民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級策略范文

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在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和長三角一體化的宏觀背景下，江蘇蘇州市加快實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，描繪了蘇州經(jīng)濟新一輪轉(zhuǎn)型升級的總目標。在這一過程中，作為市場經(jīng)濟主體的民營經(jīng)濟將擔當著產(chǎn)業(yè)提檔升級的主要角色，并成為發(fā)展服務(wù)外包和信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的主體。

一、我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是促進我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和抗風險能力、在后金融危機時期贏得國際經(jīng)濟競爭主動權(quán)的根本途徑。后金融危機時期，世界經(jīng)濟面臨著大調(diào)整、大變革，國際競爭加劇，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更多。與此同時，我國經(jīng)濟運行中長期積累的諸多深層次的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾亟待解決，可持續(xù)發(fā)展問題更加突出，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式比任何時候都要迫切。在這樣一個關(guān)鍵時期，中央強調(diào)加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是對國際經(jīng)濟形勢變化趨勢的敏銳把握，是對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的深刻認識，對于做好今后一個時期的經(jīng)濟工作，意義重大，影響深遠。加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是應(yīng)對國際競爭新格局、新變化的迫切需要，是塑造我國競爭新優(yōu)勢的迫切需要。后金融危機時期，世界科技進步和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，發(fā)達國家不但以綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化為突破口，著力塑造新的競爭優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，而且提出“再工業(yè)化”的思路，力圖保持和鞏固其在高端制造業(yè)中的競爭優(yōu)勢，從而對我國出口產(chǎn)業(yè)的升級形成競爭之勢。一些發(fā)展中國家也利用其更加廉價的勞動力優(yōu)勢，加緊與我國在傳統(tǒng)國際市場中展開競爭。面對這樣的挑戰(zhàn)，我們只有通過增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能在新一輪國際競爭中塑造新優(yōu)勢，爭取主動。為此，國務(wù)院已陸續(xù)了物流業(yè)、有色金屬業(yè)、裝備制造業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級，并大力發(fā)展服務(wù)外包和信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，推進自主創(chuàng)新體系建設(shè)，著力增強我國的自主創(chuàng)新能力，提升國際競爭力。

二、蘇州民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析

1．規(guī)模總量在應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)中實現(xiàn)新增長

注冊數(shù)量、注冊資本當年增量和單體規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2009年，全市凈增私營企業(yè)1．6萬家，總數(shù)累計達到15．73萬家;凈增個體工商戶3．34萬戶，總數(shù)累計達到32．55萬戶;私營個體經(jīng)濟凈增注冊資本802億元，總量累計達到4359億元。私營企業(yè)戶均注冊資本267萬元，高出全省平均水平50萬元，居全省第一。注冊資本超1000萬元的私營企業(yè)7440家，占私營企業(yè)總數(shù)的5．3%。常熟市民營經(jīng)濟累計注冊資本達597億元，繼續(xù)位列全省縣級市首位。民資投入穩(wěn)定增長，私營個體經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資923億元，比上年增長16．85%，占全市全社會固定資產(chǎn)投資的31．1%，比上年提高0．9個百分點。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)7614家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的57．1%;完成工業(yè)總產(chǎn)值6456億元，比上年增長7．9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的31．9%，比上年提高1個百分點。

2．發(fā)展質(zhì)量在推進轉(zhuǎn)型升級中獲得新提高

做強做優(yōu)做大結(jié)出新成果:2009年，全市營業(yè)收入超10億元的民營企業(yè)超過了100家，營業(yè)收入超億元的達近千家;全省民營企業(yè)營業(yè)收入百強榜中蘇州占26席，數(shù)量居全省第一;江蘇沙鋼集團成為全省第一家、也是我國內(nèi)地唯一入圍世界500強的民營企業(yè);中利科技、禾盛新型材料、新寧現(xiàn)代物流、羅普斯金等4家企業(yè)在深圳證券交易所成功上市，使全市民營企業(yè)上市的數(shù)量累計達到34家?？萍紕?chuàng)新能力再上新水平:至2009年底，全市經(jīng)認定的省級民營科技企業(yè)2400家，占全省的1/5;新增國家高新技術(shù)企業(yè)192家，累計553家，占全省的25%;擁有省級軟件企業(yè)280家、省級技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)40家、省級以上自主創(chuàng)新產(chǎn)品103個。2009年，市政府認定第三批科技創(chuàng)新示范企業(yè)50家，累計150家;新增國家認定企業(yè)技術(shù)中心1家、省認定企業(yè)技術(shù)中心18家，累計國家級4家、省級71家;5家企業(yè)新獲省質(zhì)量獎，15家企業(yè)獲市質(zhì)量獎。品牌帶動戰(zhàn)略喜獲新豐收:申報江蘇名牌產(chǎn)品253個，新增蘇州名牌產(chǎn)品257個，累計中國名牌產(chǎn)品63個，江蘇名牌產(chǎn)品404個，蘇州名牌產(chǎn)品987個。吳江光電纜產(chǎn)業(yè)、蠶絲被產(chǎn)業(yè)和常熟海虞羽絨休閑服裝產(chǎn)業(yè)成為全省首批產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地。

