高速公路網(wǎng)域社會經(jīng)濟影響研究范文
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高速公路的建設(shè)是現(xiàn)代交通運輸體系建立的基礎(chǔ)，便捷、快速、流量大、強輻射的高速公路對促進社會進步、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到深遠影響，同時是一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的衡量指標(biāo)。本文從社會影響、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境三個方面，以西石高速公路為例，從西石高速公路直接影響區(qū)（石林縣、陸良縣）選取指標(biāo)對該公路進行評價，并運用因子分析法進行量化分析，說明建設(shè)西石高速公路是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。
一、“一改高”①西石高速項目的經(jīng)濟效益評價
（一）拉動影響區(qū)域GDP的增長首先，我們對直接影響區(qū)（石林、陸良）的GDP發(fā)展速度進行分析。為了直觀分析云南省及昆明市、曲靖市生產(chǎn)總值及增長速度，作圖1、圖2列示。從圖1、圖2分析可以看出，陸良縣和石林縣對曲靖市和昆明市經(jīng)濟影響重大，通過分析2008年～2013年GDP及三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況可以看出，石林縣、陸良縣GDP逐年增加，特別是第三產(chǎn)業(yè)，比重越來越大。西石高速公路的開通將使原來的固有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)生變革，以適應(yīng)大量客流、物流的注入，有力推動石林、陸良區(qū)域勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)，由農(nóng)業(yè)向工業(yè)，由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更趨合理，對區(qū)域社會經(jīng)濟產(chǎn)生不可忽視的影響，使交通運輸能夠滿足昆曲區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，促進昆曲區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運輸能力的協(xié)調(diào)，從而促進昆曲區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，帶動云南省經(jīng)濟發(fā)展。
（二）促進工、農(nóng)、旅游業(yè)的發(fā)展1.對以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)影響。圖3、圖4為陸良縣和石林縣的農(nóng)林牧漁業(yè)2008～2013年發(fā)展趨勢。西石高速公路開通對石陸影響區(qū)建設(shè)起到關(guān)鍵作用，對沿線農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響，促進外向型農(nóng)業(yè)體化進程，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益不斷提高，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上了一個新的臺階。西石高速公路建成后，沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的進展，為打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供契機。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，沿線充分利用交通便利的優(yōu)勢，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐。在西石高速公路沿線建設(shè)觀光、旅游休閑農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用現(xiàn)有人才、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，生產(chǎn)基地區(qū)域化布局日趨明顯。在保護糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，減少糧食播種面積，增加新品種，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大高效經(jīng)濟作物的播種面積，初步形成現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)。西石高速公路的開通使沿線人們的視野更開闊了，信息交流更活躍了，市場的范圍更擴大了。西石高速公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化“路”就是市場的觀點，立足自身的資源優(yōu)勢，大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。