高校財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀（3篇）范文

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第一篇：高校財務(wù)預(yù)算管理流程改進與優(yōu)化

摘要：高校財務(wù)預(yù)算擔(dān)負著為學(xué)校完成年度內(nèi)事業(yè)和工作計劃任務(wù)進行貨幣計算的職責(zé)，在高校的經(jīng)營與管理工作中起著管控日常收入和支出的作用。國家高校在預(yù)算管理模式上進行了諸多改革，旨在解決資金短缺和使用效率的問題，這些改革歷經(jīng)計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的改革和發(fā)展，在管理模式、內(nèi)涵理念、戰(zhàn)略經(jīng)營等方面，都取得了巨大的進步。本文結(jié)合高校財務(wù)預(yù)算管理實踐，以財務(wù)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)流程改進為研究對象，深入探討高校財務(wù)預(yù)算流程的改革與優(yōu)化問題。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)預(yù)算；流程改進；優(yōu)化措施

高校預(yù)算管理是對財務(wù)進行預(yù)算管理，屬于財務(wù)管理范疇。隨著知識經(jīng)濟時代的進步與完善，高校預(yù)算管理正在從規(guī)模、成本、價格、質(zhì)量等各個方面幫助高校管理經(jīng)營完成市場競爭優(yōu)勢的組合和經(jīng)濟效益達標工作。因此，加強高校預(yù)算管理是高校內(nèi)部管控的重要工作內(nèi)容之一，也是高校進行現(xiàn)代化管理模式創(chuàng)新改革的發(fā)展趨勢之一，同時也是各級政府預(yù)算重要的組成部分。

一、高校財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題

高校的財務(wù)預(yù)算管理歷經(jīng)多年的發(fā)展歷程，從最初的經(jīng)驗管理發(fā)展到如今的科學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)化管理，是逐步地進步和優(yōu)化的。但在實際操作中難以避免地會出現(xiàn)一些問題：

（1）在實際操作中出現(xiàn)過多過細的分工，忽視了預(yù)算流程的練習(xí)，出現(xiàn)了信息孤島現(xiàn)象。由于管理工作人員常常根據(jù)自身情況和要求建立應(yīng)用系統(tǒng)，使得各個管理部門之間只注重為自身服務(wù)的應(yīng)用，忽略相互之間的信息共享，而且各個部門的人員不掌握將資金需求反映到預(yù)算管理信息化建設(shè)平臺的方式方法，對于信息技術(shù)的應(yīng)用不熟練，習(xí)慣于使用傳統(tǒng)的工作流程進行操作，忽視了財務(wù)預(yù)算管理的連接性和信息技術(shù)的應(yīng)用，因此造成財務(wù)預(yù)算流程分割的情況普遍存在。

（2）按照現(xiàn)有的財務(wù)預(yù)算管理要求，高校施行的預(yù)算管理主導(dǎo)理念是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理或者統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。對于高校兩級體制的現(xiàn)狀，這種管理理念給予了學(xué)校和院系一定的財務(wù)管理權(quán)，擁有預(yù)算支出的自行安排權(quán)，這在單位預(yù)算改革的背景下，與統(tǒng)籌安排核算存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，容易給預(yù)算編制和執(zhí)行留下管理上的隱患。

（3）部門預(yù)算和校內(nèi)預(yù)算在時間和口徑上存在不一致的問題。由于校內(nèi)預(yù)算一般實在上一年度的最末月份進行啟動工作，而財政部門往往要求也是在年底進行上報，因此預(yù)算年度工作存在時間上的沖突。另外，高校的財務(wù)預(yù)算按照政府有關(guān)收支分類科目的規(guī)定，是要列出基本支出和項目收入等編制細則的。但是，實際上的預(yù)算工作并沒有細致到完全按照規(guī)定中的分類科目進行預(yù)算。給國庫集中收付和政府采購制度的落實帶來實際困難，造成教育主管部門難以了解和掌握部門預(yù)算的執(zhí)行情況，帶來管控評價的難度。

（4）高校財務(wù)預(yù)算存在缺乏全民性和科學(xué)性的問題。例如高校財務(wù)預(yù)算一般工作職責(zé)是對收支進行財務(wù)的預(yù)算，但是在高校的資金管理方面缺乏科學(xué)的管理模式。例如年內(nèi)資金需要和供給量、籌資能力的預(yù)算和預(yù)測工作，本應(yīng)是由高校財務(wù)預(yù)算管理來完成的，但是目前的財務(wù)預(yù)算管理工作還停留在被動地撥款付款層面，在學(xué)校發(fā)展和資金使用方面起不到應(yīng)用的作用。另外，財務(wù)預(yù)算的編制方法還比較單一，對于現(xiàn)在和未來的預(yù)算所憑借的依據(jù)還是上一年度的使用數(shù)字，而對于學(xué)校當前事業(yè)發(fā)展目標和任務(wù)，沒有統(tǒng)一的標準和定額編制。從評判資料來看，學(xué)校在預(yù)算上憑借上一年的實際支出對預(yù)計的增加數(shù)予以確定，沒有按照學(xué)校當年的目標和任務(wù)有關(guān)標準進行計算，導(dǎo)致預(yù)算失真。而且一年的編制往往沒有變化，對細微的支出做過多的規(guī)定和限制，使得各個部門的權(quán)限受到過多的干預(yù)，嚴重影響部門的工作效率。

（5）在高校預(yù)算管理中，由于缺乏預(yù)算管理部門和預(yù)算控制機制，因此管理部門對于各種因素的影響和變化不能做到及時反應(yīng)。同時，預(yù)算管理機制的不完善使得很多預(yù)算管理不科學(xué)，而且沒有章法可以遵循，預(yù)算管理形同虛設(shè)。事前、事中、事后的管控不夠翔實、缺少考核標準，員工對預(yù)算管理沒有主觀能動性和積極性，預(yù)算編制的作用得不到很好的發(fā)揮。

