轉化經濟增長方法范文

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一、正確認識發展.增強憂患意識

改革開放26年，中國經濟年均增長率達9.4%，創世界之最。英國《觀察家報》文章認為，中國是世界上最大的“起步者”，也是世界上最大的’‘轉向者”。它有幾千年的傳統文化可供汲取，但同時也在汲取西方的商業知識和技術—這是為什么中國能夠獲得如此神速發展的原因。但是，我們不能沾沾自喜。今年2月，中國現代化戰略研究課題組發表的研究報告指出，中國仍然屬于經濟欠發達國家，到2050年，中國將成為世界中等發達國家，綜合經濟水平相當于2002年美國的水平，進人世界前40名;然后再用50年，進人世界前10名。這就是說，中國從經濟欠發達國家邁向發達國家仍任重道遠。應當看到，經濟持續快速增長過程中積累起來的一些深層次矛盾和問題，已經到了不解決就難以實現經濟與資源、發展與環境、人與自然的協調與和諧發展。這就要求我們必須樹立優患意識，構建和諧社會。我們也大可不必妄自菲薄。十六屆五中全會通過的《建議》確定了“十一五”時期我國經濟社會發展的主要目標:①在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番;②資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生態環境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制;③形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業;④社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡;⑤普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少;⑥城鄉居民收人水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善;⑦民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。根據中央的《建議》，“十一五”時期將突出以下六個方面的重點:推進經濟增長方式的轉變;調整優化產業結構;解決“三農”問題;推進城市化健康發展;促進區域協調發展;切實加強和諧社會建設。其中，推進經濟增長方式的轉變刻不容緩，中央把經濟增長方式轉變提到一個很高的地位，這是一個至關重要的選擇和決定。事實上，我國在制定“九五”計劃時，就明確提出要從粗放型經濟增長方式轉變為集約型經濟增長方式;“十五”計劃期間，又提出要走“新型工業化道路”。但是由于種種原因，新型工業化道路被片面理解為“重工業化”。近十年間，我國經濟增長的速度雖然很快.但傳統的高投人、高消耗、低效率、低產出的經濟增長方式已造成諸多消極后果:不能按照“揚長避短、發揮優勢”原則配置資源，造成國民經濟整體效率下降;放松了在技術創新、產品升級換代方面的努力;造成了土地、淡水、油、電、煤等稀缺資源的高度緊張;生態環境加速惡化;造成銀行不良資產的積累，給金融系統帶來風險等等。要實現“十一五”目標，就必須走出一條新型工業化、現代化道路。中國已經沒有條件走發達國家工業化的老路，必須走出一條新型工業化、現代化的道路。發達國家從農業經濟時代邁向工業經濟時代，都曾大量消耗資源和造成嚴重污染，經歷了“資源一產品一污染”或“先污染，后治理”的發展模式。世界環境與發展委員會于1987年向聯合國提交了題為《我們共同的未來》的研究報告，正式提出了“可持續發展”的新設想。大量事實提醒我們，傳統經濟增長方式已經走向盡頭。不轉變增長方式，資源將難以支撐;不轉變增長方式，環境將難以承受;不轉變增長方式，競爭力將難以提升;不轉變增長方式，經濟持續增長和平穩運行的安全性將受到影響，因資源問題而引發國際沖突的可能性也將增加。因此，中國必須走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化、現代化道路。中國現代化戰略研究課題組提出了一個有中國特色的經濟現代化模式，即“中國經濟現代化的運河戰略”。所謂“運河戰略”，就是中國不走發達國家先工業化后知識化的道路，可以在工業經濟和知識經濟兩個階段之間開辟一條“經濟運河”，使新型工業化和知識化協調發展，從而大大加快綜合現代化進程。

二、轉變經濟增長方式，謀求和諧發展

第一，要鼓勵技術創新和產品升級。這不只是研究部門、教育部門要做的事情，實際上更需要企業去做，點點滴滴的技術創新積累起來，才會有技術的重大突破。實現長期持續發展要依靠科技進步和勞動力素質的提高。要深人實施科教興國戰略和人才強國戰略，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。

