民營經(jīng)濟發(fā)展分析研究范文

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摘要：

為了更好地分析和反映黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展狀況,本文對2006-2014年民營經(jīng)濟總量、規(guī)模、進出口、民間投資等狀況進行了有針對性的分析。結(jié)合調(diào)查研究，反映全省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題，針對問題提出加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的合理化建議。

關鍵詞：

民營經(jīng)濟；發(fā)展分析；合理化建議

改革開放以來，我省民營經(jīng)濟從小到大，由弱到強，從公有制經(jīng)濟的補充到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大，已成為我省經(jīng)濟發(fā)展中最具潛力、最有前景的增長點。但是，我省民營經(jīng)濟與發(fā)達省份相比仍存在著較大差距,在當前經(jīng)濟下行的壓力下，民營企業(yè)面臨著用工成本上升、融資困難等問題凸顯。為此，今年我們隨機抽取786戶民營企業(yè)、422戶個體經(jīng)營戶進行了重點調(diào)查，目的在于客觀剖析民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所面臨的壓力、存在的差距，提出民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑和舉措。

一、民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長。2006—2014年，全省民營經(jīng)濟總量保持穩(wěn)定增長的勢頭。民營經(jīng)濟總量由2006年的2145.0億元增加到2014年的7416.4億元，按可比價增長2.4倍，年均增長14.4%，高于全省GDP年均增速3.8個百分點。2014年，全省民營經(jīng)濟增加值占全省GDP的49.3%，比2006年提高14.7個百分點，比重穩(wěn)步提升。這九年間，全省民營經(jīng)濟增速經(jīng)歷了先加速后放緩的過程，但始終高于全省GDP增速。

2.民營經(jīng)濟規(guī)模日益壯大。一是經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加，截止2014年底，全省民營經(jīng)濟戶數(shù)191.3萬戶，比2006年增長8.0%，其中民營企業(yè)21.6萬戶，增長38.5%；個體工商戶169.7萬戶，增長5.0%。二是注冊資本快速增加，2014年，全省私營企業(yè)實有注冊資金總額5937.3億元，比2006年增長4.8倍；個體戶注冊資金總額636.4億元，增長2.2倍。

3.民營規(guī)模以上工業(yè)快速發(fā)展。2006—2014年，全省民營規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價增速以年均26.4%快速增長，比全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速高12.8個百分點。2014年，全省規(guī)模以上民營工業(yè)總產(chǎn)值5748.3億元，比2006年增長3.8倍，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.4%，比2006年提高21.2個百分點。民營規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入5432.1億元，比2006年增長6.2倍，年均增長27.8%，占全部規(guī)模以上工業(yè)的41.5%；利潤總額301.0億元，比2006年增長6.9倍，年均增長32.3%，占全部規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的30.6%。

4.民營經(jīng)濟社會貢獻繼續(xù)加大。一是繳稅總額持續(xù)增長，2014年全省民營經(jīng)濟納稅總額達到862.5億元，比2006年增長3.0倍，占全省稅收比重為39.1%，比2006年提升13.6個百分點。二是拉動就業(yè)能力逐年提高,九年間，民營經(jīng)濟安置就業(yè)人員繼續(xù)增加，已成為吸納勞動力的重要力量。截止2014年底，全省民營經(jīng)濟從業(yè)人員723.3萬人，比2006年增長34.2%，其中民營企業(yè)從業(yè)人員283.6萬人，增長33.3%；個體經(jīng)營戶從業(yè)人員439.7萬人，增長34.7%。

5.民營經(jīng)濟成為全省對外貿(mào)易主力軍。從進出口總額上看，2014年，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)進出口210.4億美元，比2006年增長1.5倍，其中私營企業(yè)實現(xiàn)進出口總額210.3億美元，增長1.5倍;個體進出口總額1086.0萬美元，增長7.0倍。從比重上看，民營經(jīng)濟進出口總額占全部進出口比重為54.1%，比2006年下降12.0個百分點。

6.民間投資表現(xiàn)活躍。投資作為“三駕馬車”之一，是地區(qū)經(jīng)濟增長的重要引擎。全省民間投資規(guī)模持續(xù)擴大，占固定資產(chǎn)投資的比重不斷攀升。2014年，全省民間投資完成額為6068.8億元，比2006年增長7.9倍，年均增長36.6%，比全省固定資產(chǎn)投資年均增速高10.4個百分點,民間投資額占全省固定資產(chǎn)投資的63.3%，比2006年提高32.7個百分點。

