局并使其發揮戰略管理的作用。

二、高校財務預算管理中存在的問題

(一)對財務預算管理重要性認識不夠

財務預算管理可以說是高校財務管理的心臟，高校財務管理是否有水平很大程度受預算管理的影響。長期以來，高校對財務管理和預算管理的重要性認識不夠。在財務日常工作中，只注重會計業務的核算和管理；在編制預算時，只注重支出預算，而忽略收入預算，使財務管理工作陷入被動而不能順利實施。

(二)預算編制過程中存在問題

現階段，很多高校的財務預算編制，只著眼于眼前現有的問題，這就使得其編制出的財務預算缺乏長遠性，對高校的實現遠期發展目標產生不利影響。在預算編制方法上，許多高校仍然采用固定預算和增量預算方法，沒有結合高校自身的真實的財務狀況，編制出的財務預算存在失真現象。此外，部分高校由于編制財務預算能力不足，導致資金安排使用不合理，造成運行經費不足，出現嚴重的浪費現象。并且，許多高校的財務算資金主要用于學校規模的擴大、基礎設施建設和設備硬件購置上。

(三)財務預算監督力度不夠，管理體制不健全

高校財務預算管理覆蓋面十分廣，涉及到學校的各個部門和個人。一般來說，財務預算由學校財務處和審計處分別進行編制和審查，最后由學校領導審批。預算方案產生后，學校應當將預算信息進行公開，由社會監督。但在實際過程中，不少高校在資金運用過程中出現擠占、挪用、截留等問題，公開化透明化成為空談。好的預算管理體系對于財務預算管理的開展可以提供堅實的保障。健全財務預算管理機制和科學合理的預算管理方法，能夠為高校開展各項工作的提供保障。目前，許多高校實行的財務預算管理制度的不健全，沒能形成一套完善的科學的制度體系，發揮不了預算應起到的作用。

三、完善高校財務預算管理的方法

(一)增強財務預算管理的意識

財務預算管理是高校管理工作的重要因素，高校應該樹立整體、全面的財務管理意識，預算管理工作應在全校各部門開展。高校各部門之間應加強溝通，使學校經費使用效率最大化，相關財務指標能夠通過財務預算得以正確的體現，更好地實現高校長期發展目標和規劃。通過財務預算管理理念的建立，將高校的各項活動納入預算管理中去，使預算的準確性得以保證。在平時，高校財務部門應通過各種宣傳渠道提高全體員工的財務預算意識，便于為以后順利開展財務預算工作。

(二)財務預算的編制方法加以改善

第一，高校可以鼓勵全體職工積極參與預算工作，充分發揮員工個人的能力，聽取來自于各方面的聲音，這樣編制的預算可以統籌兼顧到各個方面，使預算在一個良好的氛圍內得以順利執行。第二，預算目標一經確立，必須嚴格執行。加強預算的控制，提高經濟效益。在預算執行過程中，要特別注意那些重大的預算項目，嚴防出現無預算和超預算的現象，確保預算的正常實施。第三，建立完整的預算監督制度。高校審計處應對財務預算的編制和執行的整個過程進行審計和監督，使預算的合理性、可行性、科學性能夠得到保證。每年年底，審計部門應當對預算的執行情況進行分析，對下一年預算有哪些地方應該修改或者完善提出建議和方法。

(三)建立財務預算責任制度，推行校內二級預算

財務預算責任制是財務預算管理順利實施的重要保證。通過建立預算責任制度，使財務預算的編制和實施工作能夠順利開展，及時準確溝通，明確預算超支無預算等行為的責任，減少財政預算調整。此外，在學校內部各部門推行二級財務預算，各部門經費開支都由預算加以控制，建立起自下而上的全方位的預算管理體系。同時，對財務預算管理人員的專業素質和水平也要加以提高，平時加強學習和培訓，保持人員知識的先進性。

高校財務管理是高校的立命安身之本。財務預算管理是高校財務管理中的重中之重。對此，我們必須對財務預算管理加以重視，建設完善的財務預算系統，在預算執行中落實責任制，對財務預算人員的個人素質加以提升。在高校日常管理工作中，以國家法律法規為指導，結合學校的實際，加強學校的財務預算管理，使高校在經濟與教育體制改革的浪潮中立于不敗之地。

參考文獻：

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[2]黃淑霞.高校預算管理的問題與對策[J].會計之友(下旬刊),2009(8).

