高校財務管理模式（3篇）范文
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摘要：
校園一卡通是建設數字化校園的一個重要組成部分，它的使用對高校財務管理的影響作用非常大，直接推動了高校財務管效率的不斷提升。文章以如何實現校園一卡通的高校財務管理變革為研究內容，首先簡要分析了校園一卡通在高校財務管理方面存在的功能、產生的實際影響，隨后針對性分析了在具體變革過程中存在的現狀問題，最后基于提出的問題，提出了相應的變革對策及建議，希望筆者本次研究內容能夠對校園一卡通的高校財務管理變革措施實現進一步完善。
關鍵詞：
校園一卡通；高校財務管理；變革；研究
1前言
由于信息科技的不斷發展，當前各大高校的管理模式漸漸完善了信息化改革行為，高校校園的數字化建設成為一種必然的發展形勢。作為數字化校園構建的主要構成成分，校園一卡通主要指集合智能卡、數據儲存、系統與網絡完全、校園網絡、計算機控制、軟件工程以及數據加密等多樣化技術的一種綜合性方式，另外涵蓋了校園卡校務管理及銀行社會金融功能，基于當前國家信息、金融等行業的技術標準與行業準則，以校園為運行基礎，實現金融服務、消費服務、身份認證以及校務管理等系統性的網絡化管理信息系統。校園一卡通系統在構建過程中，促使高校財務管理模式具備性的發展理念，同時蘊含了一定的改革機遇，使得高校財務管理實現了從電算化向網絡化的發展。因此對于當前校園一卡通的高校財務管理變革措施而言，兩者間影響作用對高校財務工作人員而言具備重要性。
2簡要分析校園一卡通
在高校財務管理方面所具備的功能目前高校財務管理中的校園一卡通主要具備以下六大功能:第一、電子支付功能:學生在學校內的商戶中進行消費的過程中，通過刷卡的形式實現身份確認與實際消費，譬如水果店、浴池、超市、食堂與校醫院等;第二、實現多證件合一下的身份認證措施:將自身身份標識直接印于卡片之上，身份標識內容包含姓名、學號或是工號、照片以及所占部門，進而實現視覺上的身份識別。而一卡通中的數據庫系統及芯片中都記錄持卡者的身份信息，從而完善了電子身份識別，避免在日常生活、學習過程中攜帶多種證件，如圖書證、教師職工證、學生證等等;第三、系統拓展功能:在實際運行過程中，可以為校園一卡通系統針對性預留部分擴展接口，以實現與校園信息化建設中的其余系統實現對接，如OA系統、MIS系統等，并以此為前提實現功能拓展與信息數據共享行為;第四、資金結算功能:校園一卡通系統在校園管理結算中心的控制下，針對全部校區內的商戶進行統一性的管理與結算行為，而模式在多校區的財務統管方面存在重要優勢;第五、費用定向性發放功能:基于當前校園一卡通系統，實現學生助學金、獎學金、津貼等多種費用的定向發放措施，避免出現過于復雜的現金流動行為;第六、金融性功能:集合電子錢包與銀行賬戶之間的互通性，完善當前銀行卡余額查詢及轉賬等基礎性功能。
3校園一卡通在高校財務管理模式中產生的影響
3．1會計核算模式
校園內師生在進行多樣化繳費與消費行為的過程中，不必直接到財務部門進行現金結算手續的辦理，可以直接經由一卡通管理中心基于全校師生日均現金充值情況，針對性填寫一卡通現金交款單據，并在財務部門直接辦理落款手續。財務部門需要將現金充值明細與匯總信息作為基礎性內容，對當日出納交易金額進行核算，確保數據信息的精確性，之后可實施相應的財務處理，產生記賬憑證。基于校園一卡通系統，銀行圈存是其中必不可少的環節，經由與銀行的合作關系，針對性實現一卡通與銀行卡之間的轉賬行為。學校財務部門定時核算銀行圈存與手機銀行圈存的具體金額與一卡通顯示金額間的一致性，正常情況下銀行圈存就是回單前一天的總金額，而手機銀行圈存則是回單當日的金額。一卡通系統另外可以直接產生圈存對賬日志，促使銀行扣款轉賬進入與一卡通存款流水金額間的核對工作完成實現自動化。
