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家畜人工授精體系建設更加完善
加強了家畜人工授精體系，特別是肉牛和良種豬人工授精體系建設，有效地加快了生豬良種化進程，地方良種保護和開發利用工作也得到進一步加強。全市12個縣區畜牧部門全面建立健全了良種豬人工授精體系，特別是莒南、沂水、平邑、沂南、郯城等縣成效顯著，先后被列為國家和省良種豬生產、改良項目縣。莒南縣投資580萬元建設的家畜改良中心，存欄法國及我國良種種豬150頭，采用墊料飼養，自動供水、供料、控溫，自動采精、檢測、分裝等技術先進，該縣在18處鄉鎮獸醫站和92個重點村建立了豬人工授精站點，并通過建立生豬人工授精合作社，整合形成了縣、鄉、村三級聯系緊密的豬人工授精服務體系，年人工授精母豬達到40多萬頭次，除覆蓋全縣外，還輻射帶動周邊地區。全市肉牛良種率達98%，良種豬人工授精普及率達95%。
重大動物疫病防控能力進一步增強
分期分批實施了無規定動物疫病區建設項目。按照國家無疫區建設目標要求和標準條件，全面構筑了動物疫病控制、防疫監管、疫情監測和防疫屏障四大體系，無規定動物疫病市的框架已基本建成。廣泛開展了動物疫病可追溯體系建設。動物疫病可追溯體系，是對動物飼養、防疫、消毒、運輸、屠宰及動物產品加工、儲藏、運輸、銷售等相關環節進行數字化、信息化管理的一項新技術。加強疫病檢測。市畜牧獸醫檢測中心、12個縣區局化驗室、180個鄉鎮獸醫站和7242個村級防疫員，密切配合，形成了全覆蓋的疫情監測網絡，提高了疫情預警預報能力。在全市大面積推廣了社區（村）標準化動物衛生室建設，有效破解了基層防疫難題。
畜產品質量安全水平全面提升
通過大力推廣環保養殖、肉雞籠養、奶牛DHI測定等先進生產管理技術，提高飼料、獸藥生產水平，有效地保障了畜產品質量安全，基本形成了在全國較有影響的沂蒙優質畜產品生產基地。
下一步采取的措施
1.明確了“十二五”期間的指導思想
以科學發展觀為指導，以發展高產、優質、高效、生態、安全、品牌和循環型畜牧業為目標，以促進農民持續增收為核心，堅持“自主創新，加速轉化，提升產業，率先跨越”的方針，在畜牧科技定向上，堅持從畜牧業發展實際需要出發，堅持面向產業需求，著力突破畜牧業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。全面實施科技興牧戰略，大力推進畜牧業科技研究體系、科技推廣體系和科技教育體系建設，加快科技創新和成果轉化，把創新作為畜牧科技發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，增強畜牧科技的創新能力、儲備能力和轉化能力，提高畜牧業核心競爭力，為再創臨沂市畜牧業發展新優勢、建設現代畜牧強市提供強有力的科技支撐。
2.確立發展目標
自主創新能力顯著提升。重點在集成創新和引進消化再創新方面取得較大進展，特別是畜禽新品種（系）培育、地方資源品種開發利用，畜禽飼養關鍵環節的機械化與智能化、自動化，畜禽重大疫病防控等關鍵技術研究取得重大突破，企業科技創新能力顯著增強。科技成果轉化應用水平明顯提高。畜禽良種覆蓋率、飼料轉化率、畜產品加工增值率大幅度提高，畜禽發病死亡率明顯下降。全市畜牧業科技進步貢獻率達到70%，科技成果轉化率達到80%。科技支撐條件顯著改善。科研基礎設施和儀器裝備水平穩步提高，畜牧科技基礎條件平臺和試驗基地的支撐更加有力。
畜牧科技人才隊伍建設水平明顯提高。培養和造就一支優秀的畜牧科技隊伍，畜牧科技研究開發、推廣、管理三支隊伍協調發展，使畜牧業學科帶頭人、科技創新團隊、技術推廣機構相配套的人才隊伍得到壯大，盡快適應畜牧產業發展需要。畜牧業資源利用和畜牧生態環境保護顯著加強。主要農作物秸稈綜合利用率達到80%，畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到60%，畜牧生態環境顯著改善。畜牧科技體制機制更加完善。畜牧科技體制改革取得新突破，形成上、中、下游貫通，產前、產中、產后銜接的新型畜牧業科技體系。現代畜牧業產業技術體系和地方創新團隊的引領、支撐作用進一步發揮，畜牧業科研院所的科技創新與社會服務能力明顯增強。以公益性畜牧技術推廣機構為主導的多元化畜牧技術推廣服務體系進一步完善，基層畜牧獸醫機構公共服務功能進一步增強。
