民營經濟快速發展范文

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一、優化外部生存環境

2002年以來，在黑龍江省委省政府幾次經濟工作會議上，都把加速發展私營個體經濟當做經濟結構調整的重要任務，把發展私營個體等民營經濟納入全省經濟發展戰略規劃。但從全省民營經濟發展總的情況來看，政府還應進一步轉變觀念，下大力氣在外部環境上為民營企業發展提供條件，真正做到政府“搭臺”，企業“唱戲”。基于當前現狀，民營經濟外部生存環境的改善應從以下方面入手：

（一）轉變觀念，為民營經濟發展營造寬松的政策體制環境

政府部門應盡快調整其思維方式和行為規則，使一些經濟活動如融資、市場準入等，改變過去由政府部門進行審批和監管的行政機制，使民營經濟發展擺脫傳統計劃經濟體制的制約，為民營經濟發展創建一個符合時常經濟規則的“公開、公平、公正”的體制環境和政策環境。同時，政府應將民營經濟納入國民經濟與社會發展的系統規劃中，使相關產業政策、金融貨幣政策、財政政策、對外合作政策等適應市場經濟的要求，并能夠對民營經濟發展進行統籌規劃和科學安排，從而創造一個有利于民營經濟快速發展所需的科學合理、自由寬松的環境。

（二）放寬民間資本的投資領域，降低民營經濟的市場準入門檻

民營經濟作為市場經紀主體，根據市場公平原則來進行資源的交易和配置是其應有的權利。“十五”計劃綱要明確提出，取消一切限制企業和社會投資的不合理規定，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口等各方面，對不同所有制企業實行同等待遇。凡是對外國資本開放的領域，民營資本均可進入。這為我們實行公開、公正、公平的投資政策指明了方向，提供了政策依據和制度保障。

（三）建立健全民營經濟發展的法律體系，給予民營經濟必要的法律地位和法律保障

目前，由于沒有明確保護民營企業合法權益的法律法規，合法權益被侵犯時法律不予保護，或按民事糾紛處理。從立法的指導思想上來看，有關民營企業立法缺乏系統觀念。近年來，我們逐漸革除了計劃經濟的立法模式，以企業的組織形式和責任方式來制定民營企業法，這在立法的指導思想上是一大進步。但是由于立法觀念的改變并未反映出民營的特點，結果導致本應由法律法規特別予以保護的內容從已經頒布的法律文件中遺漏。例如：民營企業的財產權問題一直是困擾民營經濟發展的頭等難題。現代公司的資本構成以私有財產為一般，以國有財產為特殊，所以有必要強調對國有財產給與特殊的法律保護。1999年，哈爾濱市人大制定《哈爾濱市私營企業條例》，黑龍江省人大常委會也應及早制定《黑龍江民營企業保護條例》，使民營企業主敢于放膽放手從事生產經營。

（四）建立和完善多元化的財務融通體系，為民營企業提供必要的金融、財政扶持

借鑒沿海發達省份及國外中小企業的成功經驗，對民營企業予以以下各方面的政策優惠與扶持：

一是稅收優惠。稅收優惠是最直接的資金援助方式。政府可利用降低稅率、稅收減免、提高稅收起征點和提高固定資產折舊率等方法來給予民營企業進行金融支持。二是財政補貼。補貼是政府為使民營企業在國民經濟及社會的某些方面（如吸納就業、科技進步和出口等方面）充分發揮作用而給予的財政援助。政府可以采取就業補貼、研究與開發補貼、出口補貼等形式對民營企業進行金融扶持。三是創立直接融資渠道。設立“（二板市場）”和創業投資基金，直接為民營企業融通資金。

二、健全社會化服務支持體系

（一）公共服務體系

建立民營社會公共服務體系，包括紫荊融通、創業指導、技術支持、政策咨詢、管理診斷、信息服務、市場開拓和人才培訓為主要內容的公共服務體系，政府應給予經費扶持和政策優惠。此外，政府要鼓勵和支持行業協會、商會等機構為民營企業進行法律、財務、管理等方面的咨詢服務，發揮政府于民營企業之間橋梁作用。一些地方政府在構建民營企業服務體系上一些做法值得借鑒。

（二）互助合作體系

建立互助合作體系的目的是通過創造良好的合作環境和更多的合作機會，擴大企業之間的交流與合作，提高民營企業整體的競爭力。民營企業合作輔導中介機構，使促進企業間綜合性交流與合作的有效途徑，該種機構通過宣傳合作觀念，舉辦合作資訊交流和管理經驗交流會，策劃各項合作方法并辦理實質性合作，可在民營企業之間形成廣泛的合作關系，造就富有競爭力的民營企業群落。群落的形成可以促進民營企業之間的專業分工與協作，又能積少成多形成產品規模優勢，從而對民營企業整體生產技術水平的提高和生產交易成本的降低帶來助益。

（三）研發體系

黑龍江民營企業正處在關鍵的發展期間，民營企業研發輔導體系對于提升民營企業的科技水平、促進企業升級、集團化發展和國際化發展至關重要。民營企業談發福到體系應由重點的支持民營企業科技的發展，可設立民營企業轉向科技發展基金，將高新技術和先進實用技術有重點得像民營企業轉移，以盡快改造民營傳統產業，改變民營企業特別是民營中小企業裝備落后、工藝落后、產品檔次比較低的現狀。研發體系在將成果迅速轉化為民營企業產品的同時，還有利于加強民營企業與科研機構和高等院校的溝通交流，促進產學研相結合。

（四）育成體系

中小企業育成輔導體系起源于0年代的美國，后經日本和臺灣進一步完善，已發展成為一種較成熟的高科技中小企業輔導制度。虞城中心是對中小企業提供可利用的空間（土地、辦公室），共同的志愿服務（開放實驗室和圖書館）以及金融、營銷、經營管理等綜合服務，主要隊創樂器的高科技中小企業提供西扼住，預成中西醫頒布以營利為目的，所以通常為官助民營性質。育成服務在黑龍江尚屬空白，非常值得借鑒。

（五）信息網絡服務體系

市場和科技等法面的信息對民營企業的發展十分重要，日本中小企業發展迅速的重要秘訣之一就是對于信息情報的掌握，因此建立官方或半官方的企業信息服務機構，通過網絡或建立聯合會等方式向民營企業提供國外市場的需求信息、介紹最新技術發展狀況和經營管理模式，就顯得十分重要。同時，該類機構還可向國際上傳遞黑龍江民營企業的產品或技術發展狀況，為民營企業走向世界搭建橋梁。

黑龍江民營經濟有著巨大的發展空間和潛力，為實現黑龍江省民營經濟發展戰略，我們就應該優化民營企業的外部生存環境、健全社會化支持體系，來保障黑龍江省民營經濟健康、順利的發展。