有機食品和農業經濟概念范文
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今年的中央人口資源環境工作座談會上，總書記再一次強調：“加強農業和農村的污染防治，積極推廣生態農業和有機農業，保護農村飲用水源地，保證食品安全”。這對中國加快發展有機食品和有機農業無疑具有極大的推動作用。然而，有機食品在中國的發展歷程相對比較晚，很多人對此概念還比較陌生。什么是有機食品？有機食品和與之相關的一些概念和內涵是什么？國內外發展的狀況如何？這些都是值得探討的問題。
1有機食品及相關概念
1.1有機食品
1.1.1有機食品的概念
有機食品是指來自于有機農業生產體系，根據國際有機農業生產要求和相應的標準，在原料生產和產品加工過程中不使用農藥、化肥、生長激素、化學添加劑、化學色素和防腐劑等化學物質，不使用基因工程技術，并通過獨立的有機食品認證機構認證并使用有機食品標志的農產品及其加工產品，稱為有機食品。
有機食品這個名詞是從英文OrganicFood直譯過來的，這里所說的“有機”不是化學上的概念，而是農業生產體系上的一個概念，就是指來自于有機農業生產體系。有機食品在不同的國家不同的語言中有不同的叫法。有叫生態食品的，如西班牙、丹麥、德國。有叫生物食品的，如葡萄牙、荷蘭、意大利、法國。但是，最常見的還是叫有機食品。
根據有機食品的定義，一種食品要成為有機食品，必須滿足以下條件：(1)食品的原料必須是來自于已經建立或正在建立的有機農業生產體系，或者是采用有機方式采集的野生天然產品；(2)在整個生產過程中必須嚴格遵循有機食品的加工、包裝、儲藏、運輸的標準和要求；(3)在生產和流通過程中必須有完整的質量控制體系和跟蹤審查體系，并有完整的生產和銷售記錄及檔案；(4)在整個生產過程中盡最大可能減小對環境的污染和生態破壞的影響；(5)必須通過獨立的經認可的有機食品認證機構的認證。
1.1.2有機食品認證
有機食品認證指的是為促進食品安全，保障人體健康，防止農藥、化肥等化學物質對環境的污染和破壞，由通過資格認可的有機食品認證機構依據有機食品認證標準、國際有機農業生產要求和技術規范，對申請的農產品及其加工產品實施規定程序的系統評估，并頒發證書、批準使用標志的，稱為有機食品認證。認證以規范化的檢查為基礎，包括實地檢查、質量保證體系的實施和最終產品的檢測。
1.2有機產品
有機產品是指按照有機認證標準生產、加工或處理的并獲得認證的有機食品和其他各類產品，包括了有機紡織品、皮革、化妝品、林產品、家具以及生物農藥、肥料等有機農業生產資料，稱為有機產品。有機產品的內涵比有機食品更為寬泛。
有機產品認證標準是指為保護人體健康，保護資源和環境，維護生態平衡，而對農產品的生產方式、其產品的加工方法、其產品的貿易行為以及其他需要，所制訂的認證標準總稱。
有機產品認證標準是評價產品質量優劣程度和加工企業、貿易企業生產經營行為好壞程度的尺度，是國家發展有機產品政策的具體體現，是強化有機產品管理的基本保證。有機產品認證標準在推動有機食品發展工作中具有十分重要的作用，它是執行有機食品管理法規的基本手段；是規范有機食品生產、經營和認證活動的基本依據；是強化有機食品管理的技術基礎；是推動有機食品發展的動力。
1.3有機農業