二、民營經(jīng)濟面臨的主要問題與困難

1.民營經(jīng)濟總量偏少，增速慢，發(fā)展差距明顯。我省民營經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比，還存在明顯差距。一是經(jīng)濟總量偏小，我省民營經(jīng)濟總量與民營經(jīng)濟比較發(fā)達的江蘇、廣東等省份相比，差距明顯。2014年，我省民營經(jīng)濟總量完成7416.4億元，而河北、山東、廣東、江蘇、安徽等省的民營經(jīng)濟總量均超萬億元，分別為19894.4億元、26935.8億元、35070.6億元、43869.0億元和11946.0億元。二是增速相對較低，2014年，我省民營經(jīng)濟同比增速6.1%，與發(fā)達省份相比仍有差距，低于河北省民營經(jīng)濟增速為7.5%、山東省9.3%、廣東省8.3%、江蘇省9.2%、安徽省9.2%。

2.企業(yè)規(guī)模偏小，總體競爭力有待提升。一是民營企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不突出，2014年，全省民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有30戶大型企業(yè)、284戶中型企業(yè)、2972戶小微型企業(yè)，分別占全省民營企業(yè)戶數(shù)的比重分別為0.9%、8.6%和90.5%，大型企業(yè)戶均工業(yè)總產(chǎn)值11.3億元、中型企業(yè)戶均3.9億元、小微型企業(yè)戶均1.5億元。目前企業(yè)總產(chǎn)值超過20億元的民營企業(yè)僅有9戶。二是缺乏龍頭企業(yè)帶動效應，全省民營企業(yè)缺少一批競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)集聚程度偏低，進而影響民營經(jīng)濟整體實力的提升。從全國工商聯(lián)的2014年中國民營企業(yè)500強榜單看，我省只有4家躋身國內(nèi)民營企業(yè)500強，排名分別為第123、170、356、397位，與發(fā)達地區(qū)相比，差距明顯，浙江和江蘇兩省為民營企業(yè)500強主要集中地，浙江省入圍企業(yè)為138戶、江蘇省91戶；與遼寧、吉林兩省份相比，位次居中，遼寧省入圍企業(yè)為6戶、吉林省1戶。從宏觀上看，2014年全省民營經(jīng)濟增加值占全省GDP比重為49.3%，與其他省份相比比重偏低，同一時期，吉林省、河北省、廣東省、安徽省這一比重分別為51.1%、67.6%、51.7%和57.3%。

3.民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步提高。近年來，國家和省委、省政府相繼出臺了一系列推動民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，取消和下放了部分行政審批事項，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了很大的改善。但從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有62%的被調(diào)查民營企業(yè)期望把優(yōu)惠政策落到實處、60%的被調(diào)查民營企業(yè)期望降低優(yōu)惠政策門檻，加大扶持力度。從宣傳角度看，知曉率低,據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查的786家民營企業(yè)中，對政府出臺的相關優(yōu)惠政策了解的僅占26%；部分了解的占58.7%；不了解的占15.3%。這一方面說明企業(yè)對相關政策關注度不夠，另一方面也反映出政府有關部門與民營企業(yè)之間互動不足。從政策實施角度看，企業(yè)仍有較大期望。被調(diào)查民營企業(yè)中，60%希望進一步增加扶持政策；33.6%希望進一步減少收費；37.5%希望擴大稅收優(yōu)惠政策受益范圍。

