高速公路社會經濟影響研究范文

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摘要：通過建立社會經濟發展影響評價指標體系，結合基于層次分析法的模糊綜合評價模型計算，系統開展了共玉高速公路社會經濟發展影響的后評估研究，結果證明了其通車運營對于當地社會經濟發展具有極大的促進作用，并對青藏高原地區公路建設社會經濟后評估工作的開展提供借鑒。

關鍵詞：共玉高速；社會經濟；后評估；層次分析法

引言

青海省共和-玉樹高速公路，簡稱共玉高速公路，于2017年8月正式通車運營，目前被稱為中國最美高速公路。共玉高速公路地理位置穿越青海省三江源地區，特別是青海省于2018年開展實施“一優兩高”的戰略部署，因此在保護三江源地區生態環境的大背景前提下，研究共玉高速公路修建后對當地社會經濟的影響，及經濟和生態二者協調性和互饋機制，并開展相關的社會經濟發展定量化模型評價是十分必要的。目前針對高速公路項目，建立指標體系并開展其建成后的社會經濟影響定量化后評估，主要包括兩種技術方法：一是基于層次分析法建立模糊綜合評價模型，另一個是建立結構方程模型［1］。其中模糊綜合評價模型更側重于研究各分類指標與研究主體的相互關系［2］，而結構方程模型主要研究的是各指標間相互作用關系［3］。對于共玉高速公路，由于其目前建成通車的時間僅為1年，在后評估評價指標體系中各分類指標間相互作用對社會經濟的影響還不顯著，因此主要研究各分類指標直接對社會經濟發展的影響。綜上，在本文中選擇基于層次分析法的模糊綜合評價模型開展共玉高速公路社會經濟影響的后評估研究。

1共玉高速公路沿線概況

共玉高速公路是玉樹地震災后地區交通運輸恢復重建總體規劃中的重要部分，對改善青南藏族同胞農牧民生產生活條件和出行條件，促進區域經濟發展、鞏固國防建設、維護民族團結、社會穩定和全面建設小康社會等具有重要的戰略意義。其路線穿越三江源地區，屬于青藏高原多年凍土區，沿線途經區域主要包括青海省海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州3個州，覆蓋24處村鎮。

2社會經濟后評估指標的選擇

在指標體系設置原則的指導下，結合對共玉高速公路沿線的經濟社會影響的現狀調查，并參考文獻中報道的高速公路相關后評估體系中指標設置類別［4］，以及專家建議等，建立共玉高速公路經濟社會影響后評估指標體系。在設置指標時，充分考慮經濟性、效率型及效果性，即“3E”原則。該原則來自于政府支出績效評價的長期實踐總結，目前在國外被普遍采用，可全方位地評估高速公路建設對國民經濟、財務狀況及社會進步等方面的影響［5］。綜上，將共玉高速公路經濟社會影響后評估指標體系分為6個主要評價類別，共包括27個具體評價指標，其中：社會發展類別包含居民生活質量、脫貧攻堅、促進思想觀念轉變、促進科學技術進步、加強國防建設、促進民族團結、維護社會安定、風俗習慣和宗教信仰影響和加強防災救災應急能力指標；經濟發展類別包含促進沿線地區國民經濟發展、促進區域產業結構優化、就業效果和相關區域財政收入增加程度指標；資源開發類別包含旅游資源開發利用效果、自然資源開發利用效果和國土開發、土地增值效益指標；交通環境類別包含促進公路運輸網結構變化、綜合運輸網絡效率影響、交通安全效果和提高交通便捷和舒適性指標；對外聯系類別包含外貿發展、外商投資效益、促進地區間合作交流、形成區域發展優勢和促進對外交流、提升地區聲譽指標；公路管理類別包含對促進規劃、評價及科研水平的提高程度、對設計水平提高程度、對促進施工及管理水平提高程度和對公路人才、人員業務素質及人文素質提高程度指標。

