民營經(jīng)濟的問題研討分析范文

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一、民曹經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延

第一種觀點認為，民營經(jīng)濟的定義應該從兩個方面來考慮:第一，民營經(jīng)濟是“屬”概念，而不是啊種”概念，它以經(jīng)營形式而不以所有制類型作為界定標準;第二，就經(jīng)營形式來說，“民營”是與“國營”、“官營”相對的，它是指除政府直接經(jīng)營管理的企業(yè)以外的一切民間經(jīng)營的企業(yè)。照此分析，凡是非國營、非政府經(jīng)營的，都可以稱之為民營，其范圍十分廣泛。具體而言，應包括七大塊，即個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟;集體經(jīng)濟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，股份合作制企業(yè);國家不控股的股份制企業(yè)廠三資”企業(yè);國有民營企業(yè)(包括承包、租賃等)。第二種觀點認為，民營經(jīng)濟應該定義為:由民間個人或團體擁有所有權(quán)并行使經(jīng)營權(quán)的非國有經(jīng)濟。既然是非國有經(jīng)濟，那么其外延就只應包括上述前六塊，即個體經(jīng)濟、私曹經(jīng)濟，集體經(jīng)濟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);股份合作制企業(yè)，國家不控股的股份制企業(yè)廠三資”企業(yè)，不包括國有國曹、國有民曹的企業(yè)。第三種觀點認為，民營經(jīng)濟等同于個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，二者可以替代使用。照此理解，其外延就很狹窄，僅包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟這一塊，而不包括公有經(jīng)濟、混合經(jīng)濟。

二、發(fā)展民，經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的作用

大家一致認為，民營經(jīng)濟作為改革開放的產(chǎn)物，在我國的國民經(jīng)濟中占有重要的地位，發(fā)揮了不可替代的作用，主要體現(xiàn)于以下幾個方面:(1)促進和加快了社會主義市場的發(fā)育和擴張。由于民營經(jīng)濟市場機制比較完善，產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營形式相對獨立，經(jīng)濟主體、利益主體較為明確，對市場反應敏銳，因此，它是天然的“市場經(jīng)濟”;正因奴此，它的發(fā)展還促進了政府管理職能的轉(zhuǎn)變，加快了社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架的構(gòu)建步伐。(2)促進和加快了國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。民營經(jīng)濟創(chuàng)造了極大的國民產(chǎn)值，提供了大量稅收，成為國家財政收人的一個主要來源;而且，在民營經(jīng)濟中，從事第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)所占比重逐步提高，這一發(fā)展趨勢促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級性調(diào)整，進而促進和加快了國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。(3)促進和支持了社會穩(wěn)定和法制建設。民營經(jīng)濟的發(fā)展擴大了社會就業(yè)，優(yōu)化了勞動力資源配里，發(fā)揮了保持良好社會秩序穩(wěn)定器的作用。而且，伴隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，相應的法制建設也得到了加強。此外，有人針對我國當前經(jīng)濟增長的實際情況，強調(diào)指出:民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟增長中具有重要的地位和作用，是我國新的經(jīng)濟增長點，是我國經(jīng)濟的活力源。針對我國當前技術(shù)創(chuàng)新的實際情況，還有人強調(diào)地指出:民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟創(chuàng)新體系中具有重要的地位和作用，它具有較為完善的技術(shù)創(chuàng)新機制，是我國發(fā)展知識經(jīng)濟的先導者。