[3]閆建峰.高等學校內部預算管理問題及對策[J].財會通訊,2007(7).

作者：王永強 單位：天津中醫藥大學

第三篇：民辦高校財務預算管理研究

摘要：近年來隨著我國科技的不斷進步，國家給予了越來越多的資金用來發展我國的教育事業，這雖然在一定程度上促進了我國教育事業的發展，但畢竟國家對公辦學校的重視程度要高于民辦學校，因此我國的民辦高校若要想在這種環境中生存，就必須要在教學質量，師資力量以及教學環境上都能夠與現代我國公辦學校平分秋色才能夠保證自身擁有足夠的存活空間。因此做好我國民辦高校的財務預算工作就顯得相當重要了，為此下文就將對我國民辦高校財務預算管理工作的重要性、存在的問題以及相應的解決方案做出具體的闡述。

關鍵詞：財務預算；管理現狀；編制預算；管理體系

我國近年來民辦高校發展較為迅速，與公辦學校的差距越來越小，但卻因一味地只顧發展導致相應存在的問題也越來越多，這在一定程度上嚴重阻礙了我國民辦高校的發展。

一、我國民辦高校財務預算概述

財務預算的基本含義是指在做好預測以及具體方案的基礎之上，為了能夠對企業所擁有的活動進行一個有效的整合從而形成一個完整的整體來保證工作效率，將企業的銷售、成本等方面用具體的圖表來進行表現的一種方式。因此我們可以說財務預算是整個企業績效管理的重中之重。一個企業要想能夠穩定發展必需要做好企業的戰略發展目標與企業開支預算及績效管理的配合工作。在我國現有的民辦高校中財務預算管理工作是改進學校財務管理的重要措施，財務預算主要是通過記錄民辦高校日常的資金流動以及業務安排，來對民辦高校的未來應該如何進行資金流動以及如何安排業務，才能夠實現在保證教學目的的情況下效率最高、利益最大化的一種方式，而這一般需要通過較為合理的規劃以及測算過程，才能夠形成一套拿得出手，較為完善的計劃方案來為民辦高校今后的各項活動和資金流動進行監督管理工作。

眾所周知民辦高校是為數不多的一類非盈利企業，因此對于民辦高校的財務預算與一些市場上的企業相比具有較大的差異，具體來講，民辦高校在進行財務預算工作時應該著重注意以下幾個方面：第一就是堅持節儉原則，因為大部分民辦高校的資金相對公辦學校來講畢竟是有限的，因此要學會將錢花在刀刃上，也就是相關財務部門的主管部門應該將資金預算放在學校的重點項目上面，即優先滿足那些教育科研工作。另外就是進行預算的工作人員要注意即使是這些項目也應該秉承節儉，從而保證資金安排的合理性。第二點就是民辦高校的財務管理人員應該具有較為敏銳的眼光能夠及時的發現執行過程中所可能出現的風險問題，從而將問題遏制在萌芽狀態，這點對財務管理人員的要求較高，但往往它也是辨別一個財務管理人員優劣的一個重要的判定條件。

二、財務預算管理的功能與重要性

在民辦高校當中財務管理工作是整個學校的中心所在，而在財務管理工作當中最為重要的便是財務預算工作。財務預算管理工作是通過對財和物這兩個方面的運行方式進行事先的規劃，并將其分別安排到不同的具體工作人員當中，從而努力使得學校內部的財、物、人這三個方面能夠結合為一個整體，進而實現對整個學校的規劃以及控制。就我國目前的民辦學校來講，因為其所有的費用都是由創建者自籌經費，因此民辦學校的發展方向是由財務預算來進行引導的，引導其能夠運用最科學合理的辦法來達到各種促進學校發展的目的，并且財務預算工作人員還需要對隨時可能出現的特殊問題做好應對的把握，最終達到民辦高校的資金和政府相關制度以及實行計劃目的的完美結合這一最終目的，所以做好民辦學校的財務預算管理工作對學校的長期發展是非常重要的。