（6）對預(yù)算管理的考核重視程度不足。高校財務(wù)管理部門本應(yīng)擔(dān)負著經(jīng)費預(yù)算等職責(zé)，但是由于績效考評機制沒有健全，導(dǎo)致高校本應(yīng)發(fā)揮預(yù)算管理的各職能部門缺乏項目的過程管理能力，各個部門爭項目、預(yù)算、經(jīng)費，教育資源浪費現(xiàn)象大量存在，資金使用效益嚴重不足。

（7）高校預(yù)算管理部門對形勢的發(fā)展和變化做不到前瞻性的展望，因此在深化改革進行普遍存在輕產(chǎn)出重投入的情況，尤其是在成本效益和經(jīng)濟責(zé)任上，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理和合理的使用。對于教育經(jīng)費的使用流程化現(xiàn)象嚴重，但又拿不出適合的解決方法。

二、發(fā)達國家高校預(yù)算管理模式

（1）德國實行的是集中管理模式，由學(xué)校統(tǒng)一管理預(yù)算經(jīng)費，管理預(yù)算、結(jié)算等工作。學(xué)員和各系通過管理信息平臺了解收支情況，每個系的經(jīng)費都有系主任等管理人員掌控，包括對辦公用品、教學(xué)材料等的費用進行支配和計算。學(xué)校成立財政發(fā)展委員會對人員聘用和日常工作進行監(jiān)督。

（2）英國高校由學(xué)校編制和管理預(yù)算工作，實行分級管理制度，由校長負責(zé)學(xué)校的預(yù)算和財政分配工作。各校區(qū)教務(wù)長主管小區(qū)預(yù)算并負責(zé)將經(jīng)費分配到各個院系中。學(xué)校統(tǒng)一使用財務(wù)賬號，通過結(jié)算中心結(jié)算。

（3）澳大利亞高校由學(xué)校財務(wù)主管學(xué)校財務(wù)管理工作。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃將預(yù)算的編制等工作加以管控。學(xué)校各級部門必須認真執(zhí)行和維護預(yù)算，根據(jù)中長期發(fā)展規(guī)劃和當年的教育任務(wù)來編制本年度和三年內(nèi)的財政預(yù)算。學(xué)校各部門對本部門的發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)提出預(yù)算申請，由學(xué)校財務(wù)部門匯總并上報，編制學(xué)校的總預(yù)算編制。

（4）美國的財務(wù)管理體制按照集中和分權(quán)兩種形式建制。公立大學(xué)采用的是集中管理的模式，私立大學(xué)采用的是分權(quán)制模式。集中管理由學(xué)校管理預(yù)算、經(jīng)費等收支，校方財政由州政府管理，負責(zé)申請、預(yù)算、撥款等事宜；分散管理學(xué)校有權(quán)對經(jīng)費的來源、支出、預(yù)算等進行管理，學(xué)校從各學(xué)院收取一定比例經(jīng)費用于校方運營。這兩種方法各有利弊，目前美國高校正在嘗試責(zé)任中心制度的改革，即校級部門和各學(xué)院成立成本中心和支出中心，使預(yù)算管理和支出達到更高效的控制，提高經(jīng)費的使用效率。

三、高校財務(wù)預(yù)算管理流程的管理理念

（1）借鑒西方流程理念和管理理念，對于高校財務(wù)預(yù)算管理是非常有效的。近年來隨著傳輸技術(shù)和計算機技術(shù)的不斷進步和發(fā)展，管理學(xué)整體研究領(lǐng)域也在不斷地進步著。流程理念已經(jīng)成為核心競爭力的重要組成部分，在學(xué)校的組織管理和運營中被廣泛應(yīng)用。實際操作中在學(xué)校預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程中，使用流程再造理論為基礎(chǔ)，在信息技術(shù)的幫助下，對組織環(huán)境不斷地進行改善和優(yōu)化。通過對流程改進和優(yōu)化，分析和總結(jié)，建立屬于學(xué)校自己的流程運行模式，對運行過程中出現(xiàn)的問題不斷進行解決和強化。采用對業(yè)務(wù)有利的方式進行提高，減少流程過程中的干擾，創(chuàng)新管理領(lǐng)域，改革管理理念。對于管理團隊中有工作熱情但缺乏組織團隊精神的管理人員，也應(yīng)納入到流程優(yōu)化的進程中，無論是人員還是制度，都應(yīng)服從組織的優(yōu)化進程，進入流程優(yōu)化的目標中優(yōu)化的進程中，成為優(yōu)化目標，從而更好地管理財務(wù)預(yù)算，這種優(yōu)化方式主要體現(xiàn)在工作流程和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計上。

（2）高校財務(wù)預(yù)算流程改進的方法。要讓流程改進具有很強的實用性，就要針對高校的管理流程進行整改。對低效、不完善的管理流程進行改進和優(yōu)化，提高內(nèi)部管理效率和績效。對高校財務(wù)預(yù)算管理體制進行改革。我國高校的財務(wù)管理領(lǐng)域比較復(fù)雜，一般采用兩級財務(wù)管理體制。因此應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷探索高校財務(wù)預(yù)算管理的創(chuàng)新模式，在現(xiàn)有的預(yù)算管理機制的基礎(chǔ)上加以改進，可以采用內(nèi)部摸底、干預(yù)部門預(yù)算等方式，先在內(nèi)部部門實行編報預(yù)算，經(jīng)過二上二下管理流程實現(xiàn)初步的方案，進行科學(xué)和規(guī)范化的改革，實現(xiàn)與國家財政庫收付信息的數(shù)據(jù)對接，將預(yù)算管理流程更加方便和快捷化，提高高校內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算資金的使用效率。

