投資驅(qū)動型縣域經(jīng)濟發(fā)展問題探究范文

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摘要：通過廣義灰色關(guān)聯(lián)系統(tǒng)分析方法，分析富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，結(jié)果表明富寧縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)明顯的投資驅(qū)動特征。投資帶動富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，也存在著投資后勁不足、投資結(jié)構(gòu)失衡以及投資來源單一的問題。新常態(tài)下處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的富寧縣不能簡單否定投資驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展模式，而是應(yīng)當(dāng)在肯定投資對經(jīng)濟發(fā)展起積極作用的同時，提升投資驅(qū)動質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育可持續(xù)的經(jīng)濟增長動力。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；投資驅(qū)動；縣域發(fā)展經(jīng)濟

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力由要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。新常態(tài)標(biāo)志著中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新的發(fā)展階段。富寧縣作為云南經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的縣域，新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。研究新常態(tài)下富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，分析富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，有利于富寧縣經(jīng)濟經(jīng)濟朝著更好的方向發(fā)展。

一新常態(tài)下富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力分析

分析新常態(tài)下富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，主要分析經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素。分析經(jīng)濟發(fā)展的影響因素，可以采用對樣本容量和數(shù)據(jù)的分布規(guī)律沒有嚴格要求的灰色關(guān)聯(lián)分析方法。灰色關(guān)聯(lián)分析法是用各因素對應(yīng)的序列之間的幾何關(guān)系，來分析同一系統(tǒng)中因素之間的關(guān)聯(lián)度。序列的幾何曲線形狀越接近，因素之間的關(guān)聯(lián)程度就越高；反之亦然。[1]本文選用灰色關(guān)聯(lián)分析方法中的廣義灰色關(guān)聯(lián)分析。這種方法研究兩個序列絕對或者相對增量間的關(guān)系，用兩個序列對應(yīng)的折線中間所夾的面積大小來度量兩個序列所代表的因素之間的關(guān)聯(lián)性大小。廣義關(guān)聯(lián)度包括灰色絕對關(guān)聯(lián)度、灰色相對關(guān)聯(lián)度、灰色綜合關(guān)聯(lián)度。[2]這種關(guān)聯(lián)分析既可體現(xiàn)折線間的相似程度，又能反映相對于初始點的變化速率的接近程度，是比較全面地反映序列之間聯(lián)系緊密程度的指標(biāo)。[3]對經(jīng)濟發(fā)展影響因素進行灰色關(guān)聯(lián)分析，首先要選取反映經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)數(shù)據(jù)序列和影響經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)因素行為序列，各相關(guān)因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響程度用灰色關(guān)聯(lián)度來表示。灰色關(guān)聯(lián)度越大，說明影響因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響作用越強，反之越小。通過這種方法，可以確定富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素，最終分析出富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。

（一）灰色關(guān)聯(lián)計算步驟第一步，計算灰色絕對關(guān)聯(lián)度。

（二）指標(biāo)的選取國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能夠反映一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，在這里我們選擇可比價GDP作為衡量縣域經(jīng)濟發(fā)展情況的指標(biāo)，用表示。縣域經(jīng)濟的發(fā)展受到多方面因素的影響，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平以及政府干預(yù)、資本投入、進出口、城鎮(zhèn)化水平、勞動力投入等方面是主要影響因素。本文選取“第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重”作為反映農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響指標(biāo)，用表示；選取“第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重”作為反映工業(yè)和建筑業(yè)對縣域的影響指標(biāo)，用表示；選取“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重”作為反映服務(wù)業(yè)對縣域的影響指標(biāo)，用表示；選取“公共財政預(yù)算支出占GDP的比重”作為反映政府干預(yù)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響指標(biāo)，用表示；選取“固定資產(chǎn)投資占GDP的比重”作為反映資本投入對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響指標(biāo)，用表示；選取“邊境貿(mào)易進出口總額占GDP比重”作為反映進出口對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響指標(biāo)，用表示；選取“城鎮(zhèn)化率”作為反映城鎮(zhèn)化對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響指標(biāo)，用表示；選取“年末單位從業(yè)人員和鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)之和占總?cè)丝诘谋戎亍弊鳛榉从硠趧恿ν度雽h域經(jīng)濟發(fā)展的影響指標(biāo)，用表示。

