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[摘要]隨著我國社會主義新農村建設步伐加快,我國農村經濟快速發展,越來越多的人開始關注農村經濟管理的問題。農村經濟管理直接關系到村民自身利益,同時也關系著農村經濟發展和社會穩定,對農村經濟管理工作尤為重要,審計工作可以在農村經濟發展中起到監督管理的作用,有助于農村經濟健康發展。文章主要闡述了農村經濟管理審計的重要性和農村經濟管理審計面臨的問題以及農村經濟管理審計問題的解決對策。
[關鍵詞]財務審計;農村經濟;影響;問題及對策
我國農村經濟發展越來越快,加強農村財務審計工作,維護農村經濟健康有序發展就顯得尤為重要。對農村經濟的管理需要向著規范化、科學化轉變,提高財務人員業務水平,加強審計工作管理力度,推行村務公開,合理配置農村各項資金。但是,由于各種歷史遺留問題,以及現實中的不良因素影響,我國農村財務審計工作還有待進一步加強。
1財務審計對農村經濟建設發展的重要性
1.1推動農村經濟發展
現如今,我國很多農村經濟發展過程中出現村干部濫用職權、挪用公款的現象,而農村財務審計工作過于形式化,這也就很大程度上制約著農村經濟的進一步發展,甚至會造成當地社會秩序不穩定的局面發生。因此,加強農村經濟財務審計工作,對各項資金嚴格把控,確保每一分錢都要用在新農村的建設方面,對于推動農村經濟進一步發展有著重要意義。
1.2有利于政務公開
隨著人民民主意識加強,全國各地各級政府提倡政務公開、“透明辦公”的工作理念。[1]但是就目前我國農村發展現狀而言,并沒有實現政務公開,財務狀況也只有相關工作人員才知道。而且,有些政務公開地區的賬務情況也存在虛假現象。因此,推行農村經濟財務審計工作,加強對財務人員的管理,以及對農村賬務進行監督,有助于村民更加清晰地了解本村經濟管理狀況,同時也有助于增強政府公信度,有助于建設和諧社會。
1.3有利于提高審計人員的專業水平和綜合素質
審計工作的重要性要求審計人員的業務水平要達標,工作認真負責。不僅如此,工作人員還要通過不斷學習提高自身業務水平,提高工作效率。[2]但目前我國農村經濟審計人員年齡相對較大,自我學習能力較差,業務水平不高,這將阻礙農村經濟財務審計工作的順利開展,農村審計工作的推行,迫使審計人員必須不斷提高自身的專業水平和綜合素質。
2農村財務審計存在的問題
2.1農村財務管理監督渠道不完善
目前我國農村財務管理方面的法律相對較少,在審計執法過程中,缺乏必要的法律依據。而我國對于經濟犯罪的問題歷來查處難度就大,再加上農村財務問題多種多樣,沒有一套完整的法律法規對其進行法律約束,使得審計人員工作難度加大。農村財務問題復雜多樣,相關的法律法規又不完善,這都加大了農村財務違法違紀行為的查處難度。[3]由于相關法律法規的不完善,農村財務的管理只能依靠財務政策進行調節,無法根本性解決。
2.2村干部及財務管理人員素質不高,缺少理財意識
就現在的情況來看,農村村干部及財務人員的選拔都是來自本村村民,這些人員自身學歷水平都較低,加之當前農村教育資源都比較匱乏,對相關財務人員的培訓、考核都是欠缺的,甚至一些財務人員都是年齡偏大的,接受新鮮事物的能力較差,甚至不愿意外出學習。此外,村領導干部對財務管理工作的認識也是有偏差的,他們一般都不主張對村的財務進行公開,認為這樣會增加工作的難度,增加工作成本,部分干部也只是重視村里經濟的發展,而忽視財務的管理。正是由于這種錯誤認識,導致領導干部對財務管理不夠重視,財務管理也比較混亂,長此以往,直接影響了農村經濟的發展。
2.3農村財務人員選拔不透明且后繼乏人