有機農業的概念起始于20世紀的二三十年代，最先由德國和瑞士提出，其起因是人類進入20世紀以來，隨著新的知識、新的技術的發展和工業化程度的提高，特別是化學工業的發展，傳統農業受到了極大的沖擊，農業生產方式的革命使農業在一定意義上已經改變了其原有的特性，這種改變現在看具有兩重性：(1)促進了農業生產，提高了產量，緩解了世界人口高速增長對食品的需求，因而具有積極性；(2)給生態環境等帶來許多不利的影響，因而又具有破壞性。因此，人們尋求可持續的農業生產方式和生產體系。與此同時，國外一些對環境和生態十分關注的農業生產者，也創立和發展了對農業生態環境有持續合理作用的有機農業生產方式。1924年德國和奧地利出現了具有有機農業性質的“生物動力農場”；20世紀四五十年代在瑞士和德國創立了以減少農場對外界的依賴性來保證其生存能力為目的的“Bioland生物有機農業協會”，并隨后發展成為德國現在最大的有機農業協會；1945年美國有機農業的創始人Rodale在美國創辦了第一個“有機農場”。隨著有機農業的發展和一些國際標準和國家標準的建立，到了20世紀80年代之后有機農業的概念被廣泛接受。
有機農業在國外也有叫“生態農業”、“生物農業”的，其意思基本相同。但是，有機農業確切的定義目前還很難統一。事實上，要給有機農業精確地下定義是相當困難的，客觀上存在著對有機農業所指的可持續生產方式在內涵上不甚明確和容易引起歧義等問題。這是因為，一則從普遍意義上講，任何一種行為方式，都不可能永遠持續不斷地進行下去，在一個有限的世界里它總會受到這樣或那樣的限制，每當人類面臨著這一時刻，總會意識到該有新的行為方式的誕生，并通過科學的進步和技術的創新來實現；二則這里所講的可持續的農業生產方式，通常只是在人類現有認識水平上的可預見的持續，但現實世界里還有許多不確定和尚未人知的東西。因此，對有機農業的定義不應拘泥于當前的理解，而應定義出一個范圍，在這個范圍內可以有較大的靈活性。下面是幾個關于有機農業的定義：
歐洲定義的有機農業：是指一種通過使用有機肥料和適當的耕作和養殖措施，以達到提高土壤的長效肥力的系數，在有機農業生產中仍然可以使用有限的礦物物質，但不允許使用化學肥料，通過自然的方法而不是通過化學物質控制雜草和病蟲害，不允許使用基因工程技術。
美國定義的有機農業：是指一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農藥、生長調節劑和畜禽飼料添加劑的生產體系。在這一體系中，盡可能地在最大的可行范圍內采用作物輪作、作物秸稈、畜禽糞肥、豆科作物、綠肥、農場以外的有機廢棄物和生物防治病蟲害的方法來保持土壤生產力和耕作，供給作物營養并防治病蟲害和雜草的一種農業。盡管該定義還不夠全面，但還是描述了有機農業的主要特征。
國際有機農業運動聯合會(IFOAM)定義的有機農業：所有能夠有利于促進環境、社會和經濟的糧食纖維生產的農業系統。這些系統利用當地的土壤肥力作為成功生產的關鍵。有機農業旨在保護利用植物、動物和景觀的自然能力，使農業和環境質量在各方面都達到最佳水平。有機農業通過限制施用化學合成的肥料、農藥和藥物，大大減少了外部投入。有機農業利用強有力的自然規律來提高農業產量和增強抗病能力。有機農業堅持遵循世界公認的原則，在當地的社會經濟、地理氣候和文化環境中加以實施。因此，IFOAM強調并支持發展地方性的和地區性的自給體系。
中國國家環境保護總局有機食品發展中心(OFDC)定義的有機農業：是指遵照有機農業生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，而是遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術，維持持續穩定的農業生產過程。這些技術包括選用抗性作物品種、建立包括豆科植物在內的作物輪作體系、秸稈還田、施用綠肥和動物糞便等措施培肥，保持土壤養分循環；采取物理的和生物的措施防治病蟲草害；采用合理的耕作方式保護環境、防止水土流失，保持生產體系及周圍環境的生物多樣性等。