四、高校財務(wù)預(yù)算管理流程的優(yōu)化措施

使用業(yè)務(wù)流程改進思路對財務(wù)預(yù)算管理進行整改，需要更高層次的處理技術(shù)，甚至?xí)砍兜饺肆Y源的整改。因此，優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理是一個系統(tǒng)性的復(fù)雜工程。首先，應(yīng)從高校的發(fā)展戰(zhàn)略進行編制、控制等，將管理變革的目標定位在構(gòu)建財政管理體制的現(xiàn)代化預(yù)算管理模式的建設(shè)上，將高校財務(wù)預(yù)算管理的有效預(yù)算管理提高到一定高度加以重視。第二，將權(quán)利由集中向分權(quán)進行分散運作。分權(quán)管理的好處是可以使預(yù)算管理貼近實際需要，實現(xiàn)更好的資源配置，培養(yǎng)各個院系、部門的自立能力。第三，將預(yù)算管理透明化。實現(xiàn)高校財政預(yù)算的透明管理。

（1）加強財務(wù)預(yù)算管理優(yōu)化的步驟為：

在戰(zhàn)略決策階段，通過學(xué)校管理決策層的努力和支持，調(diào)動學(xué)校各項資源，設(shè)定學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展愿景和戰(zhàn)略方向。打破財務(wù)預(yù)算管理的傳統(tǒng)職能分工觀念，樹立起流程至上的戰(zhàn)略觀念，將預(yù)算流程層次目標設(shè)定清晰，納入到學(xué)校總體戰(zhàn)略目標中去。在規(guī)劃的準備階段，制定實施改革的時間周期、規(guī)模、方法等。做好財務(wù)預(yù)算管理改革的管理工作，設(shè)立管理委員會，制定應(yīng)急措施，進行全員競爭上崗動員，必要時要求校內(nèi)全體員工參加培訓(xùn)，高度重視流程改進的重要性，以得到所有教職員工的理解和支持。在分析診斷階段，對原有的預(yù)算流程的問題進行總結(jié)和分析，查找流程中的不足，然后有針對性地進行整改，提出工作中不合理的部分，改進工作中具有存在意義的部分，提高效率。要對人員和組織進行改革，雖然這需要得到大多數(shù)人的理解，但是一旦改革成功，就會將預(yù)算工作實現(xiàn)徹底優(yōu)化。在優(yōu)化階段，對高校預(yù)算流程的關(guān)聯(lián)部分、預(yù)算單元、工作流程等設(shè)計出改進方案，并要求各個部門參與討論和評價，得出最終的優(yōu)化方案，調(diào)整規(guī)章制度、管理崗位、職責(zé)資源分配等，實行新的預(yù)算流程組織和運行機制。在實施階段，對新產(chǎn)生的預(yù)算流程進行細節(jié)設(shè)計。采用試點的辦法，選定試點范圍進行有組織的實施。在取得成效后再推廣到其他各個部分。在預(yù)算流程改進和優(yōu)化工作結(jié)束后，對改變流程運行結(jié)果進行分析和評價，確定流程優(yōu)化的效益，將優(yōu)化和改進工作為長久之計不斷循環(huán)進行，對于發(fā)展中遇到的問題不斷進行改進。

（2）高校財政預(yù)算管理優(yōu)化改進的主要措施：

轉(zhuǎn)變觀念，在部門中宣傳財務(wù)預(yù)算管理改進和優(yōu)化的好處，普及財務(wù)預(yù)算管理知識和編制需要具備的法律法規(guī)的內(nèi)容條款。高校領(lǐng)導(dǎo)層首先要加強學(xué)習(xí)財務(wù)預(yù)算管理知識，懂得如何對資源進行配置，還要從思想意識上高度重視財務(wù)預(yù)算管理工作，將其重要性和權(quán)威性作為日常管理中的重要一環(huán)加以實施。在管理中將財務(wù)預(yù)算管理運行效果與個人績效掛鉤。通過財務(wù)預(yù)算管理不斷加強資金的使用，保證資金得到最大程度的利用，得到最好的效益。不斷提高和開拓預(yù)算管理部門的人員的技術(shù)水平和視野，將傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算管理中的糟粕予以去除，建立更加系統(tǒng)、規(guī)范的財務(wù)預(yù)算管理體系，保證資金使用的最大效益。根據(jù)高校管理發(fā)展的具體情況進行預(yù)算管理機制的調(diào)整與優(yōu)化，完善高校財務(wù)預(yù)算管理制度，將其施行的目標和流程進行統(tǒng)一部署和規(guī)劃，強化管理內(nèi)容、方法、編制知識，提升財務(wù)管理人員的實際操作能力，強化實戰(zhàn)能力。對財務(wù)預(yù)算資源進行整合和優(yōu)化，是完善財務(wù)預(yù)算管理的方式之一。建立科學(xué)的風(fēng)險防范機制。對在預(yù)算編制改革和優(yōu)化過程中出現(xiàn)的風(fēng)險和問題加強對應(yīng)的措施管理。避免風(fēng)險發(fā)生，保證高校財務(wù)的安全性。同時高校在做好財務(wù)預(yù)算優(yōu)化和改進的過程中，應(yīng)強調(diào)責(zé)任制，將高校各管理層的職責(zé)明確到人，加強管理者對預(yù)算管理的責(zé)任心和使命感，將自身的工作能力應(yīng)用到平時的工作中去，發(fā)揮人的主觀能動性，加強預(yù)算管理工作的作用和職能；提升財務(wù)管理人員的自身素質(zhì)，提高財務(wù)人員的創(chuàng)新預(yù)算管理能力。實行財務(wù)管理的人性化管理理念。

通過對高校財務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化和改進工作，高校的財務(wù)管理將實現(xiàn)由粗放走向精細化管理。這是高校財務(wù)管理的必經(jīng)之路，需要各個部門、責(zé)任單位、管理人員高度重視，認真銜接，全面提升工作效率，才能保證學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理工作實現(xiàn)最終的優(yōu)化目標。

參考文獻

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[2]孫志芳.高校財務(wù)預(yù)算管理面臨的問題與應(yīng)對策略研究.企業(yè)導(dǎo)報，2016(12).3.陳柯.新時期高校財務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化研究.財經(jīng)界，2015(30).