第二，要發展服務業。我國服務業的發展，當務之急是優化結構，提高水平。優化行業結構，重點發展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現代服務業，提高服務業整體水準;積極發展新興服務業，譬如需求潛力大的房地產、物業管理、旅游、社區服務、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點;改組改造傳統服務業，運用現代經營方式和服務技術，提高技術水平和經營效率。優化企業組織結構，主要是依托有競爭力的企業，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團，促進企業聯合重組，實行網絡化、品牌化經營，同時，鼓勵和支持經營方式靈活、服務品種多樣、各具特色的中小企業發展。優化地區結構，主要是要求中心城市逐步實現“三、二、一”的產業結構，著重發展現代服務業和新興服務業。大力發展服務業尤其是生產性服務業，是我國建設新型工業化的必由之路。服務業和加工業的融合，并以服務業為中心將價值鏈的各個環節串聯起來，是先行工業化國家后期工業化的一個重要特點。在整個價值鏈中，研究、設計、品牌營銷、供應鏈管理等環節附加價值和贏利率高，中間的加工環節附加價值和贏利率則較低。然而，現在我國大部分出口企業安于做粗加工，“賣硬苦力”，有時還要搭上自己的不可再生資源和生態環境，卻把高附加價值和高贏利率的機會讓給了別人。要通過深化改革，推進服務業的“三化”:一是市場化，推進部分服務行業的資源配置由政府為主向市場為主的轉變。加快壟斷行業管理體制改革，放寬準人領域，降低準人條件，使外資更多地參與服務業特別是現代服務業的發展。加快服務業國有經濟布局的戰略性調整，使國有服務企業真正成為市場競爭主體，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展。二是產業化，推進應該由企業經營的服務領域從政府辦向企業辦的轉變。以政企分開、政事分開、事業企業分開、營利性機構與非營利性機構分開為原則，加快事業單位改制。三是社會化，推進后勤服務、配套服務由內部自我服務為主向社會服務為主的轉變。企事業單位及有條件的政府機構，其后勤服務設施都要面向社會開放，營利性的后勤服務機構都要改制為獨立法人企業，鼓勵各種所有制經濟興辦面向政府機構和企事業單位的后勤服務。發展現代服務業，還應注意以下四個環節:首先，發展現代服務業的關鍵不在于先進的裝備以及體現在裝備中的技術，而是人才。因此，各地要高度重視人才的培養與引進，放寬戶籍、就業市場等方面的條件，大力吸引國內外現代服務業方面的優秀人才。其次，現代服務業要實現跨越式發展，需培育一批有國際競爭力、有信用、有知名品牌的大企業，形成集聚效益和規模效益。再次，要引導工業企業，將其核心競爭力以外的附屬服務剝離成社會化的專業服務，以使企業集中力量狠抓核心競爭力，并能擴大現代服務業的需求。最后，我國傳統服務業的潛力遠未發揮，而且在運用現代新型業態和組織方式改組改造傳統服務業方面還剛剛起步。因此，在發展現代服務業的同時，不能忽視傳統服務業。

第三，要大力發展信息產業，用信息化帶動工業化，降低工業化的成本。要使信息產業能夠滲透到各個部門，改造這些部門，降低它們的生產成本，特別是交易成本。信息產業部初步確定，“十一五”期間信息產業發展的主要任務是:

1、大力發展集成電路、軟件等核心產業，重點培育數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網絡設備等重點產業群，以自主創新提升產業技術水平;

2、加強寬帶通信網、下一代互聯網等信息基礎設施建設，推動電信業轉型，增強企業業務創新和市場拓展能力，提高對信息化建設的支撐服務水平;

3、加強信息資源開發與共享，推進信息技術的普及和應用，推動全社會信息應用水平的提高;

4、實施互利共贏的開放戰略，在更加開放的市場條件下，不斷增強企業的國際競爭力;

5、健全行業管理和監管體系，堅持依法行政，創造良好的外部環境，保持行業持續協調健康發展態勢，加快推進信息產業由大到強的轉變。近年來，我國信息產業一直保持快速、健康發展勢頭，成為國民經濟重要的基礎產業、支柱產業和先導產業。2004年中國信息產業完成增加值9447億元，占GDP比重為7.5%。今年1至9月份，信息產業完成增加值7427億元，比去年同期增長22.4%。第四，要充分發揮中小企業的作用。按照十六屆五中全會提出的要求，把農村建設好，大力發展中小企業將起主要作用。蓬勃發展的中小企業將提供大量的工作崗位，大量的農村勞動力得以在工商業就業，使我國勞動力資源的優勢得到充分發揮。過去我們主要是靠國家投資建立大的企業，但是大企業創新能力差、就業崗位少。如今國外的大企業都在瘦身，其就業人數出現負增長的趨勢，但發達國家失業比重并沒有明顯增加，靠的就是中小企業吸納了就業人員。除了就業間題外，市場完善和市場競爭度的加強也要靠大量的中小企業。現在，我國市場經濟的完善不能單靠政府部門，要有社會力量支持，這個社會力量主要來自中小企業。技術創新的主要來源是小企業而不是大企業，特別是在知識經濟時代，小企業的作用更加突出。大企業創新有幾個弱點:一是企業一大它的規則一定要嚴格，束縛了人員的創造性。二是大企業分配制度容易挫傷創新人員的工作積極性。第五，轉變經濟增長方式，歸根到底要靠人。要加快實施人才強國戰略，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面。要充分認識教育在實施人才強國戰略中的先導性、基礎性和全局性作用，積極推動教育改，。