民營經(jīng)濟度量路徑范文

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一、陜西省民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

(一)民營經(jīng)濟成為陜西經(jīng)濟增長的主要來源。民營經(jīng)濟成為陜西省國民經(jīng)濟的重要組成部分和經(jīng)濟增長的主要來源。目前，陜西省民營經(jīng)濟占全省GDP的比重，已由2000年的31％上升到45％左右，平均每年拉動全省經(jīng)濟增長三個百分點。全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2008.5億元，占全省GDP的44.4％。民營企業(yè)占陜西稅收總額的比重已接近50％，尤其在地稅繳納方面，至2006年11月底，陜西民營企業(yè)共完成利稅100億元以上，占全省地稅收入的55％以上，實繳稅金占全省稅收總額的38％，成為陜西稅收的重要來源和共同富裕的基本力量。在陜西省民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構中，第

二、三產(chǎn)業(yè)約占90％以上。陜西民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸收農(nóng)村剩余勞動力，而且為國有企業(yè)下崗人員再就業(yè)創(chuàng)造崗位。陜西民營經(jīng)濟從業(yè)人員從1998年136.6萬人增長到2005年的399.5萬人，約是1998年的2.92倍，年均就業(yè)增長量約是14.7萬人。其中，第三產(chǎn)業(yè)是容納勞動力最多的部門，民營企業(yè)的快速發(fā)展，對擴大就業(yè)渠道，減輕國企改革中由大量下崗人員造成的社會壓力發(fā)揮了不容忽視的作用。民營企業(yè)數(shù)目和資本規(guī)模驟增。社會投資具有“乘數(shù)效應”，能起到放大經(jīng)濟增長的作用。因此，投資一直被看作是經(jīng)濟增長的助推器。截至2006年底，陜西新登記個體工商戶4.8萬余戶，比2005年增加一半以上，從業(yè)人員150多萬人。目前陜西個體工商戶和私營企業(yè)已超過百萬戶，其中，千萬元以上2785戶，5000萬元以上279戶，超億元76戶，民營企業(yè)集團245家。陜西省民營經(jīng)濟2005年固定資產(chǎn)投資799.5億元，2006年固定資產(chǎn)投資1122.2億元。民營科技企業(yè)占陜西高新科技企業(yè)比例較高。關中國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶中，民營科技企業(yè)占90％以上；在全省組織實施的重大產(chǎn)業(yè)化項目中，民營科技企業(yè)承擔了70％的任務；西安高新區(qū)企業(yè)中，95％以上都是民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)對陜西高新技術產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值的貢獻率達80％以上。經(jīng)過市場的檢驗，陜西民營經(jīng)濟中有一部分企業(yè)成長起來，具有一定實力。一些民企充當了一部分中小型國有企業(yè)和其它公有制企業(yè)聯(lián)合、兼并、嫁接、租賃、拍賣等的受讓人，從而為國企重組，實現(xiàn)股權多元化，政企分開、轉換經(jīng)營機制提供一種新的途徑。

(二)陜西民營經(jīng)濟的產(chǎn)權關系較為簡單。陜西多數(shù)民營企業(yè)財產(chǎn)權利主體明確，自擔風險，追求利潤最大化目標，必然采用各種技術、管理手段來降低成本提高效益。民營企業(yè)組織簡單、機制靈活，具有很強的市場適應能力和資本增值能力。民營經(jīng)濟分布廣泛，遍布各城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)，有利于充分、合理利用所在地區(qū)豐富的自然資源和人力資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢。但目前陜西民營經(jīng)濟的主體大多是家族企業(yè)的經(jīng)營模式，這點成為制約其今后長足發(fā)展的因素之一。

二、陜西省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

盡管目前陜西民營經(jīng)濟發(fā)展成就頗豐，開始從“量變”向“質變”飛躍，但陜西民營經(jīng)濟占GDP的比重，仍比65％的全國平均水平低20個百分點，這是一個不小的差距。

(一)融資渠道窄，負擔較重。陜西省民營企業(yè)融資，不論是間接融資還是直接融資都十分有限。僅能獲得國有商業(yè)銀行貸款總額的不足15％，大部分從民間渠道獲取，而民間借貸率高達30％，股權融資特別是民營高科技最主要的融資形式。但目前國家要求資本市場主要服務于國有企業(yè)改制與重組，地方性產(chǎn)權交易市場融資活動受到禁止，因此股權籌資幾乎是不可能的事。由于法律法規(guī)不完善，執(zhí)法不統(tǒng)一和不公平，民營企業(yè)被“三亂”困擾。收費項目多，重復交叉收費，標準隨意性大，社會負擔重。