3．2資金運作及收費模式
針對性了解校園一卡通用戶當前的結余資金時，需要用所有持卡用戶的一卡通充值流水之間的總和，將其減記類交易流水總和扣除后得到。而校園內部部門所給予的有償服務性收費行為，其所具備的基本模式不會因為校園一卡通自身發生變化，往往會在實際需求之前就實現了校園服務性收費資金的集中措施，到達結算時間時，一般只是將一卡通銀行內存款直接向學校相關賬戶進行轉移，不過獨立性核算部門所實施的核算行為與實際情況存在一定的時間差，而該部分情況導致一卡通賬戶出現了數量龐大的沉淀資金，對高校財務管理中資金運作提出了更高的基礎性要求。不過學校財務部門可以使用該部分沉淀資金，促使學校資金流動速度不斷增加，全面提升資金使用效率，促使資金使用成本不斷減少，確保學校發展資金充足。基于上文內容了解到，校園一卡通具備一定的電子支付功能，結合與多樣化的消費與收費系統間的對接措施，促使學校當前使用的現金流出現顯著性降低，校內不同消費與收費措施得到了統一化管理，譬如學校住宿費、餐飲費、洗漱費等可直接通過一卡通系統平臺進行結算，并定期將費用轉移到賬戶之中。經由該種收費管理模式的變革，促使學校財務管理內部控制作用得到了顯著性提升，避免了“小金庫”與胡亂收費的情況出現，促使收費措施實現了透明化、便捷性、規范化等，此外通過對校園一卡通結算平臺中顯示的數據與信息能夠非常直接、客觀的將學生不同種類收費活動的相關情況直接反應出來。
3．3財務信息查詢及管理模式
結合校園一卡通自身具備的身份認證功能，基于安全這一基礎內容，針對性開發財務管理信息系統的查詢功能，并基于校園一卡通中所擁有的身份認證信息，針對性設置多樣化的權限，實現對一卡通用戶賬戶、部門預算費用及其運用、科研項目的款項進入、落實與使用情況等等進行查詢，另外還可以了解到每一位同學當前的財務現狀、獎學金發放、圖書借閱等信息。作為校園數字化構建的重要組成部分之一，校園一卡通將一卡通系統作為主要運行基礎性平臺，結合與其他系統之間的互通拓展性能力，從而完善全校范圍內的信息集中性管理模式。換言之學校當前所有設立部門可以直接經由一卡通系統，將自身部門財務數據與信息以某種特定的格式傳送至財務部門，進一步促使學校財務信息管理系統中能夠及時將學校所有部門的財務信息都反饋出來，進一步確保全校范圍內的財務信息管理模式向高效化、資源共享型以及集中化的方向發展。
3．4內部控制模式
在實際運行高校一卡通系統的過程中，強化了財務信息及數據的實時性查詢及反應，促使財務信息趨向透明化與公開化，促使不同部門與財務部之間形成了密切的財務信息監督與交流行為。此外一卡通系統所據別的額解散功能與電子支付功能，最大程度上降低甚至避免了現金結算過程中的分散風險，抵制了“小金庫”與胡亂收費的情況出現，確保當前高校財務內容模式得到了進一步的完善與改進。
4校園一卡通實現高校財務管理變革的現狀問題
