金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系思考范文

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加強金融對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持是國家的政策要求，也是金融行業(yè)自身發(fā)展的需要，更是其履行和發(fā)揮服務(wù)國民經(jīng)濟基礎(chǔ)部門職能的重要途徑。金融在支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的過程中自身實力也會得到提升，達到農(nóng)業(yè)和金融的“雙贏”。本文從牡丹江市情出發(fā)，對牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行研究，構(gòu)建符合市情的金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系設(shè)想。

一、構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系的必要性

1.牡丹江市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要金融體系的資金支持從農(nóng)業(yè)角度看，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必要選擇。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的多階段性決定其普遍具有周期長、投入大及風(fēng)險高的特征，因此對農(nóng)業(yè)科技的融資具有資金數(shù)量大、占用時間長、風(fēng)險較高的特點，在其研發(fā)———推廣———應(yīng)用———產(chǎn)業(yè)化的每一階段都需要大量的資金支持。金融支持體系可為其提供全面的金融服務(wù)，以保證農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具有穩(wěn)定的資金來源和全面的專業(yè)化服務(wù)，進而促進牡丹江市農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，使牡丹江市農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在科技發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

2.牡丹江市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展將為金融部門提供發(fā)展機遇從金融角度看，近年來由于金融機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的同質(zhì)化使得同業(yè)間競爭日趨激烈，尋找新的利潤增長點和盈利渠道已成為各家金融機構(gòu)的主要著力點，同時也是金融部門實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為金融部門的發(fā)展開辟了新的投資渠道，進而實現(xiàn)金融資本與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)資本的有效融合，帶動金融部門的穩(wěn)定發(fā)展。

3.金融支持體系的構(gòu)建可促進牡丹江市農(nóng)業(yè)科技與金融的共生共榮發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的聯(lián)合是金融部門貫徹落實政府政策的體現(xiàn)。2012年國務(wù)院的中央1號文件明確指出，今后金融工作的方向之一———引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金投入農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)科技要素與金融資源的有效結(jié)合，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置，提高牡丹江市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，也有利于實現(xiàn)金融資源的有效配置，不斷加強金融機構(gòu)對金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，培育新的利潤增長點，這也是牡丹江市“金融強市”戰(zhàn)略的重要舉措，是金融服務(wù)于實體經(jīng)濟的重要體現(xiàn)。

二、構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系的可行性

1.各級政府的科技金融政策提供了制度保障中央和黑龍江省政府歷來都重視農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，并提出了解決農(nóng)業(yè)科技投入不足的政策措施，如多元化投融資渠道的建立，風(fēng)險投資機制建立和完善，鼓勵金融資本與實業(yè)資本相結(jié)合。

2.牡丹江市金融業(yè)支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展已積累了一定經(jīng)驗?zāi)档そ薪鹑跇I(yè)支持“三農(nóng)”發(fā)展，積極提供符合本市農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點的金融服務(wù)，取得了一定的成效，積累了一定的經(jīng)驗。比如，在涉農(nóng)貸款規(guī)模上，2014年涉農(nóng)貸款余額318.7億元，同比增長24.7%。在特色金融服務(wù)上，設(shè)置穆棱市為全省創(chuàng)新農(nóng)村金融主體試點市，開展農(nóng)村合作金融公司、農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助業(yè)務(wù)試點；2014年6月以“土地經(jīng)營權(quán)抵押+擔保公司擔保”模式由哈爾濱銀行穆棱市支行在牡丹江試行，首筆發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款290萬元；在黑龍江省“兩大平原”金融改革方案啟動后，各縣域涉農(nóng)金融機構(gòu)在人民銀行牡丹江市中心支行的引導(dǎo)下，結(jié)合自身經(jīng)營特點，持續(xù)開展“一縣一品”金融創(chuàng)新服務(wù)。建設(shè)東寧、海林、穆棱三個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，按照鑒證流轉(zhuǎn)、抵押評估、金融信貸的標準開展農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、融資擔保方式創(chuàng)新和農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。

三、構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系的設(shè)想

金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系是通過綜合的金融產(chǎn)品及服務(wù)的提供，實現(xiàn)資源的有效配置和價值增長，進而提高實體經(jīng)濟的發(fā)展效率。構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系應(yīng)包括投融資體系、風(fēng)險保障體系、信息咨詢體系三個方面。

