民營經濟的問題研討分析范文

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一、民曹經濟的內涵和外延

第一種觀點認為，民營經濟的定義應該從兩個方面來考慮:第一，民營經濟是“屬”概念，而不是啊種”概念，它以經營形式而不以所有制類型作為界定標準;第二，就經營形式來說，“民營”是與“國營”、“官營”相對的，它是指除政府直接經營管理的企業以外的一切民間經營的企業。照此分析，凡是非國營、非政府經營的，都可以稱之為民營，其范圍十分廣泛。具體而言，應包括七大塊，即個體經濟、私營經濟;集體經濟;鄉鎮企業，股份合作制企業;國家不控股的股份制企業廠三資”企業;國有民營企業(包括承包、租賃等)。第二種觀點認為，民營經濟應該定義為:由民間個人或團體擁有所有權并行使經營權的非國有經濟。既然是非國有經濟，那么其外延就只應包括上述前六塊，即個體經濟、私曹經濟，集體經濟;鄉鎮企業;股份合作制企業，國家不控股的股份制企業廠三資”企業，不包括國有國曹、國有民曹的企業。第三種觀點認為，民營經濟等同于個體經濟和私營經濟，二者可以替代使用。照此理解，其外延就很狹窄，僅包括個體經濟、私營經濟這一塊，而不包括公有經濟、混合經濟。

二、發展民，經濟對國民經濟的作用

大家一致認為，民營經濟作為改革開放的產物，在我國的國民經濟中占有重要的地位，發揮了不可替代的作用，主要體現于以下幾個方面:(1)促進和加快了社會主義市場的發育和擴張。由于民營經濟市場機制比較完善，產權或經營形式相對獨立，經濟主體、利益主體較為明確，對市場反應敏銳，因此，它是天然的“市場經濟”;正因奴此，它的發展還促進了政府管理職能的轉變，加快了社會主義市場經濟體制基本框架的構建步伐。(2)促進和加快了國民經濟持續穩定的發展。民營經濟創造了極大的國民產值，提供了大量稅收，成為國家財政收人的一個主要來源;而且，在民營經濟中，從事第三產業和高新技術產業的戶數所占比重逐步提高，這一發展趨勢促進了產業結構的升級性調整，進而促進和加快了國民經濟持續穩定的發展。(3)促進和支持了社會穩定和法制建設。民營經濟的發展擴大了社會就業，優化了勞動力資源配里，發揮了保持良好社會秩序穩定器的作用。而且，伴隨著民營經濟的發展，相應的法制建設也得到了加強。此外，有人針對我國當前經濟增長的實際情況，強調指出:民營經濟在國民經濟增長中具有重要的地位和作用，是我國新的經濟增長點，是我國經濟的活力源。針對我國當前技術創新的實際情況，還有人強調地指出:民營經濟在國民經濟創新體系中具有重要的地位和作用，它具有較為完善的技術創新機制，是我國發展知識經濟的先導者。