現階段農村財務管理人員職務為非編制性工作,因此該工作的調配相對比較隨意。然而,財務工作卻又是農村經濟發展的重要命脈,是農村經濟發展的重要保障。在村委會成立后,為了便于管理和協調,通常都會任用自己信得過的朋友親戚,出現任人唯親的情況,極易出現財務舞弊事件,對農村經濟發展造成不利影響。在一些關系錯綜復雜的村集體中,不僅僅存在村兩委之間派系斗爭,而且下屆與上屆村領導干部也存在派系斗爭。村干部的三年一次選舉換屆,也使得村財會人員也紛紛“三年一換屆”,村財務人員的隊伍極不穩定。[4]村財務人員的獨立性與穩定性的缺失,不僅對財務核算與監督產生影響,對一些不合理的財務支出姑息縱容。若自身素質較低,受到村干部的影響與利益的驅使,將會計處理結果偏向于村干部的升遷,更助長了少數村干部的派系斗爭,由此形成一條“死循環”。
3加強農村集體經濟審計的對策
3.1加強農村財務審計工作的制度建設
當前農村審計工作相對混亂,專門針對農村財務的審計制度尚未建立,是造成當前農村財務審計現狀的重要原因。因此,基于農村財務的實際情況,各級政府及相關專業協會,應積極制定相應的財務審計制度,并不斷根據實際的變化,對審計制度進行改善。此外對于農村財務人員的聘用,應建立完善的聘用制度,采用企業聘用模式,采取公開公正透明的方式,對聘用人員進行公示,聽取村民的建議,只用通過嚴格考核的競聘者,方可擔任財務職務。
3.2加強對財務審計的宣傳和認識
現階段,對財務審計不重視也是造成農村財務審計工作問題不斷的重要原因之一,采用落后的工作方式,財務審計觀念落后。[5]因此,應加強對農村財務審計工作重要性的宣傳與認識,政府相關機構部門應定期向農村干部領導及村民普及財務審計的相關知識,讓大家意識到財務審計對農村經濟發展建設的重要性,發揮各自的作用,相互監督,協調配合,共同完善農村財務審計工作,促進農村經濟的發展。
3.3加大農村財務透明化,拓寬村民監督渠道
農村經濟作為集體經濟,村民對農村的財務情況具有知情權和監督權。擴大村民對農村財務的監督渠道,促使農村財務更加透明化,既是積極履行村民監督職責的重要體現,又可以進一度督促農村財務審計制度的完善,杜絕違法亂紀事件的發生,一定程度上極大推動農村經濟的發展。可以通過開設監督信箱,借助互聯網平臺,實施匿名信息監督,不斷提升監督的力度。
3.4提升村級財務人員的專業素質
正如上文所述,現階段農村財務人員素質普遍不高,是造成財務審計問題較多的另一重要原因。因此,加強對農村財務人員專業素質的提升勢在必行,一方面,政府機構定期對財務人員進行專業知識考核,對于不合格給予一定處罰,勒令其限期改善;另一方面,定期對財務人員進行相關知識業務的培訓,不斷提升他們自身的專業素養。切實提升農村財務人員的專業素質,為農村經濟建設做出積極貢獻。
4結論
現階段農村現代化建設進程不斷加快,農村經濟發展受到越來越多的關注,政府加大扶持力度,更多企業走進農村,構建農村經濟發展項目。財務審計作為農村經濟建設發展的重要保障,對農村經濟建設的作用不言而喻。因此,針對現階段農村財務審計存在的諸多問題進行研究,提出合理化的改進對策,促進農村財務設計工作更加科學化、透明化、常態化,為農村經濟的發展做出更大貢獻。
參考文獻:
[1]吳素妹.談加強農村財務審計對新農村建設的促進作用[J].中國農業會計,2010(10):18-19.
[2]吳國霞.強化農村財務審計工作促進農業經濟發展[J].農業與技術,2015(3):170.
[3]蘇洪學.試論如何做好農村財務審計工作[J].農村科學實驗,2014(17):8.
[4]帕提古力.沙依木.當前農村財務審計工作的探索與建議[J].經濟管理:文摘版,2016(4):194.
[5]王麗紅.論做好農村財務審計工作保障農業經濟又好又快發展[J].經營管理者,2015(31).
作者:高艷 單位:山東農業工程學院