3.部署“十二五”畜牧科技重點任務
立足現有優勢和基礎，著眼產業發展需求，圍繞制約畜牧業發展的重大科技瓶頸，加強源頭創新、科研攻關和關鍵技術研究開發，重點加大集成技術推廣力度，積極推進科技成果轉化，全面提升畜牧科技對現代畜牧業的支撐能力。畜禽良種繁育領域。以規模化生豬、奶牛、家禽生產等為重點，加強良種繁育體系的建設與完善，推廣良種登記、生產性能測定、育種信息標準化與信息化等應用技術。推廣畜禽人工授精、胚胎移植等高效優質快速擴繁技術。加強地方畜禽品種資源保護與開發利用，引入適合全市的優良品種。健康養殖領域。圍繞發展畜禽集約化、規模化、標準化養殖，大力推廣并實施好符合畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監管常態化“六化”要求的畜禽養殖標準化關鍵技術與示范工程。開發不同生產組織和供應鏈模式下生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞、肉鴨、兔、蜂等品種的健康養殖技術集成和產業化示范，顯著提高全市畜禽健康養殖技術水平，增強全市畜產品市場競爭能力。
疾病防控領域。圍繞畜禽疫病生物安全體系的構建，開展畜禽疫病流行病學研究，掌握全市畜禽疫病流行規律，建立畜禽疫病流行病學數據庫和信息共享平臺。制定疫情風險評估標準，建立和完善符合全市實際的畜禽疫病和人獸共患病疫情快速報告和應急處理信息系統。跟蹤、分析國內外畜禽疫情動態和流行趨勢，建立動物疫情預警系統。緊密結合全市無規定動物疫病區建設，以大型種畜禽場為依托，開展動物疫病免疫監測技術、畜禽疫病快速診斷技術、畜禽場環境消毒技術、無害化處理技術等研究和推廣，實施疫病綜合防控技術集成，構建全市畜禽疫病生物安全體系。飼草飼料發展領域。開展優質牧草和飼料作物高效種植與加工利用技術研究，推動青粗飼料規模化、專業化技術發展；開展高效、新型添加劑配方與加工技術研究；研究飼料原料加工、配合飼料生產及飼喂等過程危險因素及其控制技術，青貯和秸稈飼料處理添加劑、有機微量元素、微生態制劑、酶制劑安全使用技術；研究飼料質量安全檢測新技術及快速檢測技術。重點推廣優質牧草與飼料作物種植技術；推廣農作物秸稈機械收獲、機械加工、保存儲藏、配合使用技術；糧油工業加工副產品綜合利用技術；飼料添加劑和配合飼料優化配方技術。
畜產品質量安全控制領域。圍繞保障畜產品質量安全，開展肉、蛋、奶等主要畜產品生產的全程質量控制，對影響畜產品質量安全的飼料飼養、防疫檢疫、藥物使用進行嚴格控制，推廣建立畜產品質量安全檢驗檢測體系，畜牧業產地環境控制、投入品使用、生產過程、質量監測全程監控體系，實現畜產品安全生產。畜牧環境控制領域。圍繞畜牧環境控制，研究畜禽舍智能化環境調控技術，對影響畜牧環境的畜禽糞污，研究其減量化生產技術、無害化處理技術和資源化利用技術，保障畜牧業自身安全生產，改善畜禽場周圍生態環境。重點建立不同類型規模養殖場與養殖小區的建場環境評估標準體系，建立各類畜禽養殖場污物處理、環境控制技術規程，集成畜禽養殖場區選址、建設布局等系列技術標準，并進行生產示范與推廣。現代畜牧經濟管理領域。重點研究建立加強對現代畜牧經濟宏觀調控的四個長效機制：畜禽存欄、出欄量的精準測報預警機制；畜產品價格、飼料價格及畜禽養殖成本精準測報機制；畜禽疫情尤其是重大疫病監測預警與防控機制；完善畜禽養殖及其產品質量標準體系，建立產品質量追溯機制。研究各類畜禽生產要素的投入數量、結構、價格變化及趨勢，測算要素生產率等指標，進行成本收益分析；跟蹤國內外市場走勢，分析生產、消費、貿易、價格變化及影響因素；畜產品市場變化及趨勢分析；跟蹤監測國內外產業發展動態，開展產業中長期供求分析，對畜牧業發展趨勢做出及時判斷；對現有生產、加工和流通等政策進行調研，對政策實施效果進行評價，根據產業發展需求，及時提出政策調整的建議。