三、民辦高校財務預算管理現狀及原因分析

(一)預算目標不夠明確，缺乏全局把控力度

要完成一個大目標，不可避免的需要在它下面設立一系列的小目標來對每一個工作者進行約束以及指明發展方向，民辦高校也如此。要想做好民辦高校的財務預算管理工作，就一定要對學校發展的整體戰略、經營目標和年度預算進行整合，而在我國有相當一部分的民辦高校都達不到這三項的完美整合，因此這就會經常性的導致一些小目標與指定的愿望有些偏差，長久以往就很有可能會整體偏離學校的發展計劃。我國民辦高校在創建初期很不容易，曾經出現過許多的問題，如民辦高校的資金來源較為單一，都是由創辦者想辦法弄來，這就導致企業要想做大做強后勁多少會有些跟不上，再比如我國許多的民辦高校都為了能夠招納更多的學員而大費苦心，想方設法的擴大投資來進行對學校的宣傳以及美化工作從而導致學校的師資力量跟不上社會發展的步伐。還有因為是私營企業，一定會有政府對一部分學校的支持態度要比對公辦學校的態度差一大截，而這也就導致了一個非常嚴重的情況出現，社會對其認可度不高。另外那些剛開始從事教育工作的人們，以及初次接受民辦學校管理工作的人員在工作開始時一般都不會有現成的師傅去進行相關的工作教學指導，一切的工作只能靠自己的想法去做，而這也就導致了我國現在的民辦高校管理水平相比公辦學校來講較為低下。因此在對預算管理目標進行考量的時候一定要將目光放長遠一些，絕不可以只考慮一時的利益而失去了對全局的把控力度。

(二)預算編制缺乏科學性，管理者對財務預算的編制缺乏必要的重視

要想令財務預算管理在整個民辦高校的發展當中起到重要作用，非常重要的一點就是一定要科學的編制我國的民辦高校財務預算管理制度，這對于學校今后的發展以及各項工作任務的完成都可以起到較為重要的作用。就我國目前的民辦高校來講，大部分的學校在進行預算編制的過程中都會使用增量預算這一方法，這一方法雖然能夠在一定程度上滿足企業對于發展的需求，并且確保資金的正常流轉，但其弊端也是相當明顯的，比如這種算法較為粗略，因此對于一些對精細度要求較高的項目就難以做到細致化分析，即在對使用資金的量化分析方面還較為欠缺，舉例來講，假如今年某家民辦高校購買了一些學習設備，設備購置費的本年預算支出與去年的發生額之間并不存在對應的增減關系，應該根據今年的發展計劃編制。民辦高校受自身辦學條件的限制生源很不穩定，收入無法可靠估計，這就是估算的消費指標過于簡單，細致計算下來總是會與實際的需求產生較大的差異。我國的民辦高校領導者往往對其獲得的財富重視度較高，他們總是想費盡心思來得到更多的財富以及利益，總是對學校的財務預算管理缺乏足夠的重視度，為減少開支，領導者總是會將預算管理當中的編制、執行以及一系列的監督任務全部交給財務部門來進行管理，這就導致了學校當中的權利分配嚴重不均勻，財務部門的權利過于集中，而這也就非常容易導致預算管理工作不能夠做到人們需要的公開公正，從而進一步導致整個民辦學校的各個部門經費分配的不合理從而給學校的長久發展帶來巨大的阻力。更有甚者我國一些民辦高校的管理者目光較短淺，對財務部門的預算管理根本沒有設定相應的制度，這樣的民辦學校是很難長久發展下去的。

(三)預算流于形式，目標責任難以落實

上文對財務預算工作在民辦學校發展過程中所起到的重要作用進行了簡要概述，有些民辦學校當中雖然領導者對財務預算工作有著足夠的重視度，也為其制定了嚴格的規章制度，但由于時間等原因，原本的流程本該是提出項目，進行預算，然后對預算進行審核工作，最后就是對項目的監督過程，即各項經費的收支必須按照預算來進行，過程本是這樣，但有些民辦高校由于監督體制的不到位，監督不夠嚴格的時候就會發生對預算的各種調整，然后在對執行過程中的追蹤評價也并沒有建立行之有效的監督體制。另外就是在對資金的使用過程中，有些領導者經常自以為是，一意孤行，不按照相關的財務預算來安排使用資金。綜上問題主要有以下兩點：一是預算工作要求不到位導致的預算不夠準確的現象。二是財務預算設計完成之后，各實施人員對預算的執行力度不夠，不能夠嚴格按照要求來進行工程項目。