（三）灰色關(guān)聯(lián)度計算結(jié)果根據(jù)廣義灰色關(guān)聯(lián)度計算公式和表1的原始數(shù)據(jù)，運用灰色系統(tǒng)理論建模軟件，可以計算出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及政府干預(yù)、資本投入、進出口、城鎮(zhèn)化以及勞動力投入與富寧縣經(jīng)濟發(fā)展水平的灰色關(guān)聯(lián)度，從而可以確定富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素。

（四）結(jié)論可以看出，公共財政預(yù)算支出占的GDP比重以及固定資產(chǎn)投資占的GDP比重與富寧縣可比價GDP的灰色關(guān)聯(lián)最大，分別排在第一位和第二位，這說明政府干預(yù)和資本投入因素對富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的影響作用最大，富寧縣經(jīng)濟發(fā)展主要靠政府投資驅(qū)動。從表3可以看出，2013-2015年，富寧縣投資率不斷飆升，兩年來固定資產(chǎn)投資占GDP的比重增長了24.03個百分點。與文山州的其他8縣相比，富寧縣固定資產(chǎn)投資占GDP的比重最高（見表4），這說明富寧縣經(jīng)濟增長出現(xiàn)顯著的投資驅(qū)動特征。此外，城鎮(zhèn)化、工業(yè)和建筑業(yè)，也是富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素，灰色關(guān)聯(lián)度分別排在第三位和第四位。農(nóng)業(yè)和進出口對富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的影響作用不強，灰色關(guān)聯(lián)度排在最后兩位,這說明富寧縣農(nóng)業(yè)和進出口發(fā)展比較薄弱,影響了經(jīng)濟的發(fā)展。

二富寧縣投資驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展方式存在的問題

富寧縣經(jīng)濟增長的投資驅(qū)動特征在2011年后表現(xiàn)得比較突出。2011-2015年，富寧縣投資規(guī)模快速擴張，2015年富寧縣固定資產(chǎn)投資總額為70.07億元，比2011年的20.27億元增長了2.46倍，年均增長36.35%。投資擴張極大地促進了富寧縣的經(jīng)濟增長，但同時以投資規(guī)模擴張為主要驅(qū)動力的經(jīng)濟增長方式，也使轉(zhuǎn)型期的富寧縣在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，面臨著投資后勁不足、投資結(jié)構(gòu)失衡以及投資來源單一的困擾和制藥。

（一）投資后勁不足近幾年來，富寧縣固定資產(chǎn)投資保持快速增長的原因，主要是富龍高速公路和換流站等大項目的支撐以及舊城改造、房地產(chǎn)項目的推進。這種依靠大項目推動的投資方式容易出現(xiàn)投資增長后勁不足的風(fēng)險，重大項目建設(shè)投資完成，如果沒有新的大型投資項目支撐，后續(xù)的經(jīng)濟增長將面臨較大壓力。2016年富寧縣大項目的支撐作用明顯減弱，有省返項目1.34億，同比下降86.3%。2016上半年在庫5000萬以上項目個數(shù)同比減少1個，完成投資額同比下降45.9%。房地產(chǎn)開發(fā)也出現(xiàn)投資后勁不足的情況，2016年富寧縣房地產(chǎn)項目只有6個，上半年完成投資19273萬元，同比下降17.4%，降幅比1-5月份擴大16個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)項目自2015年5月份以來一直處于負增長，2016年以來全縣沒有一個房地產(chǎn)開發(fā)項目啟動。大型投資項目的減少以及房地產(chǎn)投資后勁的不足，導(dǎo)致富寧縣經(jīng)濟增長速度大幅下滑，2016年富寧縣完成地方生產(chǎn)總值77.72億元，經(jīng)濟增速比上年回落2.49個百分點，五年來經(jīng)濟增速創(chuàng)歷史最低。