應該說，中國OFDC的定義還是比較清楚的，理解上也不會太困難，這是他們通過多年來對我國有機農業生產體系的檢查和認證的不斷總結，加上與國外同行的廣泛交流所得出的認識。歸納一下，什么是有機農業？即有機農業是指一種按照有機農業生產標準，在生產中完全不使用化學合成的肥料、農藥、生長調節劑、畜禽飼料添加劑等物質，也不使用基因工程生物及其產物的生產體系。在這個體系中，作物秸稈、畜禽糞便、豆科作物、綠肥和有機廢棄物是土壤肥力的主要來源，作物輪作以及各種物理、生物和生態措施是控制雜草和病蟲害的主要手段。充分提高系統中包括土壤微生物、植物和動物在內的生物循環和物質循環，保持和提高土壤的長效肥力。充分考慮畜禽在自然環境中的所有生活需求和條件，協調作物生產和畜牧業的平衡。保持生產體系和周圍環境的生物多樣性，包括保護動植物和野生動物的棲息地。這樣一種農業生產方式稱為有機農業。
有機農業實質上是一種以農村社會經濟與環境協調發展為原則，以農業清潔生產為指導，遵循自然規律和生態學原理而采取的可持續發展型農業。在有機農業生產系統中，人類、土地、動植物是一個有機結合的多元整體，人類的健康與系統中各個組成部分息息相關。因此，有機農業生產應當遵循以下基本原則：(1)遵循自然規律和生態學原理；(2)循環利用有機生產體系內的物質；(3)依靠體系自身力量保持土壤肥力；(4)保護生態環境，多樣性種植和養殖；(5)根據土地的承載能力飼養畜禽；(6)充分利用生態系統的自然調節機制。
1.4IFOAM及其基本標準
國際有機農業運動聯合會(InternationalFederationoforganicAgricultureMovements,IFOAM)，是一個非政府的民間聯盟組織，于1972年11月5日在法國成立，其宗旨是主張在世界范圍內開展有機農業運動，發展有機農業，為世界提供一個包括保持環境持續發展和滿足人類需求在內的發展有機農業系統的綜合途徑，提供全球范圍內的學術交流與合作的舞臺，在世界范圍內的議會、政府和一些制定政策的國際會議上倡導開展有機農業，為世界提供一個有機農業和食品加工的基本標準。目前，IFOAM擁有來自全球100多個國家，500多個集體會員，并在全球范圍內形成了從生產者到消費者的有機食品網絡，成為當今世界上最廣泛、最龐大、最權威的國際有機農業組織。
IFOAM基本標準，由IFOAM標準委員會根據IFOAM會員的意見修改或制定，然后在IFOAM全體會員會議上由會員民主討論通過。IFOAM的基本標準每兩年修訂一次，以反映有機生產和加工方法的最新狀況，這個基本標準本身不能用作認證標準，而是為世界各國或地區的有機認證機構制定這些國家或地區的認證標準提供框架，世界各國或地區的認證標準應充分考慮當地的情況，應該比IFOAM的基本標準更為詳細。也就是說IFOAM基本標準是制定認證標準的框架，國家或地區認證標準才是認證的依據；IFOAM對各國（或地區）有機認證機構進行認證資格評估和確認的基礎。
2有機食品發展的起因