4.保障措施
（1）加強組織領導，營造畜牧科技發展環境
切實搶抓機遇。要抓住落實中央加快農業科技創新的歷史機遇，把畜牧科技工作擺在重要位置。加強和改善對畜牧科技工作的領導，強化“一把手抓第一生產力”的意識，強化抓科技就是抓經濟、抓創新、抓發展的觀念。強化規劃指導。各縣區要在市里規劃的基礎上，抓緊落實本地的畜牧科技發展計劃，并采取切實有效的政策措施，扎實推進畜牧科技工作。加強統籌協調。要充分發揮宏觀協調和管理職能，統籌配置畜牧科技資源，組織和集成社會創新資源，統籌規劃、組織實施重大科技攻關與推廣項目，促進科技創新要素和其他社會生產要素的有機結合。落實政策保障。要制定系統的促進自主創新的政策措施，包括支持企業成為技術創新主體的政策，促進對引進技術消化、吸收和再創新的政策，加速高新技術產業化的政策，加強科研推廣人才隊伍建設的政策等，營造畜牧科技發展的良好環境。
（2）加大資金投入，建立多元化的科技投融資體系
建立穩定的財政科技投入增長機制。各級政府要不斷增加財政對畜牧科技的投入，其增長速度應不低于正常性財政收入的增長速度，要使畜牧科技投入比重與畜牧業在農業、國民經濟所處的比重相對應。畜牧業重大工程項目經費中要安排一定比例的科研專項經費，用于相關項目的科研工作。調動社會力量增加對畜牧科技的投入。大幅度增加企業等社會力量在畜牧科技投入中的比重，大型畜牧企業、畜牧科技企業要將經營收入中的一定比例用于研究開發；鼓勵企業、個人等社會力量捐資成立畜牧業科技基金會，專門支持畜牧業科技研究、開發、推廣和獎勵畜牧科技人員。建立多元化、多層次的金融資本市場體系。引導和激勵社會資源對畜牧科技創新活動的投入，積極吸引國內外資金投入畜牧科技事業。逐步形成政府引導、企業主導、社會參與的多元化畜牧業科技投入體系，把畜牧科技建立在雄厚的資金基礎之上。
（3）加快創新，增強畜牧科技發展活力
加快構建多元化畜牧獸醫技術推廣體系。要認真落實好中央要求，加快畜牧獸醫管理體制改革，強化畜牧獸醫推廣機構的公益性定位，把公益性服務體系和社會化服務體系結合起來，加快基層畜牧獸醫公共服務體系建設，構建多元化畜牧技術推廣體系。要建立健全畜牧獸醫技術推廣責任制度和績效考評制度，大力推行“包村聯戶”推廣機制和“專家-技術人員-養殖場戶”服務模式，促進畜牧科技成果快速轉化應用。進一步完善職稱評聘、工作考評等方面政策措施，鼓勵和引導畜牧科研教育機構及其科技人員面向生產一線，促進科研與生產的有效對接。培育新型畜牧業社會化服務組織，引導其結合自身生產經營活動，開展產前、產中和產后系列化服務，提高畜牧業科技服務的專業化、社會化水平。
進一步轉變職能。畜牧業科技主管部門要認真研究社會主義市場經濟的發展規律，切實改變工作方式，充分發揮對畜牧科技工作的組織、指導、協調、服務的職能作用，認真落實國家產業政策，合理配置基本生產要素，為推進畜牧科技事業健康發展營造良好環境，提供高效率的公共服務，不斷提高畜牧科技工作服務質量。大力推進現代畜牧業產業技術體系建設。要完善以產業需求為導向、以畜產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型畜牧科技資源組合模式，及時發現和解決畜牧生產中的技術難題，充分發揮產業技術體系科技創新、試驗示范、輻射帶動的作用。
建立完善畜牧科技項目分類評價制度。要與科技管理部門聯合，建立完善不同機構、不同項目、不同人員的分類評價機制；開展項目負責人和專家信用評價，建立科技誠信評比與獎懲機制，評價結果作為對項目負責人或研究團隊連續滾動支持的重要依據。建立自主知識產權衡量科技創新成果的評價機制。建立科研專家、技術人員、科技成果用戶、經濟財務專家等共同參加項目聯合評價機制，加強項目的過程跟蹤管理。大力推進畜牧企業科技創新。要大力運用市場、財政、金融、法制和文化等各種手段，積極培育畜牧產業技術創新戰略示范聯盟，鼓勵畜牧龍頭企業建立研發中心，支持畜牧龍頭企業成為技術創新的主體，引導畜牧龍頭企業與科研院所聯合，共同開展新品種、新技術、新工藝研發。鼓勵龍頭企業引進先進技術，消化吸收行業關鍵技術，開展集成創新。鼓勵畜牧龍頭企業承擔科技項目，加快科技成果轉化和利用。