作者：楊曉紅 單位：廣東工業(yè)大學(xué)

第二篇：高校財務(wù)預(yù)算管理問題與措施

摘要：我國教育事業(yè)正在持續(xù)飛速的向前發(fā)展，高等教育也呈現(xiàn)出大踏步向前邁進的趨勢。隨著數(shù)量越來越多和規(guī)模越來越大的高校的出現(xiàn)，高校的資金來源也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，高校原先主要資金來源于國家撥款，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橐該芸顬橹鳎喾N融資途徑并存的教育經(jīng)費來源模式。越來越龐大的高校資金來源，以及收入的不斷增長，對高校財務(wù)管理提出了新的要求。財務(wù)預(yù)算管理是高校管理中的重要環(huán)節(jié)，高校經(jīng)費的使用和高校的發(fā)展都受它直接影響。但現(xiàn)有大多數(shù)高校的財務(wù)預(yù)算管理水平還比較低，雖然在實踐中取得了一定的成果，但對高校可持續(xù)健康發(fā)展起到的推進作用還不十分明顯。本文從財務(wù)預(yù)算管理的意義入手，找出高校財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方法進行探討，希望對廣大高校財務(wù)工作者有所幫助。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；財務(wù)預(yù)算管理；問題和解決方法

隨著中國的經(jīng)濟和教育體制的改革，各種新問題在高校財務(wù)管理活動中出現(xiàn)。經(jīng)費資金來源越來越廣泛和財政撥款資金在高校經(jīng)費總額中所占的比重不斷縮小。高校財務(wù)管理不僅要解決收支平衡，而且還要提高資資金使用效率，同時做好財政預(yù)算、投資、規(guī)劃和分析。高校財務(wù)管理是一種綜合性的財務(wù)管理模式，包括信用、稅務(wù)、行政管理等。舊的財務(wù)制度和財務(wù)管理方法如果已經(jīng)力不從心，那就需要對其加以創(chuàng)新和完善，才能使其在新環(huán)境下發(fā)揮自己的作用。

一、高校財務(wù)預(yù)算管理的基本概念

(一)高校財務(wù)預(yù)算管理的定義

財務(wù)管理其中的一項就是財務(wù)預(yù)算管理，每一個單位在業(yè)務(wù)流程中，都會進行財務(wù)預(yù)算的編制。財政預(yù)算主要適用于行政事業(yè)單位和企業(yè)。企業(yè)的目標是追求最大的利潤來說，財務(wù)預(yù)算可以制定業(yè)務(wù)計劃和目標，實現(xiàn)業(yè)務(wù)成果。好的財政預(yù)算可以幫助企業(yè)資源配置以及使用效率大幅提升，使利潤最大化。高校是事業(yè)單位，并且不具有經(jīng)營營利性質(zhì)，高校財務(wù)預(yù)算管理主要是對高校經(jīng)費的收入與支出進行有效的管理。在一般情況下，高校財務(wù)預(yù)算管理是指學(xué)校的財務(wù)管理部門根據(jù)國家的財務(wù)有關(guān)法律法規(guī)政策，合理安排高校的資金使用，使其符合高校發(fā)展戰(zhàn)略目標。

(二)高校財務(wù)預(yù)算管理的分類

高校財務(wù)預(yù)算主要分為收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算是指高校順利完成各項教育教學(xué)工作任務(wù)以及發(fā)揮職能而提供充足的資金保障，收入預(yù)算主要是指在一個會計年度內(nèi)，高校從不同來源取得的所有收入，包括上年結(jié)轉(zhuǎn)、財政補貼收入、經(jīng)營收入、其他收入等。目前衡量高校綜合實力的主要因素主要是學(xué)校的教育教學(xué)水平、科研能力、人員質(zhì)量，因此，高校需要多種資金來源來保證高校的發(fā)展。支出預(yù)算是指高校為履行職責(zé)、完成各項工作任務(wù)所產(chǎn)生的所有開支。主要由基本支出和項目支出組成，基本支出預(yù)算包括人員支出預(yù)算和日常公用支出預(yù)算，為高校正常運行提供保證、完成日常教學(xué)科研任務(wù)；項目支出預(yù)算是高校為完成其專門的發(fā)展目標而確定的發(fā)展項目，并依據(jù)其具體內(nèi)容而編制的支出計劃。

(三)高校財務(wù)預(yù)算管理的特點

1.體系結(jié)構(gòu)層次覆蓋廣泛。高校財務(wù)管理覆蓋面廣，非常復(fù)雜，因為高校部門眾多，財務(wù)活動遍及學(xué)校各個角落。高校的財政預(yù)算具有多層次多功能的特點，過程和內(nèi)容分為多個方面，包括教育教學(xué)、后勤、科研等各個方面。