校園一卡通針對性提升財務信息化的實際發展速度與進程，全面強化了財務工作效率，并且對內部控制行為進行了規范，從而真正意義下促進夠高校財務管理模式不斷完善與改革，但在實際實施過程中仍然存在一定問題。第一，校園一卡通運行模式在選擇方面不夠統一。當前高校一卡通實際運行管理模式在歸屬問題上十分簡單:分別歸屬于財務、網絡中心、后勤等部門，部門是歸屬于校辦部門等。而一卡通運行管理模式如何選擇才能真正意義上實現高效統一性，并對各大部門間的管理進行完善協調，實現職能的合理劃分，促使全校各部門一卡通數學規范趨向統一性，從本質上將該系統的優勢全部發揮出來，而這一措施需要基于不同學校實際現狀進行相應的研究從而將其解決。第二，校園一卡通系統建設在規劃方面的全面性缺乏，對拓展后續功能造成一定的影響。部分高校沒有真正意義上對校園一卡通系統建設進行重視，沒有實現針對性、全方位規劃措施，功能定位過于簡單，導致系統拓展性能不高，在實現一卡通系統及財務等其他部門系統的對接行為過程中缺乏完善性，嚴重時可能出現重復開發這一資源浪費行為。第三，校園一卡通網絡安全及系統運行穩定性方面的問題。由于校園一卡通系統所波及的范圍非常大，資金流量也非常龐大，當出現安全問題之后，很大機會會直接導致校園多項活動的開展遭受影響，甚至直接出現實質性的經濟損失。第四，校園一卡通當前具備的內部控制制度完善性較為缺乏，導致一卡通系統實現學校資源整合、完善管理運行成果的過程中，將內部控制行為的缺陷與財務人員綜合素質低下的問題表現出來。
5校園一卡通實現高校財務管理變革的建議和對策
5．1明確校園一卡通運行方式，實現統一管理
當前校園一卡通運行模式中主要歸屬下述幾大部門進行管理，譬如財務部門、網絡中心、校辦部門以及后勤部門，不同的管理模式存在多樣化的優勢，財務部門能夠進一步完善校園一卡通的財務核算及管理，而網絡中心能夠進一步將網絡技術優勢完全發揮出來，此外后勤部門針對用戶需求從而對一卡通功能應用進行開發。不過上述幾大應用模式中仍然存在下述缺點:財務、網絡中心、后勤等部門本身屬于平行的職能部門，無法以校園一卡通的發展全局為基礎對起產生促進作用，同時也無法讓現有的各大部門實現高效的溝通、交流措施，此外由于各個部門自身的工作較為繁忙，針對校園一卡通這一涵蓋全校范圍的信息化管理工程，不論由那一部門單獨進行都存在缺陷。筆者在此建議在發展校園一卡通的過程匯總，以校長辦公室為主導人，基于學校發展情況構建相應的校園一卡通管理機構，并將一卡通的結算管理權力全權下放，實現充值、余額清算及系統維護等多項措施。此外針對校園一卡通日常的服務及管理工作，管理中心可以直接從財務、網絡中心及后勤等部門調配人員。該種校園一卡通運行模式能夠最大程度上避免因多部門職責分工模糊、溝通缺乏而導致出現問題，同時避免權力過于集中導致出現內部控制不足，并且能夠將不同部門的優勢發揮出來，全面提升校園一卡通系統實際運行效率。
5．2全面、高效性推動校園一卡通系統開發的進程
在開始建設校園一卡通系統時，各個高校給予高度重視，系統的功能定位系統以及功能的具體規劃。針對這一項系統，各高校應該進行嚴密的探討、反復驗證、全面規劃，整理部門系統的數據，確保數據在格式上，有一定的規范性。在這個基礎上，根據現實情況，如經費問題和需求程度等，首要運行部分功能系統，并且在系統正常運轉的時候，進行經驗自我總結，系統逐步拓展和完善，校園一卡通系統上，規劃的目標要逐步一一實現，只有按照規定的步伐，校園一卡通系統才會全面覆蓋全校。
5．3確保網絡的完全性及校園一卡通系統運行的穩定性