（4）加強平臺建設，提升畜牧獸醫科研水平
加快建立技術創新平臺。依托已建的重點實驗室、工程技術研究中心，聯合組建開放共享的技術創新平臺、科技服務平臺、人才培養平臺，提升畜牧科研的層次和水平。加快培育科技創業基地。圍繞優勢特色產業發展，加強產業技術聯盟建設，培育各類科技龍頭，加快科技成果轉化平臺建設，培育一批各具特色的科技創業基地。加快建立畜牧科技產權交易平臺。加快建立畜牧獸醫技術產權交易平臺，加速畜牧科技成果向企業的流動。加快建立畜牧科技信息平臺。以國家、省畜牧產業技術體系為抓手，加強與體系各崗位專家、綜合試驗站結合，充分利用體系資源、專家技術和智力，為現代畜牧強市建設提供堅實的技術支撐和智力支持。要結合數字化畜牧業發展，建立互聯網信息化平臺建設，同時注重投融資平臺、合作交流平臺建設。
（5）重視人才培養，造就高水平畜牧科技隊伍
加大畜牧科技領軍人才培養和創新團隊建設。與科技部門聯合，立足研究基礎、能力和產出，緊緊圍繞畜牧業需求，每年選拔一批中青年畜牧科研杰出人才，穩定支持其個人及其團隊開展創新性研究，逐步形成以領軍型人才為核心的優勢創新團隊，多出成果，快出成果。通過加強人才引進、聯合培養等方式，每年吸引和培養一批具有競爭力的領軍型人才。
大力加強基層畜牧科技推廣人員培訓和隊伍建設。組織發動各級畜牧部門和畜牧獸醫推廣、科研、教學單位，大力實施基層畜牧科技人員知識更新培訓計劃，采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，對基層畜牧科技人員分類培訓，使基層技術人員每年接受一次集中培訓。與教育部門聯合，實施基層畜牧科技人員學歷提升計劃，分期分批選送基層技術骨干到高等畜牧獸醫院校、科研院所研修深造，努力造就一批業務水平高、綜合能力強的基層技術推廣骨干人才隊伍。與人事部門聯合，實施基層畜牧科技推廣機構特設崗位計劃，引導和鼓勵高校畢業生到縣、鄉畜牧獸醫機構工作，創新基層畜牧獸醫技術推廣人員的補充機制。
加強農村實用人才培養與新型農民培訓。依托職業院校、農廣校、畜牧獸醫推廣機構以及具備條件的其他培訓機構和畜牧企業，充分利用各種實用手段和措施，加快提高養殖大戶、畜牧專業合作社、畜牧龍頭企業等各種類型經營主體的科技應用水平和經營管理能力。認真組織實施好農村勞動力培訓“陽光工程”，以就業潛力大的畜牧生產性服務行業和畜牧企業用工以及養殖大戶為培訓重點，分類、分層次、分領域加快培養具有一定專業技能水平的畜牧業服務人員和農村社會管理人員，促進農民向職業化發展，強化現代畜牧業發展和新農村建設人才支撐。
（6）促進合作交流，實現科技資源優勢集成
搭建合作交流平臺。搭建畜牧科技基礎條件、科技資源及科技合作交流平臺，建立與之相適應的共建共享機制及服務體系，最大限度地發揮現有各類科技資源的效益。實行“走出去、請進來”戰略。加大引技、引智、引資力度，鼓勵引進國內外優良種質資源、先進育種技術、生物技術、信息技術、設施工程技術、生態環境技術；強化高端智能化裝備的引進。鼓勵和支持科技人員參加學術交流和合作研究；鼓勵引導相關優勢單位在外國建立技術示范基地，開展品種選育與示范、新技術集成與應用，加快相關技術和成果的推廣應用。
加強雙、多邊合作。通過對外合作、與高等院所合作、政府間科技合作項目，參與國家重大項目、全球性與區域性的雙邊或多邊大型國際研究計劃，引進技術、智力及消化吸收和再創新工作，逐步縮小與發達國家畜牧科技水平的差距，提高畜牧科技的整體水平和綜合實力，搶占畜牧科技制高點，加快由畜牧業大市向畜牧業強市轉變的步伐。
（7）加強創新文化建設，營造畜牧科技氛圍
與科技等部門聯合，完善成果收益分配與稅收優惠政策，保護科研機構和科技人員的切身利益。加強畜牧科技創新文化建設，弘揚團結協作、甘于寂寞、勇攀高峰的科學精神和艱苦奮斗、獻身畜牧業的奉獻精神。加強宣傳引導，表彰獎勵畜牧獸醫科技優秀人才，營造全社會關心支持畜牧科技發展的良好氛圍。
作者：徐曉龍劉富江單位：山東省臨沂市畜牧局山東省臨沂市河東區鄭旺鎮獸醫站