四、民辦高校財務預算管理的相關對策

(一)成立財務預算的組織機構，確立民辦高校的長期發展

保證財務預算管理過程的正常進行是非常重要的，做到這一點才能增強民辦高校在市場的生存能力，學校的相關管理者應在校內建立一個組織來對財務預算過程做全面的監督，保證財務預算的執行，執行預算的人員還應對民辦學校內部以及外部的資源進行深入的調研工作，保證全面公開公正的進行財務預算工作的編制。

(二)科學編制財務預算，明確編制要求

在進行財務預算的過程中，財務預算的具體編制工作應引起廣大領導者注意。因為在這個過程當中最能夠體現出一所民辦高校的創建思維以及領導者的全局意識，因此各相關人員一定要從學校的角度出發去強化對需要執行項目的論證觀點，另外在進行項目預算上報工作之前，一定要做好充分的市場調查工作，即要根據當地的預測投入與回收比率，預測學校的投入成本與辦學效益，這對于資金節省以及提高民辦高校的發展都有著非常重要的意義。在進行財務預算編制的過程中首先需要注意的是預算的編制時間和上報給領導者的時間務必要及時，即保證編制效率，另外財務部門一定要及時與學校內部各部門之間做好溝通交流工作，要及時將對各個部門的財務預算方案進行公開以及送達相關管理部門進行審核工作，因為財務工作只是單純的通過一系列的計算和估計是不能夠準確計算好自己學校各部門的花銷情況的，因為不同部門有著不同的消費需求，因此與其他部門增進關系，了解各部門的需求也是準確做好財務管理工作必要前提工作。

(三)建立和加強預算激勵約束機制，強化預算執行

我國民辦高校的管理層要為學校的財務預算制定一個長期行之有效的目標，使其有方向供其去努力發展，在當今我國對教育重視程度越來越高的時代，正是民辦高校的飛速發展時期，當然在這之中不僅要做好對學生生源的吸引，還要做好財務預算工作，做好長期發展的準備工作。因此績效考核就成為了民辦高校發展過程當中非常重要的一個發展方面。首先績效考核能夠給民辦高校人力資源管理的工作流程提供具體的管理信息安排，實行的績效考核要服從民辦高校財務預算管理工作的調度，促進信息收集的規范合理化。其次要想做好民辦學校的績效考核工作，就一定要令學校內部各個單位的負責人認真分析在任員工的工作職能，了解其能力限度進行具體崗位的調配安排，以公平合理的績效考核制度進行整體性評價，帶動人力資源管理制度的發展安排，進行人才的優化。定期進行工作總結，在人力資源的管理方面做出努力，認真評定員工的工作狀況，在定期的例會中進行匯報，反饋給各部門的負責人，并要求其對員工的工作流程進行調整，在合理的范圍內將員工安排在合適的崗位，優化管理辦法，提升人才素質。學校可以根據實際要求進行定期培訓，了解員工的實際素質，進行針對性培訓。此后，還要根據實際的培訓工作對員工進行考察，要滿足一定的培訓要求。對符合要求的員工進行獎勵，沒有達到要求的員工進行處罰，以此來激發員工的工作積極性，努力提升自身素質，這對于我國民辦高校的長期發展來講無疑是十分有利的。

五、結束語

在我國當今這個市場經濟蓬勃發展的時代，民辦高校要想在眾多學校當中令自身的旗號被廣大人民所了解，就一定要將工作做細做實，即要在日常的教學工作中就做好對財務預算工作。當然要想實現長期發展計劃，相關高校的財務管理部門應該著重在普通員工心中建立預算管理理念，細致安排好各項建設工程的預算管理以及資金的使用，充分做好對學校內部財務預算編制以及相關監管力度的提升，為更好的提高我國民辦學校的管理工作做貢獻。

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作者：李林秋 單位：廣西外國語學院