三、發展民營經濟對現階段國有企業改革的意義

如前所述，民營經濟的前期發展為我國的國民經濟作出了頗為杰出的貢獻，但對現行的國有企業改革來說，也同樣功不可沒，尤其是在當今國有企業改革深層次推進的階段，更多的改革者把目光聚集在民營經濟上，他們主張用民營機制改造國有企業，實行國有經濟與民營經濟的嫁接，但也有人對此表示優慮。現將幾種主要觀點敘述如下:第一種觀點認為，民營經濟從誕生之日起，就與傳統計劃經濟體制相決裂，對企業運行機制進行了積極的創新，對國有企業的改革來說，它提供了積極的示范作用:(l)完善的市場機制。即民營企業的生產經營以市場為導向，生產要素靠市場調節，經濟行為和活動受市場規律制約，企業在市場競爭中優勝劣汰，(2)獨立的產權或獨立的經營權機制。即企業擁有生產經營的全部權力，自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束，克服了所有者“虛化”的現象;(3)強烈的動力機制。即企業的一切生產活動，始終都與經營者的自身利益息息相關，在物質利益的馭動下，經營者和所有者都以自身利益最大化為目標，充分調動起其積極性和創造性;(4)靈活的經營機制。即企業經營直接面向市場，在瞬息萬變的市場競爭中具有較強的應變能力;(5)嶄新的用人機制。即企業在用人上“因事設人”、“一人多用”，勞動者的潛能得到充分發揮;(6)有效的技術創新機制。即企業靠不斷更新技術和開發新產品，搶占市場，從而維持自身的生存。正是民營企業的上述運行機制，使它具有強大的生命力，國有企業在改革中若能借鑒上述機制，也必將煥發出新的生機和活力。第二種觀點認為，民營經濟作為民有民辦的經濟，不僅其自身發展迅速，而且對國有企業的改革來說，也提供了很多有利條件:(1)民營經濟的蓬勃發展，為國有企業的改革提供了穩定、寬松的環境，使其得以在一個“從容”的氛圍下進行;(2)民營經濟創造了大量的產值和財政收人，為國有企業擺脫高稅負，完善社會保障提供了有利條件;(3)民營經濟極大地拓展了經濟空間，吸納了大量勞動力，為國有企業冗員分流提供了就業的空間;(4)民營經濟積極參與資本營運，為國有企業改制、改組、改造提供了實現形式。第三種觀點認為，民營經濟作為個體經濟、私營經濟的代名詞，其發展在促進多種所有制共同發展的同時，也確實為國有企業改革起到了一定的示范作用和提供了有利條件。但國有企業過度民營化等同于過度私有化，這樣會造成國有資產的流失，在制度上打開了私有化的大門，會威脅到公有制的主體地位，削弱社會主義的經濟墓礎。

四、現階段發展民曹經濟面臨的主要問題

考慮到民營經濟的意義和作用，人們對民營經濟的進一步發展大多持積極的態度，但如何促使其進一步發展，尋找當前民營經濟發展中所存在的問題則是首當其沖的第一步。對此，人們反應熱烈，其主要提法有如下幾種:

第一種觀點認為，當前制約中國民營企業進一步發展的最主要因素來自企業本身即民營企業的內部管理:(l)中國的民營企業大多采取個人或家族式管理，沒有建立科學的公司治理結構，更不能廣籌資金，招賢任能，實現資本社會化、股權多元化。這一制度安排已不能適應業已走過初創階段的現實中國民營企業的需要，而且從根本上阻礙了中國民營企業的進一步發展;(2)大多民營企業規模偏小，技術含量偏低，在市場瞬息萬變的情況下，很難抵御隨時都可能出現的風險，這一現狀特征在一定程度上抑制了中國民營經濟的壯大和發展;(3)生產經營缺乏戰略規劃，沒有很好地分析市場，發揮和利用自己的比較優勢，這一缺陷極大地阻礙了中國民營經濟的持續穩定發展;(4)經營行為不夠規范。大多企業主、經營者的法制觀念、商業道德、環保意識、經營素質、文化修養都較低，有損國家和消費者利益的行為時有發生，這從根本上制約了中國民營經濟的長期發展。此外，也有人在同意上述問題的基礎上補充認為，部分民營企業的產權不夠清晰也制約了民營經濟的進一步發展。

第二種觀點認為，中國民營企業進一步發展所面臨的主要間題來自于外部環境:(1)傳統思想的影響還沒有完全消除，對民營經濟的偏見依然存在，這從根本上抑制了中國民營企業的發展;(2)現行政策中存在著一些對民營企業不公平的待遇，還沒有形成一視同仁、平等競爭的經營環境，這也不利于民營企業的進一步發展;(3)政府職能的轉變還不到位，對企業的干預和攤派依然過多。這不僅妨礙著國營企業的發展，對民曹企業的發展更為不利;(4)宏現管理不規范、不健全，這也是影響民營經濟健康發展的一個重要因素。在此基礎上，還有人補充認為，當前的社會保障體系不健全也是阻礙民營經濟進一步發展的一個重要因素。