校園一卡通在以校園網為基礎，借助電子信息技術的時展，充分運用數據庫，使校園信息資料庫實現數據化，最終使校園商務系統更加信息化和電子化、網絡終端系統更加優質化、資金結算實現更加科學化和自助化。一卡通有廣泛的系統規模，網絡接點遍布全校，這對網路的安全系統和運行的速度、平穩，有著很大的挑戰難度。要想提高網絡運行的安全性和平穩性:第一，在軟件的硬件上，服務器和通信線路要選擇較高的配置，在供貨商的選擇上要，要注重售后服務體系，針對故障問題的排除和甄別，要有較強的能力;然后，在網絡和軟件的設計上，要加強安全管理的監管，數據的儲存保管上，選用安全有效的方法，使用安全有效的殺滅病毒的軟件和防火墻，在技術的研發上，增強身份認證識別系統研發，加強網絡的監管強度，全面有效做到安全隔離，加強使用訪問控制技術的運用，避免計算機遭受病毒軟件和黑客的襲擊;最終，實施規范合理的制度體系，服務器采用專人監管，數據資料要備份，有利于丟失后能快速恢復，降低損失程度。
5．4針對性構建內部控制制度，全面提升相關人員綜合素質與能力
在各類高校中，校園一卡通全面滲透在各種收費部門，不僅使各式各樣的收費活動更加規范化、合理化，在管理工作上產生較高的效率，而且針對校園一卡通的管理和控制，有著更嚴格的標準和要求。第一，要建立合理科學的規章制度體系，在崗位和職務上，確保相同的職位和工作，設置合理健全的權限標準，實施定期交換崗位的制度。例如在崗位的交換上，管理人員應該與充值和結算人員區分，制卡員工的工作范圍不包括卡的保管等。第二，圈存的資金應該加強管理制度和監管制度，在資金的使用上，全面科學的設置審批制度和流程，要針對資金的使用去向及時做跟蹤調查。在校園一卡通的數據上，財務管理人員要定時查對賬，及時發現問題并找到引起問題的因素，給予正確的解決辦法，及時改正錯誤，確保快速有效的處理賬務和數據。校園一卡通系統上，要對財務和網絡技術等工作人員進行全面的專項知識培訓，進一步提升工作人員的職業素質涵養、業務工作水平和法律知識。
6結語
總而言之，隨著網絡時代的快速發展，校園一卡通的也在不斷改革進步，加快高校財務在管理模式上的改革，進一步推動財務工作者，緊緊跟隨時代進步的腳步，全面運用時代信息化快速發展的優勢，逐步提升高校在財務管理上的業務水平和工作能力，使管理工作更加精準、合理、科學、規范。
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作者:劉翔 單位:四川城市職業學院
第二篇：高校會計財務管理探究
摘要：
隨著我國教育體制的變化，高校的財務管理工作也面臨了一定的困境。教育體制改革是隨著社會主義市場經濟的基礎上進行的，高校的財務管理工作也應該在這一基礎上進行一定的改進。當前，傳統的高校會計管理方法已經無法適應當前高校管理工作的需求，為了提高高校財務管理工作的效率，使高校各項工作更加穩定的開展，我們必須實事求是的對高校會計工作中存在的問題進行分析，繼而提出有效的改革管理策略。
關鍵詞：
高校；會計；管理工作
一、引言
高校的管理運作過程是隨著教育制度的改革而不斷變化的，在市場經濟體制的條件下，高校的運作管理工作模式也發生了很大的變化。高校的財政收入失去了國家財政的支持，就多少面臨一定的困難。在這種市場經濟的壓力下，高校的會計管理工作也面臨著一定的困境，產生了諸多的問題。一些高校會計管理工作的理念需要進一步的提升，工作方法也需要進一步的改進，管理制度也需要進一步的完善。我們必須統籌兼顧，對新時期高校會計管理工作的問題進行分析，并提出合理的解決策略。本文就這一問題進行了一定的研究和討論。
二、高校會計管理工作的意義
高校的會計管理工作是關系到高校財務工作能否正常運作的一個基本環節，涉及到高校管理層面方方面面的問題，既涉及制度性的問題，又涉及許多技術層面上的問題。首先，會計管理工作的開展，有利于高校財政資金合理、科學的使用，使之符合規章制度的要求。其次，會計管理工作的開展也是也是保障會計資料真實性的一個重要的前提。最后，人們通過高校內部的會計管理工作，可以認識到高校內部財務的組織管理水平。高校的會計管理工作的順利開展需要工作人員細致的努力，也需要工作人員對會計規章制度的全面了解。會計管理工作還與高校財政預算的執行有著密切的關系，只有按照科學的預算進行教學資源的購買，才能保障財務組織工作的有效性。