2.預(yù)算事項具有順序性。高校財務(wù)預(yù)算涵蓋面很廣，其中科研預(yù)算占主要地位，所以在預(yù)算支出中科研經(jīng)費支出明顯的占了很大比例。隨著高校的發(fā)展與進步，高校越來越重視科研活動。科學(xué)研究預(yù)算經(jīng)費支出已占據(jù)高校財務(wù)預(yù)算支出的大頭，科學(xué)研究的經(jīng)費一般都做為首要事項在高校預(yù)算事項中予以安排。

3.高校財務(wù)預(yù)算管理制定方向。目前，融資渠道多種多樣，高校履行職能和完成工作的資金來源更加多樣化。所以在教育體制改革的大背景下，在財務(wù)預(yù)算的制定上要注重全局并使其發(fā)揮戰(zhàn)略管理的作用。

二、高校財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

(一)對財務(wù)預(yù)算管理重要性認識不夠

財務(wù)預(yù)算管理可以說是高校財務(wù)管理的心臟，高校財務(wù)管理是否有水平很大程度受預(yù)算管理的影響。長期以來，高校對財務(wù)管理和預(yù)算管理的重要性認識不夠。在財務(wù)日常工作中，只注重會計業(yè)務(wù)的核算和管理；在編制預(yù)算時，只注重支出預(yù)算，而忽略收入預(yù)算，使財務(wù)管理工作陷入被動而不能順利實施。

(二)預(yù)算編制過程中存在問題

現(xiàn)階段，很多高校的財務(wù)預(yù)算編制，只著眼于眼前現(xiàn)有的問題，這就使得其編制出的財務(wù)預(yù)算缺乏長遠性，對高校的實現(xiàn)遠期發(fā)展目標產(chǎn)生不利影響。在預(yù)算編制方法上，許多高校仍然采用固定預(yù)算和增量預(yù)算方法，沒有結(jié)合高校自身的真實的財務(wù)狀況，編制出的財務(wù)預(yù)算存在失真現(xiàn)象。此外，部分高校由于編制財務(wù)預(yù)算能力不足，導(dǎo)致資金安排使用不合理，造成運行經(jīng)費不足，出現(xiàn)嚴重的浪費現(xiàn)象。并且，許多高校的財務(wù)算資金主要用于學(xué)校規(guī)模的擴大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備硬件購置上。

(三)財務(wù)預(yù)算監(jiān)督力度不夠，管理體制不健全

高校財務(wù)預(yù)算管理覆蓋面十分廣，涉及到學(xué)校的各個部門和個人。一般來說，財務(wù)預(yù)算由學(xué)校財務(wù)處和審計處分別進行編制和審查，最后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。預(yù)算方案產(chǎn)生后，學(xué)校應(yīng)當將預(yù)算信息進行公開，由社會監(jiān)督。但在實際過程中，不少高校在資金運用過程中出現(xiàn)擠占、挪用、截留等問題，公開化透明化成為空談。好的預(yù)算管理體系對于財務(wù)預(yù)算管理的開展可以提供堅實的保障。健全財務(wù)預(yù)算管理機制和科學(xué)合理的預(yù)算管理方法，能夠為高校開展各項工作的提供保障。目前，許多高校實行的財務(wù)預(yù)算管理制度的不健全，沒能形成一套完善的科學(xué)的制度體系，發(fā)揮不了預(yù)算應(yīng)起到的作用。

三、完善高校財務(wù)預(yù)算管理的方法

(一)增強財務(wù)預(yù)算管理的意識

財務(wù)預(yù)算管理是高校管理工作的重要因素，高校應(yīng)該樹立整體、全面的財務(wù)管理意識，預(yù)算管理工作應(yīng)在全校各部門開展。高校各部門之間應(yīng)加強溝通，使學(xué)校經(jīng)費使用效率最大化，相關(guān)財務(wù)指標能夠通過財務(wù)預(yù)算得以正確的體現(xiàn)，更好地實現(xiàn)高校長期發(fā)展目標和規(guī)劃。通過財務(wù)預(yù)算管理理念的建立，將高校的各項活動納入預(yù)算管理中去，使預(yù)算的準確性得以保證。在平時，高校財務(wù)部門應(yīng)通過各種宣傳渠道提高全體員工的財務(wù)預(yù)算意識，便于為以后順利開展財務(wù)預(yù)算工作。

(二)財務(wù)預(yù)算的編制方法加以改善

第一，高校可以鼓勵全體職工積極參與預(yù)算工作，充分發(fā)揮員工個人的能力，聽取來自于各方面的聲音，這樣編制的預(yù)算可以統(tǒng)籌兼顧到各個方面，使預(yù)算在一個良好的氛圍內(nèi)得以順利執(zhí)行。第二，預(yù)算目標一經(jīng)確立，必須嚴格執(zhí)行。加強預(yù)算的控制，提高經(jīng)濟效益。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要特別注意那些重大的預(yù)算項目，嚴防出現(xiàn)無預(yù)算和超預(yù)算的現(xiàn)象，確保預(yù)算的正常實施。第三，建立完整的預(yù)算監(jiān)督制度。高校審計處應(yīng)對財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行的整個過程進行審計和監(jiān)督，使預(yù)算的合理性、可行性、科學(xué)性能夠得到保證。每年年底，審計部門應(yīng)當對預(yù)算的執(zhí)行情況進行分析，對下一年預(yù)算有哪些地方應(yīng)該修改或者完善提出建議和方法。

(三)建立財務(wù)預(yù)算責(zé)任制度，推行校內(nèi)二級預(yù)算

財務(wù)預(yù)算責(zé)任制是財務(wù)預(yù)算管理順利實施的重要保證。通過建立預(yù)算責(zé)任制度，使財務(wù)預(yù)算的編制和實施工作能夠順利開展，及時準確溝通，明確預(yù)算超支無預(yù)算等行為的責(zé)任，減少財政預(yù)算調(diào)整。此外，在學(xué)校內(nèi)部各部門推行二級財務(wù)預(yù)算，各部門經(jīng)費開支都由預(yù)算加以控制，建立起自下而上的全方位的預(yù)算管理體系。同時，對財務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平也要加以提高，平時加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保持人員知識的先進性。