2.對工業(yè)影響。在西石高速公路通車前，陸良、石林工業(yè)已經(jīng)比較發(fā)達，在國民經(jīng)濟中占到相當(dāng)比重，但是無論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是技術(shù)含量均處在較為初級的階段。西石高速公路通車之后，對外交通順暢，沿線各區(qū)接受昆曲兩市的輻射能力，帶來了先進技術(shù)、管理經(jīng)驗等大量軟性資源，在原本優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升級，在新的技術(shù)平臺上加強對外合作、構(gòu)筑參與國際競爭的比較優(yōu)勢。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向深加工、精加工、高附加值和低消耗方向發(fā)展，促進優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。目前已經(jīng)初步形成了具有一定比較優(yōu)勢的生物工程和新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)。3.對旅游業(yè)影響。西石高速公路優(yōu)越的自然地理環(huán)境孕育了豐富多彩的旅游景觀。從時間上來看，西石高速公路建成后，由于旅游線路的優(yōu)化和旅游時間的大大縮短，拉動了與之相關(guān)的交通運輸業(yè)、飲食業(yè)、賓館業(yè)的發(fā)展，近三年內(nèi)，石林縣、陸良縣旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長速度遠高于GDP的平均增長速度。
（三）帶動網(wǎng)域內(nèi)就業(yè)率提高，拉動居民經(jīng)濟生活水平快速發(fā)展西石高速公路的開通運營拓寬了影響區(qū)的就業(yè)渠道。西石高速公路的開通，帶動了運輸業(yè)、工貿(mào)服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)和生活小區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，在加速了客流、物流、信息流的同時，帶動并行成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動了沿線地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，由此擴大了就業(yè)渠道，增加了就業(yè)機會。西石高速公路的開通運營增加了影響區(qū)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的收入，進一步引導(dǎo)農(nóng)民更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有利于農(nóng)民增收的各項事業(yè)，擴大農(nóng)民勞務(wù)收入。
二、“一改高”西石高速項目的社會影響評價
（一）優(yōu)化網(wǎng)域內(nèi)人口結(jié)構(gòu)2008年至2013年陸良縣人口密度率從320人/平方千米增長到340人/平方千米，石林縣人口密度率從139人/平方千米增長到142人/平方千米，兩地人口分布越來越密集。從人口密度來看，西石高速公路的建成對促進人口密度增長有一定推動作用，高速公路地區(qū)強烈的經(jīng)濟輻射力和吸納力會引起其他地區(qū)人口、勞動力向這里聚集，勞動力的增加促使沿線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，西石高速公路成為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。
（二）促使公路運輸網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化、提高運網(wǎng)效率、出行更加安全、便捷陸良縣和石林縣的客貨運量在逐年上升，呈遞增趨勢，而原來的一級公路無法滿足現(xiàn)在的客貨運輸情況，存在路面窄，車流量大的問題。西石高速公路建成后，西石高速公路將成為石林到陸良的一條捷徑，是昆明市和曲靖市的重要樞紐，不僅緩解了石林縣和陸良縣之間的交通壓力，而且完善了昆曲公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。西石高速公路的修建不僅縮短了石林縣與陸良縣的距離，而且大幅提高了車流量與車速。
（三）促進網(wǎng)域內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和布局的合理性是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。而城鎮(zhèn)合理規(guī)劃與建設(shè)的前提，是要與交通發(fā)展規(guī)劃相銜接。西石高速公路建設(shè)項目的建成通車，可以使發(fā)峨哨、大莫古、阿油鋪、麻舍所、太平哨、漾稻、大卜所、北大村、和摩站、天生關(guān)、發(fā)窩哨納入西石高速公路影響區(qū)，獲取高速公路的巨大交通運輸優(yōu)勢，成為西石高速公路經(jīng)濟帶的一部分，依賴優(yōu)越的交通條件，增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。2008年至2012年，石林縣的非農(nóng)業(yè)人口比重從13.05%上升到17.54%，陸良縣的非農(nóng)業(yè)人口比重從16.28%下降到14.60%，城鎮(zhèn)化程度大大提高。