三、高校會計管理工作中存在的問題
1.高校財務管理工作的風險意識有待提高。近年來，隨著市場經濟的發展，高校的財務組織工作也出現了根本性的變化。一些學校為了追求財政效果，往往盲目的擴大招生的規模，以至于超出了現階段財政收入的能力，出現了財務緊張的狀況。面對這種情況，一些高校不得不從銀行貸款來解決相應的問題。究其原因，主要是因為高校的會計工作管理者沒有在市場經濟運作下的風險意識，導致各種不可控因素的增加。這種風險意識的缺失會增加高校財務工作的不可控性，并且增加高校財務工作惡化的幾率，還會在一定程度上影響高校管理工作的正常開展。
2.會計管理工作人員的素質不能適應需要。高校的會計工作是需要工作人員有著豐富的工作經驗和多元知識結構的工作。隨著高校會計工作性質的不斷變化，對于會計人員的素質的要求也越來越高。但是，當前高校的會計工作人員的知識結構往往較為單一，而且在工作過程中缺乏一定的管理意識。當知識結構單一時，就不能很好的將實際與理論聯系起來，其業務能力也勢必不能得到有效的提高，從而影響到會計管理工作的有效運行。在當前的高校會計工作中，需要的是有獨立自主判斷能力的工作人員，而不是一味的循規蹈矩，按照法規制度嚴格進行的工作人員。只有工作人員積極學習，提高主動思考的能力，才能更好的完成高校財務的管理工作。
3.高校財務管理工作運作過程的不透明化。財務管理工作本身就一個較為敏感的工作，因為會計工作會涉及到大量的資金運作，如果會計工作人員不能有效的管理自我，可能會在工作過程中出現一定的問題。一些會計工作人員利用會計管理工作中的不透明化特點，為自身或者小團體牟取私利，這種行為就會給高校的財務工作帶來一定的危害。會計管理工作中存在的不透明化現象，會在一定程度上影響到會計管理工作的真實性，從而降低高校財務管理工作的公信力，不利于高校財務工作更好的發展。
4.教學資源引進過程中存在浪費的問題。高校的教學水平在一定程度和高校的教學資源有著一定的聯系，而國家在這方面也有著評定高校教學水平的指標。因此，在一些高校的財政預算中，往往會出現教學資源過度消費的現象。這種教學資源的盲目引進，有時不能很好的提高高校的真實的辦學水平，而且會耗費高校大量的財政預算，給高校的財政管理工作帶來不必要的負擔。還有一些高校為了提高招生規模，盲目的對校園進行規劃設計，也造成了大量的高校財務資金的浪費。在實際過程中，我們應該對這種現象進行充分的認識并杜絕這種現象的發生。
四、高校會計管理工作的改進策略
1.提高意識，增強對財務管理工作的風險認識程度。提高高校財務工作管理者的意識是搞好高校會計管理工作的前提，只有提高了意識，才能從根本上保障各項會計工作的順利進行。提高會計管理工作人員的風險意識，最主要的是要提高領導者對于風險的控制意識。在市場化的形勢下，我們必須提高會計管理工作人員的風險意識，讓他們在工作過程中對財務風險進行一定程度的預防。惟其如此，我們的財務會計工作才能更為順利、科學的展開。這一點對于高校的科學發展有著至關重要的影響作用，是解決高校各項財務問題的前提和基礎。