高校財務(wù)管理是高校的立命安身之本。財務(wù)預(yù)算管理是高校財務(wù)管理中的重中之重。對此，我們必須對財務(wù)預(yù)算管理加以重視，建設(shè)完善的財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)，在預(yù)算執(zhí)行中落實責(zé)任制，對財務(wù)預(yù)算人員的個人素質(zhì)加以提升。在高校日常管理工作中，以國家法律法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校的實際，加強學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理，使高校在經(jīng)濟與教育體制改革的浪潮中立于不敗之地。

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作者：王永強 單位：天津中醫(yī)藥大學(xué)

第三篇：民辦高校財務(wù)預(yù)算管理研究

摘要：近年來隨著我國科技的不斷進步，國家給予了越來越多的資金用來發(fā)展我國的教育事業(yè)，這雖然在一定程度上促進了我國教育事業(yè)的發(fā)展，但畢竟國家對公辦學(xué)校的重視程度要高于民辦學(xué)校，因此我國的民辦高校若要想在這種環(huán)境中生存，就必須要在教學(xué)質(zhì)量，師資力量以及教學(xué)環(huán)境上都能夠與現(xiàn)代我國公辦學(xué)校平分秋色才能夠保證自身擁有足夠的存活空間。因此做好我國民辦高校的財務(wù)預(yù)算工作就顯得相當重要了，為此下文就將對我國民辦高校財務(wù)預(yù)算管理工作的重要性、存在的問題以及相應(yīng)的解決方案做出具體的闡述。

關(guān)鍵詞：財務(wù)預(yù)算；管理現(xiàn)狀；編制預(yù)算；管理體系

我國近年來民辦高校發(fā)展較為迅速，與公辦學(xué)校的差距越來越小，但卻因一味地只顧發(fā)展導(dǎo)致相應(yīng)存在的問題也越來越多，這在一定程度上嚴重阻礙了我國民辦高校的發(fā)展。

一、我國民辦高校財務(wù)預(yù)算概述

財務(wù)預(yù)算的基本含義是指在做好預(yù)測以及具體方案的基礎(chǔ)之上，為了能夠?qū)ζ髽I(yè)所擁有的活動進行一個有效的整合從而形成一個完整的整體來保證工作效率，將企業(yè)的銷售、成本等方面用具體的圖表來進行表現(xiàn)的一種方式。因此我們可以說財務(wù)預(yù)算是整個企業(yè)績效管理的重中之重。一個企業(yè)要想能夠穩(wěn)定發(fā)展必需要做好企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標與企業(yè)開支預(yù)算及績效管理的配合工作。在我國現(xiàn)有的民辦高校中財務(wù)預(yù)算管理工作是改進學(xué)校財務(wù)管理的重要措施，財務(wù)預(yù)算主要是通過記錄民辦高校日常的資金流動以及業(yè)務(wù)安排，來對民辦高校的未來應(yīng)該如何進行資金流動以及如何安排業(yè)務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)在保證教學(xué)目的的情況下效率最高、利益最大化的一種方式，而這一般需要通過較為合理的規(guī)劃以及測算過程，才能夠形成一套拿得出手，較為完善的計劃方案來為民辦高校今后的各項活動和資金流動進行監(jiān)督管理工作。

眾所周知民辦高校是為數(shù)不多的一類非盈利企業(yè)，因此對于民辦高校的財務(wù)預(yù)算與一些市場上的企業(yè)相比具有較大的差異，具體來講，民辦高校在進行財務(wù)預(yù)算工作時應(yīng)該著重注意以下幾個方面：第一就是堅持節(jié)儉原則，因為大部分民辦高校的資金相對公辦學(xué)校來講畢竟是有限的，因此要學(xué)會將錢花在刀刃上，也就是相關(guān)財務(wù)部門的主管部門應(yīng)該將資金預(yù)算放在學(xué)校的重點項目上面，即優(yōu)先滿足那些教育科研工作。另外就是進行預(yù)算的工作人員要注意即使是這些項目也應(yīng)該秉承節(jié)儉，從而保證資金安排的合理性。第二點就是民辦高校的財務(wù)管理人員應(yīng)該具有較為敏銳的眼光能夠及時的發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中所可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題，從而將問題遏制在萌芽狀態(tài)，這點對財務(wù)管理人員的要求較高，但往往它也是辨別一個財務(wù)管理人員優(yōu)劣的一個重要的判定條件。

二、財務(wù)預(yù)算管理的功能與重要性

在民辦高校當中財務(wù)管理工作是整個學(xué)校的中心所在，而在財務(wù)管理工作當中最為重要的便是財務(wù)預(yù)算工作。財務(wù)預(yù)算管理工作是通過對財和物這兩個方面的運行方式進行事先的規(guī)劃，并將其分別安排到不同的具體工作人員當中，從而努力使得學(xué)校內(nèi)部的財、物、人這三個方面能夠結(jié)合為一個整體，進而實現(xiàn)對整個學(xué)校的規(guī)劃以及控制。就我國目前的民辦學(xué)校來講，因為其所有的費用都是由創(chuàng)建者自籌經(jīng)費，因此民辦學(xué)校的發(fā)展方向是由財務(wù)預(yù)算來進行引導(dǎo)的，引導(dǎo)其能夠運用最科學(xué)合理的辦法來達到各種促進學(xué)校發(fā)展的目的，并且財務(wù)預(yù)算工作人員還需要對隨時可能出現(xiàn)的特殊問題做好應(yīng)對的把握，最終達到民辦高校的資金和政府相關(guān)制度以及實行計劃目的的完美結(jié)合這一最終目的，所以做好民辦學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理工作對學(xué)校的長期發(fā)展是非常重要的。