三、發(fā)展民營經(jīng)濟對現(xiàn)階段國有企業(yè)改革的意義

如前所述，民營經(jīng)濟的前期發(fā)展為我國的國民經(jīng)濟作出了頗為杰出的貢獻，但對現(xiàn)行的國有企業(yè)改革來說，也同樣功不可沒，尤其是在當今國有企業(yè)改革深層次推進的階段，更多的改革者把目光聚集在民營經(jīng)濟上，他們主張用民營機制改造國有企業(yè)，實行國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的嫁接，但也有人對此表示優(yōu)慮。現(xiàn)將幾種主要觀點敘述如下:第一種觀點認為，民營經(jīng)濟從誕生之日起，就與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制相決裂，對企業(yè)運行機制進行了積極的創(chuàng)新，對國有企業(yè)的改革來說，它提供了積極的示范作用:(l)完善的市場機制。即民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以市場為導向，生產(chǎn)要素靠市場調(diào)節(jié)，經(jīng)濟行為和活動受市場規(guī)律制約，企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，(2)獨立的產(chǎn)權(quán)或獨立的經(jīng)營權(quán)機制。即企業(yè)擁有生產(chǎn)經(jīng)營的全部權(quán)力，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，克服了所有者“虛化”的現(xiàn)象;(3)強烈的動力機制。即企業(yè)的一切生產(chǎn)活動，始終都與經(jīng)營者的自身利益息息相關(guān)，在物質(zhì)利益的馭動下，經(jīng)營者和所有者都以自身利益最大化為目標，充分調(diào)動起其積極性和創(chuàng)造性;(4)靈活的經(jīng)營機制。即企業(yè)經(jīng)營直接面向市場，在瞬息萬變的市場競爭中具有較強的應變能力;(5)嶄新的用人機制。即企業(yè)在用人上“因事設人”、“一人多用”，勞動者的潛能得到充分發(fā)揮;(6)有效的技術(shù)創(chuàng)新機制。即企業(yè)靠不斷更新技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品，搶占市場，從而維持自身的生存。正是民營企業(yè)的上述運行機制，使它具有強大的生命力，國有企業(yè)在改革中若能借鑒上述機制，也必將煥發(fā)出新的生機和活力。第二種觀點認為，民營經(jīng)濟作為民有民辦的經(jīng)濟，不僅其自身發(fā)展迅速，而且對國有企業(yè)的改革來說，也提供了很多有利條件:(1)民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，為國有企業(yè)的改革提供了穩(wěn)定、寬松的環(huán)境，使其得以在一個“從容”的氛圍下進行;(2)民營經(jīng)濟創(chuàng)造了大量的產(chǎn)值和財政收人，為國有企業(yè)擺脫高稅負，完善社會保障提供了有利條件;(3)民營經(jīng)濟極大地拓展了經(jīng)濟空間，吸納了大量勞動力，為國有企業(yè)冗員分流提供了就業(yè)的空間;(4)民營經(jīng)濟積極參與資本營運，為國有企業(yè)改制、改組、改造提供了實現(xiàn)形式。第三種觀點認為，民營經(jīng)濟作為個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的代名詞，其發(fā)展在促進多種所有制共同發(fā)展的同時，也確實為國有企業(yè)改革起到了一定的示范作用和提供了有利條件。但國有企業(yè)過度民營化等同于過度私有化，這樣會造成國有資產(chǎn)的流失，在制度上打開了私有化的大門，會威脅到公有制的主體地位，削弱社會主義的經(jīng)濟墓礎(chǔ)。

四、現(xiàn)階段發(fā)展民曹經(jīng)濟面臨的主要問題

考慮到民營經(jīng)濟的意義和作用，人們對民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展大多持積極的態(tài)度，但如何促使其進一步發(fā)展，尋找當前民營經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題則是首當其沖的第一步。對此，人們反應熱烈，其主要提法有如下幾種:

第一種觀點認為，當前制約中國民營企業(yè)進一步發(fā)展的最主要因素來自企業(yè)本身即民營企業(yè)的內(nèi)部管理:(l)中國的民營企業(yè)大多采取個人或家族式管理，沒有建立科學的公司治理結(jié)構(gòu)，更不能廣籌資金，招賢任能，實現(xiàn)資本社會化、股權(quán)多元化。這一制度安排已不能適應業(yè)已走過初創(chuàng)階段的現(xiàn)實中國民營企業(yè)的需要，而且從根本上阻礙了中國民營企業(yè)的進一步發(fā)展;(2)大多民營企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)含量偏低，在市場瞬息萬變的情況下，很難抵御隨時都可能出現(xiàn)的風險，這一現(xiàn)狀特征在一定程度上抑制了中國民營經(jīng)濟的壯大和發(fā)展;(3)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有很好地分析市場，發(fā)揮和利用自己的比較優(yōu)勢，這一缺陷極大地阻礙了中國民營經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;(4)經(jīng)營行為不夠規(guī)范。大多企業(yè)主、經(jīng)營者的法制觀念、商業(yè)道德、環(huán)保意識、經(jīng)營素質(zhì)、文化修養(yǎng)都較低，有損國家和消費者利益的行為時有發(fā)生，這從根本上制約了中國民營經(jīng)濟的長期發(fā)展。此外，也有人在同意上述問題的基礎(chǔ)上補充認為，部分民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不夠清晰也制約了民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

第二種觀點認為，中國民營企業(yè)進一步發(fā)展所面臨的主要間題來自于外部環(huán)境:(1)傳統(tǒng)思想的影響還沒有完全消除，對民營經(jīng)濟的偏見依然存在，這從根本上抑制了中國民營企業(yè)的發(fā)展;(2)現(xiàn)行政策中存在著一些對民營企業(yè)不公平的待遇，還沒有形成一視同仁、平等競爭的經(jīng)營環(huán)境，這也不利于民營企業(yè)的進一步發(fā)展;(3)政府職能的轉(zhuǎn)變還不到位，對企業(yè)的干預和攤派依然過多。這不僅妨礙著國營企業(yè)的發(fā)展，對民曹企業(yè)的發(fā)展更為不利;(4)宏現(xiàn)管理不規(guī)范、不健全，這也是影響民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一個重要因素。在此基礎(chǔ)上，還有人補充認為，當前的社會保障體系不健全也是阻礙民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的一個重要因素。