2.在高校內部加強對于會計工作人員的培訓力度。會計工作人員素質的高低是決定高校會計管理工作成敗的一個重要因素。在市場經濟的大潮中，高校的會計管理工作發生了很大的變化，對于會計管理人員的素質提出了更高的要求。為了適應形勢的發展變化，我們必須對高校內部會計人員的素質進行一定提高。要堅持不斷的引進新的會計人才，并對原有的會計人才進行系統的培訓，使高校的會計工作隊伍能夠很快的適應形勢的發展變化。在具體的培訓過程中，主要應該讓會計人員盡快的熟悉國家相關的法律法規，統一業務標準，提高思想認識。只有組織完善的培訓，才能使高校內部會計人員盡快的提升自身的素養。
3.對高校財務預算工作進行一定有效的控制。預算的制定是高校財務管理工作的一個重要方面，是高校開展各種財務互動的基礎。我們在開展高校會計管理工作的過程中，一定要對會計預算工作進行一定的把握和控制。合理的財務預算會使高校的會計工作更好的展開，工作更加高效。在預算制定的過程中，我們要統籌兼顧，堅持量入為出的財務原則，對高校自身的財政能力進行合理的估算。對于一些項目的審批，要視高校自身的發展水平而定。在具體的實施過程中，要對財務的使用進行嚴格的監控。只有不斷提高預算的水平，才能使會計管理工作更好的展開。
4.改進制度，提高會計管理工作的透明度。現有的高校會計管理制度已經不能適應時代的發展，高校的規模不斷擴大的同時，其財務狀況也在發生著不斷的改變。為了適應形勢的變化，我們應該對高校的會計管理制度進行一定的改進。首先，應該提高會計管理工作的透明度，只有使會計管理工作運行在陽光下，才能更好的提高高校會計管理工作的公信力。在市場經濟的條件下，高校的會計管理工作可以適當的進行一定的改進，以明確會計管理工作的職權范圍，明確各層工作人員的責任。傳統的收支平衡的核算模式已經不能適應市場經濟形勢的變化，適當的進行改變將更有利于高校的發展。五、
五、結語
高校是為我國社會主義建設提供人才保障的基礎，高校的發展也是我國教育事業不斷走向繁榮的需要。而高校的財務工作是高校開展各項工作的基礎，是決定高校上層建筑的保障。高校的財務工作的順利展開是支持高校健康發展的基本前提，而高校會計管理工作是高校財務工作的重中之重。只有加強對于高校會計管理工作的重視，才能不斷在市場經濟的條件下發現高校會計管理工作存在的問題，從而不斷的提出改進的策略，使高校的會計管理工作更好的發展。
參考文獻：
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作者:曹金生 單位:河北金融學院
第三篇：營改增對高校財務管理的影響
摘要：
本文從高校科研涉稅現狀出發，分析了“營改增”后高校稅負的變化情況，并針對“營改增”后高校橫向科研管理亟待改進的問題提出了相關建議，以期促進“營改增”的順利實施及高校財務管理工作水平的提高。
關鍵詞：
營改增；高校；財務管理
自2012年1月1日在上海交通運輸業和部分現代服務業開展試點以來，“營改增”對推動經濟結構優化轉型成效明顯。2016年5月1日，全國各行業全面推開“營改增”，高校橫向科研服務項目在此次“營改增”改革范圍內。探討高校如何做好新舊稅制銜接階段的財務管理工作十分必要。
1高校科研涉稅現狀
高校科研主要分為縱向科研和橫向科研兩大類。縱向科研項目資金來源于國家、省、市等政府財政資金；橫向科研項目研究經費依賴于高校與企事業單位的技術合作等項目。高校縱向科研收入可憑結算憑證入賬，也就是不用開具任何發票，即一般不涉稅。橫向科研經費一般涉及營業稅及其附加(營改增前)、印花稅、個人及企業所得稅業務。2015年科研經費收支情況統計數據如表1所示。通過表1分析可知，2015年科研經費向國家繳納稅金的絕對金額為15.74億元，占科研經費支出總額的1.47%；若不考慮不用繳納稅金的各項縱向科研經費收入，占企事業單位委托經費收入的3.73%。2010年～2015年每年科研經費上繳稅金數額變化情況如圖1所示。通過比較，我們發現科研經費每年向國家繳納稅金在2010年～2012年增速較快，2013年～2014年增速放緩，2015年又有所回升。