有機食品和所賴以發展的有機農業的興起，起因于日益加重的環境污染和生態破壞已經直接危及人類的生命與健康，并對持續發展帶來直接或潛在的威脅。不斷總結發展經驗和教訓的人類發現：在公元前200萬年至公元前1萬年的采獵文明階段，人類對自然的態度是依賴自然、聽命于自然，那時幾乎沒有人類環境問題。到了公元前1萬年至公元18世紀，土地耕作逐漸興起而進入了農業文明階段，人類對自然的態度由依賴而逐步轉變為改造自然，森林砍伐、地力下降、水土流失等人類環境問題漸漸出現。當以牛頓力學和技術革命為先導的工業文明在公元18世紀開始進入人類發展的進程后，蒸汽機的發明使得一些人們錯誤地認為人類已經能夠徹底擺脫自然界的束縛，可以成為主宰地球的“救世主”，人類對自然的態度又進一步由改造而上升到要征服自然，以培根和笛卡爾為代表的一批學者提出了“做自然的主人、駕馭大自然”的機械論思想，在這個思想影響下，一代又一代人的前赴后繼，企圖征服大自然，創造更新更高的文明社會。人類在征服自然并不斷取得一些勝利的過程中，也飽受了自然報復的苦難，地區性公害到全球性環境災難層出不窮，使得人們開始認識到把自然環境同人類社會割裂開來，把客觀世界和主觀世界割裂開來是多么的愚蠢，這種愚蠢禍及了人類自身。恩格斯早在19世紀就指出：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”（馬克思恩格斯全集第20卷第519頁）。
20世紀30-70年代期間，在全球有廣泛影響的“八大公害”事件的出現，以及印度博帕爾毒氣泄漏事故和前蘇聯切爾諾貝利核事故，震撼了地球上的人類，人們開始認識到要善待環境。特別是20世紀80年代以來，人類又面臨著臭氧層破壞、溫室效應、酸雨、海洋污染、有害廢物越境轉移、物種減少等全球性環境問題的挑戰，這種認識與日俱增，一股尋求經濟發展與環境和自然資源相協調的浪潮在全世界掀起，可持續發展成為各國人民的共識，表明了人類文明發展又步入了一個全新階段，有機食品和有機農業正是在這種大背景下掘起并發展起來的。
日本有機農業的發展歷史就比較典型地說明了這一過程。國家環境保護總局南京環境科學研究所所屬的南京環球有機食品研究咨詢中心的專家曾對日本的有機農業作過一個調查：20世紀70年代開始，日本的經濟進入快速發展時期，那個時期日本的GDP增長率一度超過10%，快速的工業化帶來了嚴重的環境污染和破壞，工業化學品的污染通過食物引起的人群中毒和疾病事件接連不斷，如水俁病事件、米糠油事件和富山骨痛病事件就是著名的例子。當時的日本以追求經濟效益為目的，農業大量使用農藥化肥，食品大多使用了添加劑，經濟上去了，而人們的生活質量和賴依生存的自然環境卻受到越來越嚴重的威脅。日本的消費者，尤其是城市的消費者對農產品和食品的安全性感到焦慮，對由此產生的人體健康，特別是對孩子的健康問題感到憂慮，他們開始尋求沒有污染的食品；與此同時，一些農民也意識到農藥化肥對人類和牲畜的危害，以及對土壤肥力的影響，也在開始嘗試實踐有機農業，這就給有機消費者和有機生產者達成默契提供了機會，日本有機農業協會(JOAA)就是在這種情況下成立起來的。開始時，JOAA將有共同愿望的消費者和生產者聯合起來，鼓勵消費者和生產者之間互相幫助，其做法是幾個或幾十個家庭婦女聯合起來，要求某個農民為她們生產安全的農產品，例如她們合伙買頭奶牛交給農民精心喂養，奶牛生產的牛奶由她們買下；又如她們要求農民在農作物種植過程中不要使用農藥化肥，而農民生產的農產品由這些消費者花高價全部購買。發展到后來，JOAA將這種消費與生產的關系發展成消費者與生產者之間的合作伙伴關系，日本的有機農業和有機食品就是這樣發展起來的。
3國外有機食品發展概況
1972年11月5日，一個為加強環境保護、拯救人類賴以生存的自然資源，確保人類生活質量和經濟社會健康發展的可持續農業活動組織——“國際有機農業運動聯合會”(IFOAM)在法國成立。IFOAM成立之初只有英國、瑞典、南非、美國和法國5個國家的5個機構代表參加，經過近30年的發展，目前已經擁有來自100多個國家的500多個集體會員，成為當今世界上最廣泛、最龐大、最權威的有機農業領域唯一的全球性組織，形成了從生產者到消費者的有機食品網絡。