3．企業(yè)文化在構(gòu)建和諧關(guān)系中取得新進步

民營企業(yè)家的政治地位不斷得到提高，2009年有6位民營企業(yè)家分別獲得了國家和省“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”稱號。企業(yè)誠信意識普遍增強，2009年，市政府命名了第五批465家蘇州市級“重合同守信用”企業(yè)，全市累計“重合同守信用”企業(yè)達8400多家。善待員工行為更加普遍，“雙關(guān)愛”活動逐步深入，全市又新增了166家勞動關(guān)系和諧型企業(yè)，累計達469家。當然，我們也清醒地看到，對照當前科學發(fā)展觀的要求和市委、市政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的工作目標，蘇州民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和缺陷正在逐步暴露，突出體現(xiàn)在“五多五少”上:一是民營企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模型企業(yè)少。二是民營企業(yè)制造能力強，但自主研發(fā)能力弱。三是民營企業(yè)中一般類型公司多，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的少。四是民營企業(yè)代加工的品牌多，自主品牌少。五是傳統(tǒng)型民營企業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少。由此可見，蘇州民營經(jīng)濟正面臨著一次實現(xiàn)新跨越的重大機遇，發(fā)展動力還須進一步增強，發(fā)展方式有待加快轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟發(fā)展已進入了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。

三、蘇州民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策分析

1．政府方面:調(diào)控政策要到位，扶持措施要得力

近年來，蘇州市委、市政府積極部署和實施以“翻番”和“超越”為目標的民營經(jīng)濟騰飛計劃，并推出四項鼓勵舉措加快民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，以實現(xiàn)全市民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第一，以政策引導促進轉(zhuǎn)型升級。在市場準入方面堅持“多設(shè)路標、不設(shè)路障”，消除體制性障礙。通過設(shè)立發(fā)展基金、獎勵先進等形式，引導企業(yè)向高技術(shù)、高附加值的制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。將民營企業(yè)商標戰(zhàn)略列入政府發(fā)展計劃，有重點、有計劃、分批次地加以培育和發(fā)展。第二，以服務(wù)扶持提升競爭優(yōu)勢。大力推進擔保、信用、人才、協(xié)會“四大體系”建設(shè)，重點扶持一批有核心競爭力和具有產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)勢企業(yè)，打造一批協(xié)作程度較高、競爭力較強的民營經(jīng)濟園區(qū)。鼓勵重點民營企業(yè)整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，開展集團化經(jīng)營。第三，以信用建設(shè)拓寬融資渠道。建立健全信用制度和擔保體系，引導金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸支持。第四，以人才環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)業(yè)氛圍。重點做好醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障體制建設(shè)，積極構(gòu)建人才交流平臺，提升人才創(chuàng)業(yè)氛圍。