2“營改增”后高校稅負變化分析
高校“營改增”后涉及稅種和稅率均有較大變化，因此，稅負變化不能一概而論。我們將從小規模納稅人和一般納稅人兩個角度進行分析。基于分析需要，我們假設高校橫向科研經費收入一定，同時“營改增”后稅收優惠政策不變，原利用稅收優惠進行稅收籌劃的科研經費比例也不變。
2.1“營改增”后納稅主體資格
認定“營改增”后，從數量上界定，銷售額未達到500萬元的高校屬于增值稅小規模納稅人，否則為增值稅一般納稅人。高校橫向科研項目屬于現代服務業，如果高校被認定為一般納稅人，則其增值稅稅率為6%，同時可抵扣進項稅額；如果高校被認定為小規模納稅人，則其適用增值稅稅率為3%，且不能抵扣所購貨物或勞務的進項稅。
2.2“營改增”后稅負變化分析
2.2.1小規模納稅人
小規模納稅人高校稅負變化情況如表2所示。通過比較我們得出結論：對于小規模納稅人高校，“營改增”后稅費由R(1-X)*5%*(1+12%)元降為R(1-X)÷(1+3%)*3%*(1+12%)，降幅比例達到41.75%，可見“營改增”對減輕橫向科研經費稅費負擔是明顯的。
2.2.2一般納稅人
一般納稅人高校稅負變化情況如表3所示。令R(1-X)*5%*(1+12%)=＜R(1-X)÷(1+6%)*6%-I>*(1+12%)，我們計算發現，當可抵扣進項稅(I)等于應稅收入{R(1-X)}的0.66%時，“營改增”后稅負不變。當項目實際支出中可用于抵減的增值稅進項稅額大于含稅收入的0.66%時，其總體稅費小于“營改增”前，且可抵減的進項稅(I)越多，下降程度越大。因此，決定一般納稅人“營改增”后稅負增減的關鍵在于可抵扣進項稅的多少。
3“營改增”后高校橫向科研管理亟待改進的問題
3.1科研項目借開發票的財務風險
增值稅納稅義務發生時間為納稅人提供商品或服務并收訖款項的當天，先開具發票的，為開具發票的當天。由于高校橫向科研項目大多是項目負責人先借開發票，科研款項到賬時間不能保證，這會導致以下兩個問題：首先，學校先期墊付大量增值稅款，不僅影響了學校當下的財務現金流，更有科研款項長期不到賬或增值稅發票錯開無法作廢導致資金流失，學校將承擔不必要的稅務風險；其次，根據權責發生制原則，科研項目款項雖未到賬但已確認收入，不僅導致大量掛賬資金，并且有虛增收入的可能，對高校科研項目的管理提出了新的挑戰。因此，如何為高校科研人員科研工作提供方便又保證財務工作本身的安全高效已成為亟待解決的問題。
3.2科研項目可抵扣支出范圍狹窄
對增值稅一般納稅人高校來說，營改增后科研稅負的增減關鍵在于可抵扣進項稅的多少，而目前高校科研項目可抵扣支出范圍相對狹窄，其降低稅負的壓力較大。具體體現在：由于高校科研工作不可避免會使用學校的實驗室、實驗設備以及水電暖等，對這部分成本的補償，慣例是在科研經費到賬時由學校科研部門一次性提取5%～20%的管理費。“營改增”之后問題在于：雖然提取管理費可以補償科研活動占用學校資源產生的成本，但這部分實實在在發生的成本卻不能計算進項稅予以抵扣；即便可以抵扣，將該部分抵扣數合理地分攤到各個共享的科研項目中也存在極大的難度。這就導致了橫向科研項目中抵扣數難以準確確定。少攤增值稅進項稅造成科研經費應交增值稅的虛增，在一定程度上打擊了項目負責人員科研工作的積極性。
3.3科研項目收入支出的不配比性