三、民辦高校財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀及原因分析

(一)預(yù)算目標不夠明確，缺乏全局把控力度

要完成一個大目標，不可避免的需要在它下面設(shè)立一系列的小目標來對每一個工作者進行約束以及指明發(fā)展方向，民辦高校也如此。要想做好民辦高校的財務(wù)預(yù)算管理工作，就一定要對學(xué)校發(fā)展的整體戰(zhàn)略、經(jīng)營目標和年度預(yù)算進行整合，而在我國有相當一部分的民辦高校都達不到這三項的完美整合，因此這就會經(jīng)常性的導(dǎo)致一些小目標與指定的愿望有些偏差，長久以往就很有可能會整體偏離學(xué)校的發(fā)展計劃。我國民辦高校在創(chuàng)建初期很不容易，曾經(jīng)出現(xiàn)過許多的問題，如民辦高校的資金來源較為單一，都是由創(chuàng)辦者想辦法弄來，這就導(dǎo)致企業(yè)要想做大做強后勁多少會有些跟不上，再比如我國許多的民辦高校都為了能夠招納更多的學(xué)員而大費苦心，想方設(shè)法的擴大投資來進行對學(xué)校的宣傳以及美化工作從而導(dǎo)致學(xué)校的師資力量跟不上社會發(fā)展的步伐。還有因為是私營企業(yè)，一定會有政府對一部分學(xué)校的支持態(tài)度要比對公辦學(xué)校的態(tài)度差一大截，而這也就導(dǎo)致了一個非常嚴重的情況出現(xiàn)，社會對其認可度不高。另外那些剛開始從事教育工作的人們，以及初次接受民辦學(xué)校管理工作的人員在工作開始時一般都不會有現(xiàn)成的師傅去進行相關(guān)的工作教學(xué)指導(dǎo)，一切的工作只能靠自己的想法去做，而這也就導(dǎo)致了我國現(xiàn)在的民辦高校管理水平相比公辦學(xué)校來講較為低下。因此在對預(yù)算管理目標進行考量的時候一定要將目光放長遠一些，絕不可以只考慮一時的利益而失去了對全局的把控力度。

(二)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，管理者對財務(wù)預(yù)算的編制缺乏必要的重視

要想令財務(wù)預(yù)算管理在整個民辦高校的發(fā)展當中起到重要作用，非常重要的一點就是一定要科學(xué)的編制我國的民辦高校財務(wù)預(yù)算管理制度，這對于學(xué)校今后的發(fā)展以及各項工作任務(wù)的完成都可以起到較為重要的作用。就我國目前的民辦高校來講，大部分的學(xué)校在進行預(yù)算編制的過程中都會使用增量預(yù)算這一方法，這一方法雖然能夠在一定程度上滿足企業(yè)對于發(fā)展的需求，并且確保資金的正常流轉(zhuǎn)，但其弊端也是相當明顯的，比如這種算法較為粗略，因此對于一些對精細度要求較高的項目就難以做到細致化分析，即在對使用資金的量化分析方面還較為欠缺，舉例來講，假如今年某家民辦高校購買了一些學(xué)習(xí)設(shè)備，設(shè)備購置費的本年預(yù)算支出與去年的發(fā)生額之間并不存在對應(yīng)的增減關(guān)系，應(yīng)該根據(jù)今年的發(fā)展計劃編制。民辦高校受自身辦學(xué)條件的限制生源很不穩(wěn)定，收入無法可靠估計，這就是估算的消費指標過于簡單，細致計算下來總是會與實際的需求產(chǎn)生較大的差異。我國的民辦高校領(lǐng)導(dǎo)者往往對其獲得的財富重視度較高，他們總是想費盡心思來得到更多的財富以及利益，總是對學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理缺乏足夠的重視度，為減少開支，領(lǐng)導(dǎo)者總是會將預(yù)算管理當中的編制、執(zhí)行以及一系列的監(jiān)督任務(wù)全部交給財務(wù)部門來進行管理，這就導(dǎo)致了學(xué)校當中的權(quán)利分配嚴重不均勻，財務(wù)部門的權(quán)利過于集中，而這也就非常容易導(dǎo)致預(yù)算管理工作不能夠做到人們需要的公開公正，從而進一步導(dǎo)致整個民辦學(xué)校的各個部門經(jīng)費分配的不合理從而給學(xué)校的長久發(fā)展帶來巨大的阻力。更有甚者我國一些民辦高校的管理者目光較短淺，對財務(wù)部門的預(yù)算管理根本沒有設(shè)定相應(yīng)的制度，這樣的民辦學(xué)校是很難長久發(fā)展下去的。

(三)預(yù)算流于形式，目標責(zé)任難以落實

上文對財務(wù)預(yù)算工作在民辦學(xué)校發(fā)展過程中所起到的重要作用進行了簡要概述，有些民辦學(xué)校當中雖然領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)預(yù)算工作有著足夠的重視度，也為其制定了嚴格的規(guī)章制度，但由于時間等原因，原本的流程本該是提出項目，進行預(yù)算，然后對預(yù)算進行審核工作，最后就是對項目的監(jiān)督過程，即各項經(jīng)費的收支必須按照預(yù)算來進行，過程本是這樣，但有些民辦高校由于監(jiān)督體制的不到位，監(jiān)督不夠嚴格的時候就會發(fā)生對預(yù)算的各種調(diào)整，然后在對執(zhí)行過程中的追蹤評價也并沒有建立行之有效的監(jiān)督體制。另外就是在對資金的使用過程中，有些領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常自以為是，一意孤行，不按照相關(guān)的財務(wù)預(yù)算來安排使用資金。綜上問題主要有以下兩點：一是預(yù)算工作要求不到位導(dǎo)致的預(yù)算不夠準確的現(xiàn)象。二是財務(wù)預(yù)算設(shè)計完成之后，各實施人員對預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，不能夠嚴格按照要求來進行工程項目。