3社會經濟后評估指標權重的確定

根據上述各指標體系不同類別，設置專家打分表，以得出共玉高速公路經濟社會影響后評估指標體系專家調查結果，進而整理出層次指標及對應6個不同分類指標的判斷矩陣。運用Matlab計算出各判斷矩陣的特征值λmax后，得出該特征值對應的特征向量，并經過歸一化處理后得出對應分類指標的權重向量。其中，在進行判斷矩陣的一致性檢驗時，引入如下公式進行計算：CI=（λmax-n）/（n-1）；CR=CI/RI，RI為層次分析法中平均隨機一致性指標。各分類評價指標判斷矩陣的最終權重向量，特征值，以及一致性判斷值等結果如下表所示。由上表可知，CR值均小于0.10，所有指標的判斷矩陣均滿足一致性要求，因此權重向量有效。根據權重排序結果，可加權得出層次總排序即各分類單指標的權重值。各評價類別中單項評價指標的層次總排序分別為，社會發展層面：［0.0222，0.0382，0.0094，0.007，0.0698，0.0313，0.0206，0.0172，0.111］T，經濟發展層面：［0.1436，0.0399，0.0186，0.1247］T，資源開發層面：［0.0424，0.015，0.008］T，交通環境層面：［0.0058，0.0096，0.0531，0.0374］T，對外聯系層面：［0.0105，0.0043，0.0259］T，公路管理層面：［0.0128，0.0128，0.0753，0.0336］T。

4根據調查結果確定隸屬矩陣

作者于2018年7月，對共玉高速公路沿線所屬3個行政州及區縣進行了實地調查，并采取了問卷發放與現場座談相結合的形式，以得出模糊評價法中隸屬矩陣的結果。共發放627份調查問卷，收回600份，其中評語集賦值由各單項指標統計數據通過公式通過以上專家打分得出的隸屬矩陣，與統計數據得出的單指標評價總權重數據通過模型計算得出結果為：根據基于層次分析法的模糊綜合評價模型中隸屬度最大原則，隸屬度結果值中最大值為0.4566，其對應的評語集為“極大”，則證明共玉高速公路的修建對于當地的社會經濟發展評價等級為“極大”，即高速的修建對當地社會發展、經濟發展、資源開發、交通環境、對外聯系、公路管理6個層級均產生了極大影響。

5社會經濟影響后評估結果和建議

通過建立社會經濟發展后評估指標體系，開展基于層次分析法的模糊綜合評價模型計算，并采取現場調研與專家打分相結合的方式，研究了共玉高速公路修建對于當地社會經濟發展的影響。證明了在青藏高原，特點為經濟欠發達且基礎設施條件較差的地區，修建高速公路對于當地社會經濟發展具有極為重要的意義，并為青藏高原地區日后公路建設社會經濟后評估工作的開展提供借鑒。共玉高速公路建成后對社會經濟發展的極大促進，具體體現在：在國防建設方面，一方面可加強邊疆地區的軍事后勤保障，另一方面可加強邊防設施建設；在維護社會穩定方面，加強了對突發公共事件的處置，并可提高交通緊急救援反應速度和協調能力；在經濟增長方面，可帶動沿線區域固定資產投資、產業園區建設、商貿流通發展及旅游經濟的壯大；在民生改善方面，可促進就業，提升綜合交通運輸網絡效率，并減少交通事故的發生；在推動脫貧攻堅方面，高速公路通車之后能夠帶來更大的機遇，它不僅能降低道路使用運輸成本，節約運輸時間，還能減少貨物運輸損失，進而促進沿線地區經濟效益顯著提升；在民族團結方面，青藏高原地區高速公路的修建有利于促進現代民族文化的形成，培養民族精神，增強民族凝聚力。綜上所述，共玉高速公路的通車運營對于沿線社會經濟發展具有深遠的影響。

參考文獻：

［1］袁武.高速公路社會環境影響后評價指標體系及量化模型研究［D］.長沙理工大學,2009.

［2］王建軍.公路建設項目后評價理論研究［D］.長安大學,2003.

［3］張晶蓉.基于模糊層次分析的物流項目社會經濟效益后評價方法研究［J］.物流技術,2010,29(15):62-63.

作者：胡坤 韓東 齊兆宇 林宇 單位：青海省公路建設管理局