高校橫向科研項目并不像企業經營活動那樣具有連續性，收入并不是每月都有，而報賬也有突擊性特點。每月的成本和收入并不具有配比性，它使財務不能真實反映項目進度和完成情況，造成每月科研應交增值稅的失真。另外，高校科研項目眾多，不同的科研項目負責人不同、科研性質不同，若合并申報，則存在不同項目增值稅交叉抵扣的問題，科研項目收入支出的不配比性更加突出，不能真實反映項目核算的內容；若分為單個項目申報科研項目稅款，則財務人員工作量巨大。如何解決科研項目收入、支出的配比性也是高校財務管理需要面對的挑戰。
4高校財務應對“營改增”的措施
4.1高校財務部門要加強與各利益相關方的溝通
高校財務部門一方面要加強對稅務機關有關“營改增”政策的學習，積極利用稅收優惠進項稅務籌劃，對于政策變更要及時理解透徹并傳達給高校相關人員；另一方面要加強與學校科研部門的合作和溝通，嚴格把關科研項目免稅合同的簽訂，使合同的內容準確完整，便于后期稅務部門的認定和審核。另外，高校財務部門要做好高校科研人員的“營改增”政策解讀及宣傳工作，積極了解科研人員的相關訴求并尋求合理的解決方式，使高校科研經費管理在新舊稅制改革中平穩過渡。
4.2加強高校財務管理工作
4.2.1規范增值稅發票管理，防范借票風險
“營改增”后，發票種類變為增值稅普通發票和增值稅專用發票，高校財務部門需要重新制定購買、保管、開票、領用及核銷的發票管理制度，小規模納稅人高校還需制定到稅務部門代開專用發票管理辦法，并要嚴格執行。為防范借票相關風險，高校財務部門還需制定預借發票審批制度。項目負責人在預先借開發票時，必須持合同原件以證實業務真實性，并填寫預借發票審批表，注明預借發票增值稅及相關稅費的支出項目及承諾項目資金到賬時間。發票開出后三個月仍有經費不能到賬的，財務部門必須及時追回原發票予以作廢，并追究相關人員的責任。
4.2.2擴大科研項目可抵扣支出范圍
為切實降低高校科研工作的整體稅負，我們應擴大科研項目可抵扣支出范圍，對科研項目間接成本做好記錄和分攤工作，同時，對科研項目成本中占較大比例的人力資源成本尋求合理的抵扣方式。在目前科研經費進項抵扣比較少的情況下，高校可申請認定為小規模納稅人。對認定為一般納稅人的高校，讓科研報銷人員選擇和一般納稅人單位合作，盡可能通過獲得增值稅專用發票增加增值稅進項抵扣稅額，降低稅收負擔，從而提高資金使用效益。
4.2.3合理分配科研收入，完善日常開支管理
為保證科研項目收入與支出的配比性，我們可以參考提供勞務交易的完工百分比法。對于預先收到的科研項目款項按科研進度分期確認收入，同時按項目執行進度劃撥預算預防突擊性報銷。另外，財務部門可設專人按科研項目管理增值稅，對同一個科研項目的銷項稅和取得的可抵扣進項稅分別進行賬務處理，并為每個項目建立增值稅抵扣明細備查賬。因此，“營改增”后高校財務將面臨巨大挑戰。為了應對財務部門工作量的激增，建議各高校適當合理增加會計人員配備。高校橫向科研項目一直是高校科研的重要組成部分。在“營改增”的改革背景下，高校稅負的不確定甚至造成科研人員的抵觸心理，從而影響科研積極性。各高校應堅定“營改增”的信心，加大對科研負責人的政策指導，提高財務管理水平，以保證高效科研工作的順利進行。
參考文獻：
[1]教育部科技司.2015年高等學校科技統計資料匯編[EB/OL].教育部科技司網站.
[2]何莉.關于“營改增”對高校財務管理影響的思考[J].甘肅科技,2013(03)．
[3]李靜翠.“營改增”環境下高校橫向科研涉稅問題思考[J].財會通訊,2013(22)．
作者:呂蓓蓓 單位:青島科技大學計財處