第三種觀點認為，中國民營企業(yè)進一步發(fā)展所面臨的間題內(nèi)外并舉。在外部條件方面，能夠使民營企業(yè)主大膽發(fā)展、放心經(jīng)營的思想政治環(huán)境，還有待進一步改善，民營企業(yè)的合法財產(chǎn)還需要在法律上得到切實有效的保護，對民營企業(yè)卡、拿、要的現(xiàn)象還遠沒消除;民營企業(yè)貸款困難，股票上市不易，經(jīng)營范圍有限，還不能與其他企業(yè)處于平等競爭的地位，政府部門對民營經(jīng)濟的管理和服務還很不適應民營經(jīng)濟發(fā)展的藉要，關(guān)于民營經(jīng)濟的法律體系和管理體制還有待建立和健全。在內(nèi)部素質(zhì)方面，民營企業(yè)主、經(jīng)營者各方面的素質(zhì)都急需提高;大多民營企業(yè)的技術(shù)檔次、管理水平還比較低，民營企業(yè)主違法經(jīng)營、坑害國家和消費者的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都嚴重地阻礙著民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

五、進一步發(fā)展民營經(jīng)濟的對策思考

針對上述問題，各派人士都進行了積極的思考，并提出了建設性的意見，主要觀點如下:

第一種觀點認為，民營企業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展應主要從民營企業(yè)自身人手，采取以下對策:(l)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施管理創(chuàng)斷戰(zhàn)璐。即民普企業(yè)要按抓建立現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)度的耍求，適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟和杜*化大生產(chǎn)的俗要，談化企業(yè)，理家族化的色彩，實行投資者授權(quán)經(jīng)曹的機制，注t吸收和引進先進的管理思想和方法，實行決策科學化，建立新的、科學的管理體制，(2)通過資本曹運，實施規(guī)模擴張戰(zhàn)略。即通一過市場，走租賃、承包、購買、兼并之路，來擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)曹規(guī)棋，特別是民營企業(yè)應積極參與國有中小企業(yè)的改革，將他們的機制優(yōu)勢、決策優(yōu)勢引人國有企業(yè)，與國有企業(yè)中未能有效利用的存t資產(chǎn)結(jié)合起來。既盤活國有資產(chǎn)，又擴大民企規(guī)模，二者相互促進，共同發(fā)展;(3)進行科技開發(fā)，實施名牌精品戰(zhàn)略。即通過提高企業(yè)的科技含t，重視企業(yè)的技術(shù)改造，增強企業(yè)的名牌精品意識，靠名牌精品立足于知識經(jīng)濟的大潮，立足于天下;(4)參與國際競爭，實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。即積極發(fā)展與外商的合資合作經(jīng)營，通過引進資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高企業(yè)在國際國內(nèi)市場的競爭能力;(5)依法經(jīng)營，實施企業(yè)形象戰(zhàn)略。即民營企業(yè)要增強法制觀念，自覺做到學法、傲法、守法，依法規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，運用法律手段維護企業(yè)自身的權(quán)益。

第二種觀點認為，民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展應主要從外部環(huán)境方面采取新舉措:(1)轉(zhuǎn)變觀念是民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的根本前提。即欲使民營經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，首要的前提是改變傳統(tǒng)觀念，盡快消除舊體制的影響，給民營經(jīng)濟一個合法的地位;(2)引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是進一步發(fā)展民營經(jīng)濟的根本出路。即欲使民營企業(yè)逐步壯大，根本途徑是引導民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，尤其是向第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換;(3)營造良好的經(jīng)營環(huán)境是進一步發(fā)展民營經(jīng)濟的根本基礎(chǔ)。即欲使民營經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須給它一個寬松的一視同仁、公平竟爭的吸借環(huán)境，(4)加吸長導是進一步發(fā)艘民曹經(jīng)濟的根本保證。即欲使民曹經(jīng)濟健康、有序、快速發(fā)展，必須加強頓導和管理。

第三種觀點認為，民曾經(jīng)濟的進一步發(fā)展應從內(nèi)、外兩方面綜合考慮，采取相應措施:徹底消除妨礙民曹經(jīng)濟發(fā)展的思想降礴，加快民曹經(jīng)濟的法制建設步伐，排除民曹企業(yè)的后顧之優(yōu)，保護民曹企業(yè)合法的財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)曹權(quán)以及業(yè)主事有的相應權(quán)利，完替政府對民曹經(jīng)濟的政策和管理體制，摘好對民曹企業(yè)的管理、服務和支持，膠勵民背企業(yè)發(fā)展離科技產(chǎn)業(yè).支持和扮助民曹企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其經(jīng)營管理走向制度化、規(guī)范化和科學化;依法加強對民營企業(yè)守法經(jīng)營、勞動用工、環(huán)境保護等方面的監(jiān)督管理;培養(yǎng)一批高家質(zhì)的經(jīng)營者、管理者，使之成為真正的現(xiàn)代企業(yè)家。