4.民營企業(yè)融資難、融資貴問題依然存在。近年來，全省民營企業(yè)融資難、融資貴問題雖有一定緩解，但是始終沒有得到徹底解決，資金問題仍然是困擾民營企業(yè)的重要問題。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的786戶民營企業(yè)中僅有33戶認為融資容易，僅占被調(diào)查企業(yè)的4.2%；724戶被調(diào)查企業(yè)是自籌資金，比重為92.1%；244戶企業(yè)從銀行貸款，比重為31.0%，僅有14戶企業(yè)獲得財政補貼，比重為1.8%。被調(diào)查企業(yè)中認為企業(yè)規(guī)模小、抵押擔保不足是融資難的主要原因的企業(yè)分別為327戶、202戶，分別占被調(diào)查企業(yè)的41.6%、25.7%。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。全省民營經(jīng)濟雖然發(fā)展較快，但仍存在產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品整體水平偏低、技術(shù)含量較低、精深加工產(chǎn)品少等問題，資源型產(chǎn)品、初級產(chǎn)品仍占主導地位。調(diào)查顯示，786戶被調(diào)查民營企業(yè)中，有124戶企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于深加工產(chǎn)品，占被調(diào)查企業(yè)的15.8%，其中大型企業(yè)10戶、中型企業(yè)19戶、小微型企業(yè)95戶。僅有40戶企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于高科技產(chǎn)品，占被調(diào)查企業(yè)的5.1%，其中大型企業(yè)僅1戶、中型企業(yè)僅8戶。

6.人才資源匱乏制約民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)面臨的管理競爭、市場競爭和技術(shù)競爭，本質(zhì)上是面臨著人才的競爭。引進人才難、留住人才難、用好人才更難，已經(jīng)成為民營企業(yè)面臨的普遍難題。調(diào)查顯示，一是學歷偏低，被調(diào)查的786戶民營企業(yè)中，從業(yè)人員7.3萬人，其中研究生及以上學歷僅占0.3%，大學本科占7.3%，大學專科占15.5%，中專及以下占76.9%。二是管理人才、技術(shù)人才缺乏，調(diào)查顯示，目前民營企業(yè)需求高層次人才主要分兩大類：一類是經(jīng)營管理人才，41.7%的被調(diào)查企業(yè)反映缺少經(jīng)營管理人員，位居調(diào)查問卷榜首；另一類是專業(yè)技術(shù)人才，33.0%的被調(diào)查企業(yè)反映缺少高級技工，位居調(diào)查問卷第二位。主要原因：一方面是企業(yè)對高層次管理技術(shù)人才的吸引力和穩(wěn)定性不夠，據(jù)問卷調(diào)查顯示，62.6%的被調(diào)查企業(yè)認為工資待遇低是人才引進難的主要原因；33.1%的被調(diào)查企業(yè)認為企業(yè)發(fā)展前景不理想是人才引進難的主要原因。另一方面民營企業(yè)自身對人才培養(yǎng)的投入不足，多數(shù)民營企業(yè)用人觀念注重現(xiàn)實，愿意接受“招來即用”的有工作經(jīng)驗的實用人才，不愿招收新人培養(yǎng)。

7.科技創(chuàng)新能力薄弱，企業(yè)發(fā)展后勁不足。民營企業(yè)大多數(shù)起步于小作坊，從門檻較低的領域進入，技術(shù)含量低，靠自有資金發(fā)展，這是民營經(jīng)濟最初發(fā)展的客觀條件所決定的，但是當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，必須通過技術(shù)創(chuàng)新提升競爭能力，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)查結(jié)果顯示，全省民營企業(yè)存在著大型企業(yè)研發(fā)投入相對不足，小微型企業(yè)基本無研發(fā)機構(gòu)，自主研發(fā)能力薄弱等問題，在較大程度上制約了民營企業(yè)的發(fā)展。在被調(diào)查的786戶民營企業(yè)中，有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)只有78戶，僅占被調(diào)查企業(yè)的9.9%。其中大型民營6戶，中型14戶、小微型58戶，分別占被調(diào)查大型、中型、小微型民營企業(yè)的33.3%、17.1%、8.5%。被調(diào)查的786戶民營企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入為5.3億元，占被調(diào)查企業(yè)銷售收入的1.2%。按國際通行標準，研發(fā)經(jīng)費的投入只有占到銷售收入的5%以上，企業(yè)才有競爭力。其中大型企業(yè)3.7億元，占被調(diào)查大型企業(yè)銷售收入的1.9%、中型企業(yè)1.3億元，占被調(diào)查中型企業(yè)銷售收入的0.8%、小微型企業(yè)0.3億元，占被調(diào)查小微型企業(yè)銷售收入的比重不足0.1%。