(二)民營企業(yè)的人才缺失。陜西省不論從高校規(guī)模還是科研院所數(shù)量上看，都居全國前列，事實上陜西省的人才總量居中部地區(qū)首位。但沿海發(fā)達地區(qū)70％－80％的專業(yè)人才集中在企業(yè)，而陜西省恰恰相反，事業(yè)單位集中了70％以上的科技人才，更集中了97％的正高職人才。而事業(yè)單位的人才閑置問題一直非常突出，大量的專業(yè)技術人員在崗位上不能充分發(fā)揮作用。這種現(xiàn)象造成兩方面的結果，一方面是體制內人才的結構性浪費，另一方面是民營企業(yè)面對的人才匱乏。

(三)產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)品無競爭力。產(chǎn)業(yè)技術層次低，民營企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)水平較低，勞動密集型產(chǎn)業(yè)占主要地位和主導地位，大多集中在加工工業(yè)和餐飲服務業(yè)等傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。同時，技術含量低、設備陳舊問題在民營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。在技術水平上，受勞動力素質的制約，民營企業(yè)只能采用簡單、粗放的生產(chǎn)技術。在技術裝備上，受資金短缺的制約，民營企業(yè)只能利用能耗高、工藝落后的設備。規(guī)模普遍較小，品牌意識較弱。大多數(shù)企業(yè)主要以模仿創(chuàng)新為主，優(yōu)質品牌太少，品牌效應較低，抗風險能力較差。

(四)家族式管理制約其發(fā)展。陜西省民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初不是以規(guī)范契約形式出現(xiàn)，而是帶有家族色彩，家族經(jīng)營是主要組織形式，多數(shù)企業(yè)是董事長和總經(jīng)理兼任，出資者和管理者沒有分離。產(chǎn)權結構單一，內部產(chǎn)權關系模糊，多數(shù)依靠家族成員或朋友共同投入資金，沒有明確劃分和界定產(chǎn)權；還有一些成立之初掛靠集體或國家名下的戴“紅帽子”的民營企業(yè)也由于當初產(chǎn)權沒有界定清楚而留下隱患。

(五)企業(yè)管理水平低下，整體素質較差。很多企業(yè)沒有發(fā)展戰(zhàn)略，在組織、管理、經(jīng)營管理上處于無序狀態(tài)。生產(chǎn)前沒有市場調查和研究，沒有嚴格的成本核算，沒有營銷策略，生產(chǎn)中沒有控制，生產(chǎn)后沒有服務。很多企業(yè)沒有技術創(chuàng)新能力，職工素質低，缺乏人才和技術裝備，資本密集型的高技術產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)所占比例較小。民營企業(yè)主大多憑經(jīng)驗決策，憑著大概、可能、估計等非理性判斷作出決策，完全是隨意性、模糊性、經(jīng)驗性，導致不計成本，盲目擴張，只顧眼前利益，缺乏長期的規(guī)劃和理性的戰(zhàn)略思考，管理水準下降，走向衰敗。

三、陜西省民營經(jīng)濟SWOT分析及發(fā)展路徑的選擇

通過SWOT分析(如表1所示)，能對陜西省民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境有更為清晰準確的認識。從發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢來看，政治環(huán)境的劣勢較為明顯，對一些行業(yè)仍存在著限制，某些政策存在不公平的現(xiàn)象等。因此，民營企業(yè)在選擇發(fā)展機遇的時候要充分考慮到這些政治環(huán)境上的劣勢，合理回避風險。此外，金融環(huán)境、法律環(huán)境、人文觀念及內部條件的優(yōu)劣勢基本持平。企業(yè)在充分利用其優(yōu)勢條件的同時，不可忽視劣勢的存在，更重要的是要正確對待這些不利條件及一些內部存在的不足。從發(fā)展的機會與威脅來看，機會明顯多于威脅，這也是推動民營企業(yè)大跨步發(fā)展的有效動力。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟是解決陜西省經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的必然選擇。陜西省民營經(jīng)濟競爭力提升路徑主要是學習創(chuàng)新型發(fā)展，即基于省情對一些先進的經(jīng)濟發(fā)展模式有選擇的加以借鑒并有所創(chuàng)新——構建具有本地特色的民營經(jīng)濟發(fā)展模式。

首先，必須充分利用陜西省現(xiàn)有的生態(tài)和自然資源、基礎設施和市場、人才和科教等優(yōu)勢，因地制宜，揚長避短，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模型民營企業(yè)。

其次，必須弘揚創(chuàng)業(yè)文化，推動全民創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)文化建設，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。通過開展全民創(chuàng)業(yè)活動，營造全省上下想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的良好社會氛圍，形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的強大陣勢。

最后，必須在轉變政府職能，打造服務型政府，打造誠信。政府要樹立這樣的觀念：為基層服務，為發(fā)展服務，為群眾服務。政府經(jīng)濟管理職能主要為市場主體提供服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使政府社會管理和公共服務的職能進一步強化，使市場體系、市場交易、市場監(jiān)管等方面的法律法規(guī)不斷健全，更有利于民營經(jīng)濟在市場中實現(xiàn)公平競爭和自主發(fā)展，在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍城鄉(xiāng)市場等方面表現(xiàn)出更為強勁的優(yōu)勢和更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>