1.投融資體系（1）商業(yè)銀行的信貸支持商業(yè)銀行的地位、作用、優(yōu)勢和活力決定了其在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中的重要意義。首先，通過設(shè)立專門的服務(wù)部門，優(yōu)化信貸審批流程，設(shè)計具有針對性的金融產(chǎn)品，使得科技金融服務(wù)更加規(guī)范和精細，為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)戶提供具有針對性的、專業(yè)化的金融服務(wù)和資金支持。其次，創(chuàng)新能夠滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)需要的抵（質(zhì)）押品和擔保形式，嘗試以股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)為抵（質(zhì)）押的貸款融資，開展土地承包經(jīng)營權(quán)（林權(quán)）抵押貸款、大型農(nóng)機具抵押貸款及應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等；開展“銀行+保險”、“銀行+擔保”、“銀行+保險+財政補貼”等多種金融工具搭配使用的融資模式，為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)提供信貸支持。（2）政策性銀行的信貸支持政策性金融作為商業(yè)性金融的補充，不以盈利為主要目的，遵循保本經(jīng)營、有償使用的原則，主要兩大政策性金融機構(gòu)是國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，針對農(nóng)業(yè)科技方面提供信貸支持。其支持的主要領(lǐng)域：一是國家重大的科技專項項目，二是市場化難以融資但屬于國家優(yōu)先發(fā)展的項目或者關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對涉農(nóng)科技型企業(yè)貸款方面的支持主要體現(xiàn)在：拓寬貸款主體，降低貸款門檻，簡化貸款程序，延長貸款期限。（3）資本市場的支持拓展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)利用債券市場融資的廣度和深度，鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合上市條件的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)上市融資。主要包括三個方面內(nèi)容：一是可通過銀行間債券市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券或中期票據(jù)等方式融資，擴大企業(yè)直接融資比重；二是通過建立農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，為具有資金需求的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)與多元化資本對接提供服務(wù)，引導(dǎo)民間資本、產(chǎn)業(yè)基金加大資金投入；三是對已經(jīng)上市的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，政府可給予稅收優(yōu)惠，激發(fā)其進行科技研發(fā)的積極性，對符合上市條件的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，政府應(yīng)協(xié)同證券主管部門、企業(yè)共同研究解決企業(yè)在上市過程中的難題，給予充分的優(yōu)惠條件和政策支持，助力企業(yè)上市融資。（4）風(fēng)險投資的支持風(fēng)險投資的支持對象主要是具有核心技術(shù)但市場風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險較大的中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)?？山⒁缘胤截斦驼咝糟y行出資的政策性農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資基金和以面向社會公眾募集的商業(yè)性農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資基金，分別對處于風(fēng)險期和成長期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進行投資；逐步放開對私人風(fēng)險投資限制，加強在市場準入、退出機制、信息披露、風(fēng)險監(jiān)控、違規(guī)處罰等方面的制度建設(shè)。

2.風(fēng)險保障體系積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)業(yè)科技推廣與發(fā)展提供經(jīng)濟補償和全面的風(fēng)險保障。加大地方財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼力度和比例，對農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)制定優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵商業(yè)性保險公司提供再保險支持。鼓勵保險企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)需求的保險產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供風(fēng)險防范的建議和風(fēng)險防范預(yù)案，保證農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性和持續(xù)性。探索政策性農(nóng)業(yè)再保險機制，探索農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制，充分發(fā)揮保險在農(nóng)業(yè)科技推廣及產(chǎn)業(yè)化中的作用。

3.信息咨詢體系信息咨詢體系建立主要包括兩方面：一是金融信息咨詢系統(tǒng)，二是企業(yè)信用信息系統(tǒng)。金融信息咨詢系統(tǒng)主要由金融信息咨詢機構(gòu)和金融信息網(wǎng)絡(luò)共同組成，作為連接資金供給與資金需求的中介機構(gòu)可為雙方提供投融資咨詢、撰寫投融資文件、財務(wù)建議等多方面服務(wù)，以節(jié)約融資成本，改善投融資環(huán)境，達到資金合理有效利用。企業(yè)信用信息系統(tǒng)主要包括企業(yè)誠信系統(tǒng)和信用評級制度建設(shè)，建立科學(xué)、完整的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)信用信息系統(tǒng)，為資金供給方有效篩選信用良、前景好、市場關(guān)注、效益較高的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)提供信息支持；同時依托央行的應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，建立企業(yè)信用評級制度，對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)進行信用評級和評分，為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)融資營造良好的信用環(huán)境。

作者：李婷婷 單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué) 牡丹江大學(xué)