四、民辦高校財務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)對策

(一)成立財務(wù)預(yù)算的組織機構(gòu)，確立民辦高校的長期發(fā)展

保證財務(wù)預(yù)算管理過程的正常進行是非常重要的，做到這一點才能增強民辦高校在市場的生存能力，學(xué)校的相關(guān)管理者應(yīng)在校內(nèi)建立一個組織來對財務(wù)預(yù)算過程做全面的監(jiān)督，保證財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，執(zhí)行預(yù)算的人員還應(yīng)對民辦學(xué)校內(nèi)部以及外部的資源進行深入的調(diào)研工作，保證全面公開公正的進行財務(wù)預(yù)算工作的編制。

(二)科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算，明確編制要求

在進行財務(wù)預(yù)算的過程中，財務(wù)預(yù)算的具體編制工作應(yīng)引起廣大領(lǐng)導(dǎo)者注意。因為在這個過程當中最能夠體現(xiàn)出一所民辦高校的創(chuàng)建思維以及領(lǐng)導(dǎo)者的全局意識，因此各相關(guān)人員一定要從學(xué)校的角度出發(fā)去強化對需要執(zhí)行項目的論證觀點，另外在進行項目預(yù)算上報工作之前，一定要做好充分的市場調(diào)查工作，即要根據(jù)當?shù)氐念A(yù)測投入與回收比率，預(yù)測學(xué)校的投入成本與辦學(xué)效益，這對于資金節(jié)省以及提高民辦高校的發(fā)展都有著非常重要的意義。在進行財務(wù)預(yù)算編制的過程中首先需要注意的是預(yù)算的編制時間和上報給領(lǐng)導(dǎo)者的時間務(wù)必要及時，即保證編制效率，另外財務(wù)部門一定要及時與學(xué)校內(nèi)部各部門之間做好溝通交流工作，要及時將對各個部門的財務(wù)預(yù)算方案進行公開以及送達相關(guān)管理部門進行審核工作，因為財務(wù)工作只是單純的通過一系列的計算和估計是不能夠準確計算好自己學(xué)校各部門的花銷情況的，因為不同部門有著不同的消費需求，因此與其他部門增進關(guān)系，了解各部門的需求也是準確做好財務(wù)管理工作必要前提工作。

(三)建立和加強預(yù)算激勵約束機制，強化預(yù)算執(zhí)行

我國民辦高校的管理層要為學(xué)校的財務(wù)預(yù)算制定一個長期行之有效的目標，使其有方向供其去努力發(fā)展，在當今我國對教育重視程度越來越高的時代，正是民辦高校的飛速發(fā)展時期，當然在這之中不僅要做好對學(xué)生生源的吸引，還要做好財務(wù)預(yù)算工作，做好長期發(fā)展的準備工作。因此績效考核就成為了民辦高校發(fā)展過程當中非常重要的一個發(fā)展方面。首先績效考核能夠給民辦高校人力資源管理的工作流程提供具體的管理信息安排，實行的績效考核要服從民辦高校財務(wù)預(yù)算管理工作的調(diào)度，促進信息收集的規(guī)范合理化。其次要想做好民辦學(xué)校的績效考核工作，就一定要令學(xué)校內(nèi)部各個單位的負責(zé)人認真分析在任員工的工作職能，了解其能力限度進行具體崗位的調(diào)配安排，以公平合理的績效考核制度進行整體性評價，帶動人力資源管理制度的發(fā)展安排，進行人才的優(yōu)化。定期進行工作總結(jié)，在人力資源的管理方面做出努力，認真評定員工的工作狀況，在定期的例會中進行匯報，反饋給各部門的負責(zé)人，并要求其對員工的工作流程進行調(diào)整，在合理的范圍內(nèi)將員工安排在合適的崗位，優(yōu)化管理辦法，提升人才素質(zhì)。學(xué)校可以根據(jù)實際要求進行定期培訓(xùn)，了解員工的實際素質(zhì)，進行針對性培訓(xùn)。此后，還要根據(jù)實際的培訓(xùn)工作對員工進行考察，要滿足一定的培訓(xùn)要求。對符合要求的員工進行獎勵，沒有達到要求的員工進行處罰，以此來激發(fā)員工的工作積極性，努力提升自身素質(zhì)，這對于我國民辦高校的長期發(fā)展來講無疑是十分有利的。

五、結(jié)束語

在我國當今這個市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代，民辦高校要想在眾多學(xué)校當中令自身的旗號被廣大人民所了解，就一定要將工作做細做實，即要在日常的教學(xué)工作中就做好對財務(wù)預(yù)算工作。當然要想實現(xiàn)長期發(fā)展計劃，相關(guān)高校的財務(wù)管理部門應(yīng)該著重在普通員工心中建立預(yù)算管理理念，細致安排好各項建設(shè)工程的預(yù)算管理以及資金的使用，充分做好對學(xué)校內(nèi)部財務(wù)預(yù)算編制以及相關(guān)監(jiān)管力度的提升，為更好的提高我國民辦學(xué)校的管理工作做貢獻。

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作者：李林秋 單位：廣西外國語學(xué)院