（四）對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響評價1.生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查與分析主要分析工程臨時占地數(shù)量、類型及其他對沿線生態(tài)的影響、取土的恢復(fù)利用及邊破防護、水土保持和綠化景觀情況等，對其影響進行的評價，并給出對策建議。一是公路沿線生態(tài)環(huán)境概況。西石項目區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造歷史悠久，構(gòu)造規(guī)模較大且較復(fù)雜；構(gòu)造形跡發(fā)育以南北向及北東向構(gòu)造為主，多為壓扭性構(gòu)造；張扭性構(gòu)造以東西向斷裂發(fā)育為主。構(gòu)造活動對本區(qū)內(nèi)地層巖性影響較大，特別在斷裂附近巖層受強烈擠壓，巖石一般較破碎，強度較低，巖層透水性較好，地下水沿此活動，巖溶發(fā)育強度與構(gòu)造形跡分布有較大關(guān)系。本項目沿線區(qū)域?qū)僦榻的媳P江流域，地表水系不發(fā)育。二是工程占地影響調(diào)查及分析。西石高速公路主線永久占用土地322.64hm2，其中主線永久占用238.96hm2，輔道永久占用土地83.68hm2；新增占地181.94hm2，其中主線新增占地114.27hm2，輔道新增占地67.67hm2；工程臨時占地約33.53hm2，未占用基本農(nóng)田，占影響區(qū)（公路中心線兩側(cè)各300m范圍）面積（3200.35hm2）的10.08%，比例較小。三是水土流失影響調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，西石高速公路取土場坡地取土，小山丘，地面坡度較緩，四周無居民點、水庫、公共設(shè)施等敏感點，兩側(cè)山體略陡，項目完工后，沿線涉及的取土場均得到了平整植草恢復(fù)；棄土場以溝道棄渣為主，兩側(cè)為山體，下游無居民點、水庫、公共設(shè)施等敏感點，主要為周邊平地匯水，占用溝道林地和荒地，選址合理，項目完工后，均砌擋土墻，而且進行了植草恢復(fù)措施，效果較好。四是綠化工程情況調(diào)查與分析。該工程對沿線3處新增收費站進行了較好綠化美化設(shè)計；服務(wù)區(qū)綠化是高速公路整體綠化的窗口形象，西石高速公路新建1處停車區(qū)、1處服務(wù)區(qū)，體現(xiàn)出西石高速公路環(huán)境優(yōu)美、舒適、方便的特點，與山水背景互相協(xié)調(diào)、有機融合，使整體環(huán)境舒適宜人，輕松活潑，達到了休閑放松的目的。立交區(qū)內(nèi)的綠化以喬木、灌木、草相結(jié)合，綠化效果較好。2.大氣環(huán)境。一是施工期沿線空氣質(zhì)量影響調(diào)查。針對項目施工期可能引起的空氣環(huán)境污染因素，通過調(diào)查和查閱相關(guān)資料得到：西石高速公路在施工期間執(zhí)行了環(huán)評報告書中有關(guān)灑水、壓實，運輸車輛篷蓋等環(huán)境空氣影響減緩措施，沒有對周圍的環(huán)境空氣造成大的影響。二是運營期沿線空氣質(zhì)量影響調(diào)查。據(jù)分析，對現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)進行了達標(biāo)統(tǒng)計，結(jié)果見表1 。從表1中可以看出，兩個監(jiān)測點的各單項污染指數(shù)均小于1.0，達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》二級標(biāo)準的要求。3.評價與結(jié)論。西石高速公路沿線地區(qū)均屬二類功能區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好。由于西石高速公路采用瀝青混凝土路面，路基邊坡均采用工程或生態(tài)措施進行了全面的防護，在試運營期階段也加強了對上路車輛的管理，所以，公路車輛對沿線TSP的濃度貢獻很小。運營期，該項目的服務(wù)設(shè)施均不設(shè)鍋爐。此外，公路建設(shè)單位通過公路兩側(cè)綠化，減少了對空氣質(zhì)量的影響。同時通過公眾意見和現(xiàn)場調(diào)查，西石高速公路施工期注重對水環(huán)境質(zhì)量的保護，未發(fā)現(xiàn)對沿線水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響，運營期也成立了應(yīng)急小組。所以公路的建設(shè)未加重沿線水環(huán)境質(zhì)量的污染負荷。工程的3處收費站均安裝了污水處理設(shè)施。
三、“一改高”西石高速項目經(jīng)濟社會效益綜合評價
利用因子分析方法對西石高速公路社會經(jīng)濟總體影響進行評價，可以全面、客觀的對西石高速公路社會影響、經(jīng)濟價值、自然資源和生態(tài)環(huán)境三個方面進行評價。
