民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙及應(yīng)對(duì)措施范文

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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在不少障礙與困難，認(rèn)真研究這些困難和問題，采取正確的對(duì)策和措施，對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步具有重大意義。

1民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念及特點(diǎn)

1.1民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念所謂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一般認(rèn)為，民營(yíng)是一種不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是將產(chǎn)權(quán)明確到自然人，由民間來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)。它包含了城鎮(zhèn)股份制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體、私營(yíng)非公有制經(jīng)濟(jì)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的股份制和非公有制經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)單地講，就是除去國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，其余的都可認(rèn)為是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

1.2當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

（1）集中分布于二、三產(chǎn)業(yè)，逐步向國(guó)有資本壟斷行業(yè)擴(kuò)張。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)主要集中分布在第二產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)，以輕工紡織、商業(yè)服務(wù)、建筑運(yùn)輸、一般加工為主，“勞動(dòng)密集型”行業(yè)依然是主陣地。近年來，民營(yíng)企業(yè)通過投資、收購兼并、國(guó)有企業(yè)改制等方式開始大批進(jìn)入曾經(jīng)被國(guó)有資本高度壟斷的重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

（2）東部及沿海地區(qū)實(shí)力雄厚，中西部地區(qū)發(fā)展較快。上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入規(guī)模最大的企業(yè)主要集中在東部地區(qū)，中、西部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模明顯偏小。地區(qū)之間企業(yè)發(fā)展差距比較大。近年來，中、西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度很快，呈現(xiàn)出中部地區(qū)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)張較快，西部地區(qū)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)逐漸發(fā)揮資源成本優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（3）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張明顯。近年來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。2011年7月中國(guó)（重慶）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，全國(guó)政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席黃孟復(fù)指出，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量已占到GDP的50%以上。2011年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，民營(yíng)企業(yè)增至184家，占36.8%。2011年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的門檻突破50億元，較2010年提高了14億元，這充分體現(xiàn)出我國(guó)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)保持快速成長(zhǎng)的勢(shì)頭。

（4）社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)，回饋社會(huì)行動(dòng)積極。面對(duì)“非典”、冰雪災(zāi)害、汶川地震、玉樹地震等突發(fā)事件和自然災(zāi)害，許多民營(yíng)企業(yè)積極捐款捐物，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“社會(huì)責(zé)任感”，更加積極地回饋社會(huì)。以“5.12”地震為例，2008年5月26日“胡潤(rùn)研究院”的《5.12抗震救災(zāi)民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)報(bào)告》顯示：自本月19日首次報(bào)告至26日第二次報(bào)告，百富榜前100位企業(yè)家中，已有80人捐款10.4億元，相當(dāng)于社會(huì)各界捐款總額的3.58%。可以看出，企業(yè)家們?cè)诰栀?zèng)救災(zāi)方面反應(yīng)迅速、行動(dòng)積極，用胡潤(rùn)的話說，就是“民營(yíng)企業(yè)家們承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的時(shí)代已經(jīng)到來”。

2目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1絕大部分企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱由于條件所限，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始，多數(shù)是家族企業(yè)或個(gè)人合伙企業(yè)，起步較低，資金有限，主要從事一些技術(shù)含量低、投入少、規(guī)模小、見效快的行業(yè)，由于受自身力量的局限和市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，發(fā)展受到限制，規(guī)模難以擴(kuò)大，而且這些行業(yè)進(jìn)入容易，從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，贏利水平呈下降趨勢(shì)，影響企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)。此外，銀行鑒于多方面考慮，向民營(yíng)企業(yè)放貸的意愿不高，導(dǎo)致企業(yè)的資本主要靠業(yè)主自身的積累和民間借貸，因資本有限使大部分企業(yè)只能維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，雖然有不少民營(yíng)企業(yè)抓住機(jī)遇發(fā)展成為大型企業(yè)，但很多民營(yíng)企業(yè)還是中小企業(yè)和個(gè)體私人企業(yè)，規(guī)模小、實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。

2.2家族管理模式盛行，管理制度不健全在民營(yíng)企業(yè)中，大量存在著家族式管理和唯親是用的用人機(jī)制，一般重要職位都由家族成員擔(dān)任，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策。另外，一些企業(yè)制度不健全，在管理方面比較薄弱，由于是在特定的環(huán)境和背景下，一些企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人和管理者素質(zhì)不高，使企業(yè)缺少遠(yuǎn)瞻性、創(chuàng)新性，這些都在一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才缺乏吸引力，人才短缺制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展人才是最寶貴的資源。民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)往往建立在縣域范圍內(nèi)，離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方較遠(yuǎn)，企業(yè)工資水平福利待遇相對(duì)較低且不穩(wěn)定，很難吸引人才。加之部分民營(yíng)企業(yè)家存在的種種“不誠(chéng)信”行為，更是對(duì)吸引人才帶來了負(fù)面影響。因此，民營(yíng)企業(yè)要么招不到合適的人才，要么留不住人才，人才短缺成為制約民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