（二）投資結(jié)構(gòu)失衡受地區(qū)比較優(yōu)勢和工業(yè)化發(fā)展階段的影響，富寧縣投資主要依靠交通、電力、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)水利及一些小項目拉動，2016年上述幾大領(lǐng)域的投資占比高達63.85%，其中交通投資就占了32.53%。在重點項目中，帶動力強、成長性好、財稅貢獻大的產(chǎn)業(yè)項目偏少。固定資產(chǎn)投資是形成物質(zhì)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡使部分產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展而其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到抑制。[4]如果投資結(jié)構(gòu)失衡的情況長期得不到改善，那么地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展將受到極大的阻礙，這主要是因為投資過度集中于交通、房地產(chǎn)、電力等行業(yè)，客觀上就會減少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)以及教育衛(wèi)生的投入,這些領(lǐng)域投入的減少將會影響科技、農(nóng)業(yè)和教育等行業(yè)對經(jīng)濟的帶動力,一定程度上給經(jīng)濟發(fā)展造成不確定性。

（三）投資來源單一近幾年，富寧縣經(jīng)濟快速增長，很大程度上得益于政府投資和大型工程項目的推動，政府及其主導(dǎo)的資金構(gòu)成投資擴張的重要資金來源。富寧縣經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，上規(guī)模的企業(yè)不多，財政收入主要依靠房地產(chǎn)項目建設(shè)、水利、交通、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的一次性稅源和資源性稅源拉動，財政收入增長后勁不足，2015年地方財政一般預(yù)算收入還比2014年減少3000萬元。因此，依靠政府投資帶動的經(jīng)濟增長是不可持續(xù)，也是極不穩(wěn)定的，一旦財政收入出現(xiàn)波動,經(jīng)濟發(fā)展將受到極大影響。

三對策建議

新常態(tài)下，實現(xiàn)投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，并不意味著經(jīng)濟可以很快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主導(dǎo)的發(fā)展階段。投資是推動富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，投資驅(qū)動模式仍將持續(xù)很長時間,這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。[5]因此，處于新常態(tài)下轉(zhuǎn)型期的富寧縣不應(yīng)簡單否定投資驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展模式，而是應(yīng)當(dāng)在肯定投資對經(jīng)濟發(fā)展起積極作用的同時，提升投資驅(qū)動質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育可持續(xù)的經(jīng)濟增長動力。

（一）提升投資驅(qū)動質(zhì)量投資驅(qū)動質(zhì)量的提升，一定程度上可以增強投資后勁，提高投資帶動經(jīng)濟發(fā)展的效率，提升投資驅(qū)動質(zhì)量。首先，要深化體制改革，改變政府主導(dǎo)的投資活動，減少政府對經(jīng)濟活動的直接投資和過度干預(yù)，讓發(fā)展型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。[6]轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)投資的思維，關(guān)鍵是要抓融資模式的創(chuàng)新，最大限度吸引社會資本參與項目建設(shè)，增強民營企業(yè)的投資能力，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，促進民間投資健康發(fā)展，實現(xiàn)政府投入與民間資本的互相促進補充增加投資總量，增強投資對經(jīng)濟的拉動。其次，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。從富寧縣發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度不高，加大第一產(chǎn)業(yè)的投資，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，增強農(nóng)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的效果；工業(yè)和城鎮(zhèn)化也是富寧縣經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素，但是工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，提高工業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資比重，發(fā)展新型工業(yè)和新型城鎮(zhèn)化，增強工業(yè)和城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的帶動作用。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新常態(tài)下，要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。根據(jù)配第克拉克定理，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第一次產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二次產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升，經(jīng)濟進一步發(fā)展，第三次產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。這是經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變的規(guī)律。[7]2013年富寧縣第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為29.86%、34.88%，35.25%，2015年分別為26.93%、34.27%、38.08%，2015年與2013年相比，雖然第一產(chǎn)業(yè)的比重有所減少，第三產(chǎn)業(yè)的比重有所上升，但第二產(chǎn)業(yè)的比重不但沒有增加反而出現(xiàn)下降，而且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變的規(guī)律，說明富寧縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有待進一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，首先要逐漸降低第一產(chǎn)業(yè)的比重，提升第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重。其次要優(yōu)化調(diào)整三個產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)，進而推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。

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作者：劉小燕 單位：文山學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究部