有機食品產業在全球興起，世界許多國家都相繼建立了有機生產、加工、貿易、認證和有機食品相關聯的培訓、開發、研究等一系列完整的機構。有機食品生產和消費市場在擴大，其中歐盟、美國、日本是全球最大的有機食品市場。全球至少有130個國家和地區從事有機食品生產，有機食品國際貿易的品種已涉及糧食、新鮮水果和蔬菜、油料、肉類、奶制品、蛋類、酒類、咖啡、可可、茶葉、草藥、調味品等，此外還有動物飼料、種子、棉花、花卉等有機產品。美國、日本、法國、丹麥、澳大利亞等國紛紛設立由政府管理的有機農業管理機構，制訂有關生產標準、加工標準、管理條例或者立法，有機食品管理趨于成熟。歐盟早在1991年就制訂了有機農業條例；美國也于1991年正式頒布了《有機食品生產法》，制定了有機食品國家標準，1993年又成立國家有機標準委員會；新世紀之初的2000年，日本農林水產省也制定了日本有機產品認證標準——有機JAS規格，并于2001年4月份正式實施。IFOAM的有機生產和加工基本標準也為各國或地區認證機構制定認證標準做出了重要貢獻，這個基本標準每兩年修訂一次，以適應有機食品產業發展的最新要求。
全世界對有機食品的需求估計每年超過200億美元，并且這個數字還在快速增加。英國最大的有機貿易商預測，未來10年內有機市場交易額將達到1000億美元，其中美國與日本市場增量最大。德國資深的有機市場分析專家尤厲·漢密教授預測，有機市場的年增長率為20%～30%，在有些國家甚至能達到50%。迅速增加的有機食品的市場需求，使得有機農業在全球發展強勁，德國就有約8000個有機農場主；瑞士的有機農業占農業的比重將近8%；澳大利亞有超過2萬個有機農場主，占農業的比重約為10%；瑞典有機農業的比重也在這個水平上；意大利的有機農場已從1996年的1.8萬個迅速增加到了現在的4萬個。非洲的有機農業發展勢頭也在日益強勁，雖然非洲地區有機農業發展速度不及其他地區，但其發展同樣引人注目，烏干達有7000名農民是有機棉花的生產者而被登記在冊，該國有機農業生產的棉花占全世界的10%，埃塞俄比亞生產的有機咖啡，象牙海岸生產的有機可可豆，加納生產的有機菠蘿，莫桑比克生產的有機腰果等都是市場的熱俏食品，坦桑尼亞也有4000名有機農業生產者。拉丁美洲的墨西哥早在1962年就生產有機咖啡，現在已經是有機咖啡的生產大國。智利著名的安杜拉瓜葡萄園已經在培育有機葡萄，并著手生產有機葡萄酒。
有機意識的建立也推動著有機消費。IFOAM執行官BernwardGeier回顧，在德國，現在所有的嬰兒食品正在或快或慢地轉向完全有機化；在埃及，有機產品也成為主流；阿根廷、日本、波蘭和澳大利亞等國家也出現了迅速增長的消費需求，而且這種消費在“發展中國家”也逐漸建立起來，就連麥當勞、雀巢、德國漢莎航空公司和瑞士航空公司的飲食供給也已經進入有機領域。所有這一切都預示著有機食品——有機農業正在全世界范圍內不斷增長，我們正走向一個食品有機化的時代。
4中國有機食品發展狀況
我國有機食品發展出自于保護環境、保護資源、保護人體健康、保持農業可持續發展的考慮，受國際有機農業浪潮的影響和國外一些認證機構在中國進行有機農產品認證的影響，于1989年開始有機食品的開發。同年，中國國家環境保護總局南京環境科學研究所正式加入國際有機農業運動聯合會，開辟了中國與國際有機農業組織溝通聯系的渠道，成為中國首家加入該組織的會員；1993年，又有中國綠色食品發展中心和浙江農業大學農業生態研究所加入IFOAM；1995年IFOAM中國成員又新增4個，1997年IFOAM中國成員已達12個，目前中國已有近30個IFOAM會員。1990年在國家環境保護總局南京環境科學研究所科研人員的配合下，經荷蘭有機認證機構SKAL認證的中國有機茶葉（包括紅茶和綠茶）首次出口到歐洲有機食品市場。