2.4部分民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信度低，缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)的假冒偽劣商品、商標(biāo)侵權(quán)、合同蒙騙欺詐等短視行為與現(xiàn)象，很多出自于中小企業(yè)，且有些是地方保護(hù)的不良行為。一些民營(yíng)企業(yè)為了追求眼前利益，見利忘義，喪失誠(chéng)信，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，沒有建立百年長(zhǎng)青基業(yè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和行動(dòng)。

2.5民營(yíng)企業(yè)融資渠道不暢，融資難度較大由于中小企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達(dá)不到在資本市場(chǎng)上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。而上市融資由于門檻高，民營(yíng)企業(yè)的“次國(guó)民待遇”讓他們很難直接進(jìn)入。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間接、直接融資的渠道都較窄，融資渠道和融資方式、融資數(shù)量依然是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展對(duì)策分析

3.1充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性，營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍認(rèn)真落實(shí)中央發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)精神，充分認(rèn)識(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，破除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的偏見。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員在社會(huì)上有平等地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)干事的社會(huì)氛圍，在全國(guó)形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面。

3.2高度重視融資問題，積極拓寬融資渠道融資難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，需要引起高度重視，并積極采取措施進(jìn)行解決。政府和財(cái)政部門要利用自身信息渠道廣、信息量大的優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)融資提供有用的信息，要充分運(yùn)用自身的經(jīng)濟(jì)職能，引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)建立一系列制度來拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道。要制定傾斜政策，運(yùn)用財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政貼息等措施增大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資力度。國(guó)有銀行應(yīng)改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)在資金需求方面存在的“惜貸”心理，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加大民營(yíng)企業(yè)通過股票市場(chǎng)直接融資的力度。

3.3引進(jìn)先進(jìn)管理方式，促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)谝欢A段，集權(quán)式的治理結(jié)構(gòu)和家族式管理，可能更有助于形成民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，從長(zhǎng)期發(fā)展和進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度看“，家企不分”將會(huì)成為發(fā)展的桎梏。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)開始新一輪高速增長(zhǎng)的時(shí)候，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)就必須向高級(jí)化、多元化、分權(quán)化發(fā)展。中國(guó)的家族企業(yè)今后的發(fā)展方向應(yīng)該向所有權(quán)家族化、經(jīng)營(yíng)層社會(huì)化、股權(quán)逐步公眾化的轉(zhuǎn)變。根據(jù)家族企業(yè)發(fā)展的不同階段和現(xiàn)有規(guī)模，在既定宏觀制度背景下最大限度地伸展自己的利益邊界，實(shí)現(xiàn)家族產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。

3.4重視人才引進(jìn)培養(yǎng)，實(shí)施人力資源戰(zhàn)略民營(yíng)企業(yè)要持續(xù)創(chuàng)新就必須招聘到合格人才，要培育人才、留住人才，實(shí)施人力資源戰(zhàn)略。要從企業(yè)百年發(fā)展的需要出發(fā)，實(shí)施人才高地戰(zhàn)略，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)人才發(fā)展計(jì)劃，建立健全用人機(jī)制，敢于不拘一格招賢納士，用情感、用事業(yè)、用待遇有計(jì)劃、有步驟地吸納各類優(yōu)秀人才，并通過培訓(xùn)等方式增強(qiáng)人力資本的能力，還要以優(yōu)秀的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才的凝聚力和向心力。

3.5積極順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)從機(jī)會(huì)投資到戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)變很多民營(yíng)企業(yè)碰到投資項(xiàng)目，首先考慮的是該項(xiàng)目短期內(nèi)能不能賺到錢，而很少考慮這項(xiàng)投資對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。這種投資上的短視，導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展停滯不前。企業(yè)戰(zhàn)略之間的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上講是企業(yè)戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)。隨著黨和政府駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的不斷提高，宏觀調(diào)控水平不斷提升，機(jī)會(huì)投資的成功率將會(huì)越來越小，戰(zhàn)略投資將會(huì)日益顯示其的重要性。

3.6大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條。要建立誠(chéng)信，實(shí)行持久競(jìng)爭(zhēng)，就必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略和品牌經(jīng)營(yíng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展特別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，品牌不僅是產(chǎn)品的標(biāo)志，更是產(chǎn)品質(zhì)量、性能、服務(wù)等方面的綜合體現(xiàn)，企業(yè)要想保住市場(chǎng)占有率，贏得市場(chǎng)，就必須創(chuàng)出經(jīng)得起市場(chǎng)考驗(yàn)的品牌。民營(yíng)企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中做強(qiáng)、做大，就必須樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)品牌在競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位，依靠技術(shù)創(chuàng)新，打造高品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、滿足市場(chǎng)需求的知名品牌，壯大企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)不斷成長(zhǎng)。

總的來講，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面對(duì)的是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)以來，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用得到了進(jìn)一步深化和認(rèn)識(shí)。無論是決策層還是經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界，都普遍認(rèn)識(shí)到，民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，金融危機(jī)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，首先從民營(yíng)企業(yè)得到反映，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，也始于民營(yíng)企業(yè)狀況的改善，關(guān)注民生，強(qiáng)調(diào)以人為本，就必須著眼于民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的問題就顯得尤為重要，只要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)得到健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。