2．民營經(jīng)濟體自身:多元轉(zhuǎn)型，自主創(chuàng)新

多元轉(zhuǎn)型是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，更是一個復(fù)雜的問題。有學者提出，就民營經(jīng)濟體自身而言，在多元轉(zhuǎn)型這個復(fù)雜的系統(tǒng)之中，實現(xiàn)兩個方面的轉(zhuǎn)型尤為重要。第一，產(chǎn)業(yè)從復(fù)制向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。我國民營經(jīng)濟“低、小、散”的特征較為明顯，蘇州市也不例外，所以民營企業(yè)往往受現(xiàn)實利益引誘，經(jīng)營追求“短平快”，采用產(chǎn)業(yè)復(fù)制策略，難以進行技術(shù)創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我國的民營經(jīng)濟主要集中在市場競爭比較充分的勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)品檔次不高，中低檔產(chǎn)品所占比重較大，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，且大多處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，企業(yè)利潤低，生產(chǎn)能力呈結(jié)構(gòu)性過剩狀態(tài)。可見，民營經(jīng)濟必須提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從復(fù)制向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，才能提升其在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，為后續(xù)發(fā)展拓展空間。第二，企業(yè)從家族化向社會化轉(zhuǎn)型。家族化是我國民營經(jīng)濟的特征之一。據(jù)第三次全國民營企業(yè)抽樣調(diào)查表明，在我國非公有制經(jīng)濟中，家族式經(jīng)營的企業(yè)至少占到90%以上。家族式經(jīng)營雖有其合理的成分，但是，隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，家族化管理的弊端逐步顯露。所以，民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展要求民營企業(yè)必須從家族化向社會化轉(zhuǎn)型，通過整合一切社會優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科學化。要實現(xiàn)這一目標，必須做到產(chǎn)權(quán)清晰、職權(quán)明確，家庭成員適度退出，經(jīng)營職業(yè)化。增強自主創(chuàng)新意識是民營經(jīng)濟體面臨的又一緊迫問題。目前，民營企業(yè)在對待自主創(chuàng)新的問題上，總體意識不強，缺乏緊迫感、責任感。為此，蘇州市在《蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃綱要及2020年遠景目標》以及《增強自主創(chuàng)新能力行動計劃》中，把增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市放在“十一五”發(fā)展重中之重的位置，明確提出要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，增強大企業(yè)的集成創(chuàng)新能力、中小企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、技術(shù)引進企業(yè)的二次創(chuàng)新能力，著力培養(yǎng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)、大品牌，加快構(gòu)建有蘇州特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。通過構(gòu)建“產(chǎn)學研”結(jié)合的創(chuàng)新平臺，共同研究、開發(fā)新產(chǎn)品和實施技術(shù)轉(zhuǎn)讓，從而有效解決民營企業(yè)科技人才不足、創(chuàng)新能力不強等諸多現(xiàn)實問題，利用高校、科研院所的最新科技成果和人才優(yōu)勢來提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而促進蘇州民營經(jīng)濟的發(fā)展。

四、蘇州民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級如何突出重點、突破難點

突出重點、突破難點必須要解決與克服蘇州經(jīng)濟增長中的主要矛盾。一要解決產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)在空間上的合理布局。要以沿湖(太湖)、沿江(長江)和“兩園”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為主平臺，拓展蘇州的發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平;二要解決新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快技術(shù)改造，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);三要解決工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，積極發(fā)展旅游經(jīng)濟、文化經(jīng)濟、都市經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進商貿(mào)業(yè)態(tài)、地方金融創(chuàng)新，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用;四要解決經(jīng)濟增長與要素制約的矛盾。要采取切實措施，全面突破發(fā)展瓶頸制約，強化土地、能源、資金、技術(shù)等方面的保障;五要解決內(nèi)源型發(fā)展與開放型發(fā)展的矛盾。創(chuàng)新利用外資的方式，提高利用外資的質(zhì)量，堅持“走出去”與外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，推動優(yōu)勢企業(yè)多形式建立健全國際營銷網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)建國際品牌。突出重點、突破難點必須要處理好宏觀調(diào)整與微觀變革的關(guān)系。民營企業(yè)是蘇州經(jīng)濟的細胞與肌體。要重點推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新，做好民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點工作，建立要素市場化配置新機制;探索民營企業(yè)組織變革，發(fā)展具有新的邊界的組織形式;擴展國內(nèi)國際市場，獲得新的市場契機;注重品牌效應(yīng)，由產(chǎn)品營銷走向品牌營銷，努力把蘇州建設(shè)成為民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。突出重點、突破難點必須要處理好保增長與產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)系。調(diào)整是為了提升，要正確把握“保穩(wěn)”與“促調(diào)”的關(guān)系，既要調(diào)整創(chuàng)新，也要采取措施，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行與社會和諧穩(wěn)定。當前，對照科學發(fā)展觀的具體要求，蘇州在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來;把維護社會穩(wěn)定與加強基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合起來;把經(jīng)濟社會發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來，千方百計確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。