1994年，國家環境保護總局有機食品發展中心(OrganicFoodDevelopmentCenterofStateEnvironmentalProtectionAdministration,OFDC)在國家環境保護總局南京環境科學研究所成立，其職能是從事有機天然食品研究、開發、頒證、檢測、培訓和推廣等，從此以后我國才真正全面開展有機食品的開發和認證管理。OFDC成立后，從1996年開始已陸續在云南、黑龍江、遼寧、山東、河北、山西、內蒙古、湖南、安徽、浙江等建立了分中心或行業分中心，負責有機食品開發的質量控制管理工作，截止2000年，OFDC在全國設立了20個分中心或行業分中心，以OFDC為中心，以各分中心或行業分中心為紐帶的中國有機農業運動和有機食品質量控制和管理網絡正在形成。
按照IFOAM國際有機生產和加工基本標準和管理要求，1995年國家環境保護總局制定并了《有機（天然）食品標準管理章程》（試行），同時國家環境保護總局委托OFDC制定了《有機（天然）食品生產和加工技術規范》，初步建立了有機食品生產標準和認證管理體系。在規范實踐的基礎上，OFDC又根據IFOAM有機生產加工的基本標準，參照并借鑒歐盟委員會有機農業生產規定(EECNo.2092/91)，以及其他國家如德國、瑞典、英國、美國、澳大利亞、新西蘭等有機農業協會或組織的標準和規定，結合我國農業生產和食品行業的有關標準，于1999年制定了OFDC有機產品認證標準（試行），2001年5月經修改又上升為OFDC有機認證標準。
OFDC已與許多國家有影響的有機食品認證機構或咨詢機構有良好的聯系和合作。例如，與德國的CFRS和ECOCERT、英國的SOILASSOCIATTON、美國的OCIA、日本的JONA和NOAPA、馬來西亞的HUMUS、泰國的ACT等。有些國家的有機食品認證機構也已在中國建立辦事處或分會。有機食品認證國際化的要求迫使OFDC正在努力創造條件，爭取通過IFOAM的評估和ISO65的評估，獲得國際機構對OFDC認證的認可。
我國有機食品生產基地建設不斷擴大。據OFDC的統計，1995年我國通過認證的有機食品生產基地有67萬多畝，1999年更達到100萬畝。通過認證的有機產品主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產品、蜂蜜、水產品、調料、中藥材等100多個品種。
中國有機食品出口貿易逐年增長。國際市場上對我國有機產品的需求逐年增加，需求的品種包括我國的有機大豆、稻米、花生、蔬菜、茶葉、果品、蜂蜜、藥材、有機絲綢、有機棉花等產品。據OFDC的統計資料顯示，1998年我國有機食品出口額約為1000萬美元，1999年達1500萬美元。
國內有機食品消費也呈迅速上升趨勢。由于人們對糧食、蔬菜、水果及其它食品中殘留農藥對人體健康影響的擔憂程度日益增加，消費理念也在變革，一個從生產到餐桌的革命正悄然興起，消費者對有機食品的潛在需求越來越大。目前在國內市場上銷售的有機食品有茶葉、蜂蜜、蔬菜、糧食、奶粉等幾十個品種。然而，目前我國有機食品生產實際上還遠遠不能滿足國內外市場的需求，這就要求我們要抓住加入WTO的機遇，迎接挑戰，充分發揮我們的優勢，不斷增大我國有機食品的國際市場份額，積極開拓和發展有機食品的國內市場，為消費者提供安全的有機食品做貢獻。