（一）因子分析法基本原理因子分析法的基本思想是將觀測變量進行分類，提取公共因子，將相關(guān)性較高，即聯(lián)系比較緊密的分在同一類中，而不同類變量之間的相關(guān)性則較低，試圖用最少個數(shù)的不可測的所謂公共因子的線性函數(shù)與特殊因子之和來描述原來觀測的每一分量，這樣起到降維的作用，抓住問題本質(zhì)和核心的目的。然后以每個因子的方差貢獻率作為權(quán)數(shù)與該因子的得分乘數(shù)之和構(gòu)造得分a函數(shù)。
（二）進行因子分析通過調(diào)研，分析反映西石高速公路社會經(jīng)濟價值的指標(biāo)有：第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、旅游收入、旅游人數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、非農(nóng)業(yè)人口占農(nóng)業(yè)人口比重、人口密度。利用SPSS21計算后，將調(diào)研的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為評價的輸入數(shù)據(jù)。1.計算相關(guān)系數(shù)矩陣。2.利用主成分法提取因子。從表4可以看出，這16個影響因素可由兩個主因子決定，它們解釋了全部方差的95.753%，也即包含了原始數(shù)據(jù)信息總量的92.913%，這說明這兩個主因子代表原來的16個指標(biāo)已經(jīng)有足夠的把握，這樣起到了降維的作用。從該表5可以看出，這16個影響因素可由三個主因子決定，它們解釋了全部方差的100%，也即包含了原始數(shù)據(jù)信息總量的100%，這說明這三個主因子代表原來的16個指標(biāo)已經(jīng)有足夠的把握，這樣起到了降維的作用。3.刻畫碎石圖。石林縣：第一類因子主要由第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、石林縣工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、旅游收入、旅游人數(shù)、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、非農(nóng)業(yè)人口占農(nóng)業(yè)人口比重、人口密度；第二類因子主要代表第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重。陸良縣：第一類因子主要由陸良縣工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)產(chǎn)值、旅游收入、旅游人數(shù)、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入；第二類因子代表第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、非農(nóng)業(yè)人口占農(nóng)業(yè)人口比重；第三類因子代表人口密度。
（三）西石高速公路經(jīng)濟社會價值評價根據(jù)數(shù)據(jù)計算，可以得出陸良縣、石林縣2008～2012年綜合因子得分呈上升趨勢，對西石高速公路社會經(jīng)濟價值影響的成功度評價等級，評價標(biāo)準為成功，即對社會可持續(xù)發(fā)展的貢獻良好。
（四）“一改高”西石高速項目的政策建議第一，構(gòu)建高速公路同影響區(qū)產(chǎn)業(yè)帶一體化共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。必須有效運用產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展優(yōu)勢，合理規(guī)劃，開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟潛力。對于沿線產(chǎn)業(yè)投資者，應(yīng)適時抓好高速公路建設(shè)的契機，最大限度發(fā)揮自身的優(yōu)勢，運用高速公路便利的運輸條件，結(jié)合政府規(guī)劃布局，把投資方向轉(zhuǎn)向具有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚诩ち腋偁幨袌鲋腥〉靡幌亍τ诟咚俟吠顿Y者，高速公路開通后，在沿線經(jīng)濟開發(fā)同時，可以將產(chǎn)業(yè)帶效益中的一部分再退還到高速公路之中。第二，依托西石高速公路發(fā)展信息高速公路。高速公路在修筑的過程中，無疑也是在修筑信息高速路，高速公路效用率和信息化緊密相連。必須加強信息溝通，建立高效的信息系統(tǒng)，完善通訊網(wǎng)絡(luò)。第三，依靠西石高速公路，整合沿線城鎮(zhèn)功能，建立城鎮(zhèn)走廊。城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)是推動城市發(fā)展的動力。高速公路建設(shè)、經(jīng)濟帶形成，為小城鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)確定了新坐標(biāo)，城鎮(zhèn)化進程加快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機遇。
作者：李永慶 袁天昂 張應(yīng)斌 單位：云南西橋至石林高速公路建設(shè)指揮部 中國人民銀行昆明中心支行 云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院