第三種觀點認為，中國民營企業進一步發展所面臨的間題內外并舉。在外部條件方面，能夠使民營企業主大膽發展、放心經營的思想政治環境，還有待進一步改善，民營企業的合法財產還需要在法律上得到切實有效的保護，對民營企業卡、拿、要的現象還遠沒消除;民營企業貸款困難，股票上市不易，經營范圍有限，還不能與其他企業處于平等競爭的地位，政府部門對民營經濟的管理和服務還很不適應民營經濟發展的藉要，關于民營經濟的法律體系和管理體制還有待建立和健全。在內部素質方面，民營企業主、經營者各方面的素質都急需提高;大多民營企業的技術檔次、管理水平還比較低，民營企業主違法經營、坑害國家和消費者的現象時有發生。這些都嚴重地阻礙著民營經濟的健康發展。

五、進一步發展民營經濟的對策思考

針對上述問題，各派人士都進行了積極的思考，并提出了建設性的意見，主要觀點如下:

第一種觀點認為，民營企業經濟的進一步發展應主要從民營企業自身人手，采取以下對策:(l)建立現代企業制度，實施管理創斷戰璐。即民普企業要按抓建立現代企業創度的耍求，適應現代市場經濟和杜*化大生產的俗要，談化企業，理家族化的色彩，實行投資者授權經曹的機制，注t吸收和引進先進的管理思想和方法，實行決策科學化，建立新的、科學的管理體制，(2)通過資本曹運，實施規模擴張戰略。即通一過市場，走租賃、承包、購買、兼并之路，來擴大企業生產經曹規棋，特別是民營企業應積極參與國有中小企業的改革，將他們的機制優勢、決策優勢引人國有企業，與國有企業中未能有效利用的存t資產結合起來。既盤活國有資產，又擴大民企規模，二者相互促進，共同發展;(3)進行科技開發，實施名牌精品戰略。即通過提高企業的科技含t，重視企業的技術改造，增強企業的名牌精品意識，靠名牌精品立足于知識經濟的大潮，立足于天下;(4)參與國際競爭，實施國際化經營戰略。即積極發展與外商的合資合作經營，通過引進資金、技術和管理經驗，提高企業在國際國內市場的競爭能力;(5)依法經營，實施企業形象戰略。即民營企業要增強法制觀念，自覺做到學法、傲法、守法，依法規范企業的經營行為，運用法律手段維護企業自身的權益。

第二種觀點認為，民營經濟的進一步發展應主要從外部環境方面采取新舉措:(1)轉變觀念是民營經濟進一步發展的根本前提。即欲使民營經濟得到進一步發展，首要的前提是改變傳統觀念，盡快消除舊體制的影響，給民營經濟一個合法的地位;(2)引導產業結構的調整是進一步發展民營經濟的根本出路。即欲使民營企業逐步壯大，根本途徑是引導民營經濟產業結構的升級，尤其是向第三產業和高新技術產業的轉換;(3)營造良好的經營環境是進一步發展民營經濟的根本基礎。即欲使民營經濟持續、穩定、健康發展，必須給它一個寬松的一視同仁、公平竟爭的吸借環境，(4)加吸長導是進一步發艘民曹經濟的根本保證。即欲使民曹經濟健康、有序、快速發展，必須加強頓導和管理。

第三種觀點認為，民曾經濟的進一步發展應從內、外兩方面綜合考慮，采取相應措施:徹底消除妨礙民曹經濟發展的思想降礴，加快民曹經濟的法制建設步伐，排除民曹企業的后顧之優，保護民曹企業合法的財產所有權、經曹權以及業主事有的相應權利，完替政府對民曹經濟的政策和管理體制，摘好對民曹企業的管理、服務和支持，膠勵民背企業發展離科技產業.支持和扮助民曹企業建立現代企業制度，使其經營管理走向制度化、規范化和科學化;依法加強對民營企業守法經營、勞動用工、環境保護等方面的監督管理;培養一批高家質的經營者、管理者，使之成為真正的現代企業家。