8.資源型民營企業(yè)面臨困難。資源型企業(yè)以資源性產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，并形成了一條關聯(lián)度高、對自然資源依賴性強的產(chǎn)業(yè)鏈，當主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，資源型企業(yè)面臨的形勢越來越嚴峻。一是煤城經(jīng)濟發(fā)展面臨困難，全省煤炭企業(yè)經(jīng)營困難持續(xù)增加，煤炭價格低迷、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、進出煤沖擊、環(huán)保壓力增大等諸多原因?qū)е旅禾科髽I(yè)生產(chǎn)履步維艱。

三、加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

1.持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升民營經(jīng)濟發(fā)展活力。進一步優(yōu)化政務環(huán)境，樹立服務理念，創(chuàng)新服務手段，改進工作作風。深化改革，積極拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領域，降低民營經(jīng)濟準入門檻，為民營企業(yè)營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境；進一步落實省委省政府關于支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，全面落實用地、財稅、創(chuàng)業(yè)、人才培訓等方面的扶持政策，為企業(yè)解決后顧之憂，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。優(yōu)化法制環(huán)境,對我省的地方性行政法規(guī)進行清理，切實加強對民間投資的法律保護，依法保護民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財務權(quán)和名譽權(quán)，營造公平公正的司法環(huán)境，同時加大市場監(jiān)管力度，引導企業(yè)守法經(jīng)營。優(yōu)化社會環(huán)境，建設誠信社會，提高政府和企業(yè)的契約精神，嚴厲打擊欺行霸市的黑惡勢力，形成尊重、支持、善待民營企業(yè)和依法規(guī)范管理的良好社會環(huán)境。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極培育龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群，培育一批市場占有率高、自主研發(fā)能力強的重點民營大型企業(yè)和企業(yè)集團。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領與輻射作用，引導中小企業(yè)與大企業(yè)產(chǎn)品配套和專業(yè)化協(xié)作，帶動企業(yè)的集群和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，逐步形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為支撐的集群化發(fā)展格局。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用我省資源、科技和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，引導相關民營企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點發(fā)展發(fā)展新能源、生物、新材料、綠色產(chǎn)品、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能,推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低端向高端和高附加值轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要著力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。

3.加大金融支持力度，打破企業(yè)融資困境。進一步加大信貸支持力度，鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略投資熱點、重點項目和重點扶持等領域的民營企業(yè)信貸支持力度，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持，幫助民營企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)銀企雙贏。

4.提升品牌培育意識，促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，運用相應的扶持優(yōu)惠政策，引導和支持民營企業(yè)開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制合作，加快形成一批競爭能力較強，能帶動行業(yè)跨越發(fā)展的大企業(yè)、大集團。鼓勵民營企業(yè)與民營資本進行商業(yè)模式創(chuàng)新，引導和培育發(fā)展一批電子商務重點企業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)為適應電子商務特點和網(wǎng)絡消費方式，對產(chǎn)品設計、品牌推廣、營銷方式、售后服務等環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快重點行業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化和生產(chǎn)智能化的進程。鼓勵民營企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造質(zhì)量過硬的知名品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力。

5.加快科技創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。增強民營企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵民營企業(yè)組建多種形式的研發(fā)機構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和技術(shù)供應鏈，提升自主創(chuàng)新水平，通過貸款貼息、投入補助等方式，對研發(fā)企業(yè)給予資助，引導企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導和支持科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵民營企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研深度合作，建立健全聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享的產(chǎn)學研用合作新機制，以推進科技成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)化，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。推進企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，提升產(chǎn)品核心競爭力。

6.加強人才資源開發(fā)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。提升人才整體素質(zhì)。改革高校培養(yǎng)模式，有目的地培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和企業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技能人才，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的緊密對接，不斷培育壯大高技能實用人才隊伍。構(gòu)建交流合作平臺，鼓勵和支持企業(yè)與高校及科研機構(gòu)合作組建研發(fā)平臺、科技創(chuàng)新中心、人才創(chuàng)業(yè)基地，充分發(fā)揮科研機構(gòu)的優(yōu)勢，促進企業(yè)與科研機構(gòu)建立長期合作關系，為民營發(fā)展壯大提供人才和智力支撐。

作者：劉波 盧彥萍 徐金玲 單位：黑龍江省統(tǒng)計局社會經(jīng)濟調(diào)查總隊