對外貿(mào)易中碳排放轉(zhuǎn)移的措施范文

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一、碳排放轉(zhuǎn)移的主要特點

總的來講，碳排放轉(zhuǎn)移有以下三個特點：第一個特點是碳排放轉(zhuǎn)移與國際貿(mào)易并存。應(yīng)該講，碳排放轉(zhuǎn)移是同對外貿(mào)易與生俱來的一個問題，但真正引起國際社會廣泛關(guān)注則是最近十幾年的事情，這很大程度上與環(huán)境保護的發(fā)展有關(guān)。第二個特點是碳排放轉(zhuǎn)移方向與國際貿(mào)易中商品的流向相反。如果商品是由A國出口到B國的話，碳排放則由B國轉(zhuǎn)移到A國，二者流向相反。特別典型的情形是，中國、印度、巴西等發(fā)展中國家向美日歐等發(fā)達國家和地區(qū)的出口以勞動密集型和資源密集型商品為主，這些商品在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳都排放在了本國，也就是說，這些商品的碳排放由美日歐等發(fā)達的消費國轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)商品的發(fā)展中國家。第三個特點是碳排放轉(zhuǎn)移的認定意味著國家間相關(guān)責任與利益分配關(guān)系的重新調(diào)整。誰擔責即意味這誰花錢，重新劃定責任即意味著相關(guān)利益的調(diào)整。由于誰生產(chǎn)誰就直接制造了碳排放，所以，“生產(chǎn)者負責原則”（即“污染者負責原則”）是一個最易被相關(guān)各方認同的原則，也是目前國際社會氣候談判中仍然使用的判斷污染責任歸屬問題的基本原則。但從無消費即無生產(chǎn)的角度看，從窮人替富人承擔相關(guān)責任的角度看，這個責任確定原則是有失公允的。隨著相關(guān)研究的不斷深入，由商品生產(chǎn)國和最終消費國共同承擔相關(guān)責任的觀點越來越被國際社會所認同。如果現(xiàn)行“生產(chǎn)者負責原則”被“生產(chǎn)者與消費者共同負責原則”所取代，這便意味著必須在對碳排放轉(zhuǎn)移的數(shù)量進行科學核定的基礎(chǔ)上，提出國與國之間分擔相關(guān)責任的具體辦法。

二、中國對外貿(mào)易中的碳排放轉(zhuǎn)移情況

為弄清中國對外貿(mào)易中隱含碳排放轉(zhuǎn)移量的問題，特以2011年中美、中日、中歐雙邊貿(mào)易為例，基于開放經(jīng)濟條件下的投入產(chǎn)出法，對雙邊貿(mào)易中的碳排放轉(zhuǎn)移進行定量分析，主要結(jié)果如下：

1.2011年美國向中國凈轉(zhuǎn)移二氧化碳7.6億噸

從2009年起至今，中國一直是美國第二大貿(mào)易伙伴和首要進口來源地。2011年，中美雙邊貿(mào)易額為5032.1億美元，中國對美國出口3993.4億美元，從美國進口1038.8億美元。美中貿(mào)易逆差2954.6億美元。2011年，中國對美國出口商品導(dǎo)致二氧化碳排放量多出9.2億噸，而同年中國從美國進口商品僅節(jié)省1.6億噸二氧化碳排放量。因此，美國通過國際貿(mào)易向中國凈轉(zhuǎn)移二氧化碳7.6億噸。在2011年中國全部對美出口商品中，二氧化碳排放占比最高的五個行業(yè)依次為：通用、專用設(shè)備制造業(yè)22.8%；通信設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)22.7%；紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)10.3%；電氣機械及器材制造業(yè)9.1%；金屬制品業(yè)7.6%。而同年美國對中國出口商品中，二氧化碳排放占比排前五位的分別是：通用、專用設(shè)備制造業(yè)20.5%；化學工業(yè)16.8%；通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)12.5%；交通運輸設(shè)備制造業(yè)11.2%；金屬冶煉及壓延加工業(yè)9.7%。據(jù)估算，中國目前碳排放量中的7%～14%是為了滿足美國消費者的需求而產(chǎn)生的。如果將這些商品放在美國本土生產(chǎn)，則美國的碳排放量將增加3%～6%。

2.2011年日本向中國凈轉(zhuǎn)移二氧化碳5847.6萬噸

2011年，中日雙邊貿(mào)易額為3461.1億美元，其中，中國對日本出口1840.7億美元，從日本進口1620.4億美元。日中貿(mào)易逆差220.2億美元。2011年，對日本出口導(dǎo)致中國二氧化碳排放多出38398萬噸，而同年從日本進口商品則節(jié)省了32550.4萬噸二氧化碳排放量。因此，2011年日本向中國凈轉(zhuǎn)移了5847.6萬噸的二氧化碳排放量。2011年，在中國全部對日出口商品中，二氧化碳排放所占比重情況是：通用、專用設(shè)備制造業(yè)18.3%，紡織業(yè)14.3%；通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)13.2%，紡織服裝、鞋帽、皮革、羽絨及其制品業(yè)12.4%，電氣機械及器材制造業(yè)12.0%。而同年日本對中國出口商品二氧化碳排放占比前五位的是：通用、專用設(shè)備制造業(yè)22.5%，電氣機械及器材制造業(yè)15.2%，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)14.6%，化學工業(yè)14.3%，金屬冶煉及壓延加工業(yè)9.5%。

3.2011年歐盟各國向中國凈轉(zhuǎn)移二氧化碳6.4億噸

2011年，中歐雙邊貿(mào)易額為5939.7億美元，其中，中國對歐盟出口4058.5億美元，從歐盟進口1881.2億美元，歐中貿(mào)易逆差2177.3億美元。2011年，中國對歐盟出口商品導(dǎo)致中國二氧化碳排放量多出92207.58298萬噸，而同年從歐盟進口商品隱含的二氧化碳排放量僅為28630.55102萬噸。因此，2011年歐盟向中國凈轉(zhuǎn)移了高達63577.03196萬噸的二氧化碳排放量。2011年，中國對歐盟出口商品二氧化碳排放占比居前五位的是：通用、專用設(shè)備制造業(yè)25.4%，通信設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)23.2%，電氣機械及器材制造業(yè)9.7%，紡織服裝、鞋帽、皮革、羽絨及其制品業(yè)9.4%，金屬制品業(yè)7.2%。而同年歐盟對中國出口商品二氧化碳排放占比前五位的是：通用、專用設(shè)備制造業(yè)30.4%，交通運輸設(shè)備制造業(yè)13.3%，電氣機械及器材制造業(yè)11.0%，金屬冶煉及壓延加工業(yè)10.8%，化學工業(yè)10.7%。

三、碳排放轉(zhuǎn)移對中國對外貿(mào)易的總體影響

國際貿(mào)易中的碳排放轉(zhuǎn)移不僅減輕了發(fā)達國家的減排義務(wù)，還為發(fā)達國家在“生產(chǎn)者負責原則”下向發(fā)展中國家實施新型綠色壁壘提供了依據(jù)。在此情況下，中國對外貿(mào)易面臨日益繁雜的低碳壁壘，有關(guān)出口企業(yè)的國際競爭力隨之削弱。

1.中國面臨的貿(mào)易壁壘日趨嚴重

在“生產(chǎn)者負責原則”下，發(fā)達國家作為高能耗商品的最終消費者，在充分享受有關(guān)商品碳轉(zhuǎn)移“福利”的同時，還以保護環(huán)境的名義，向提供進口商品國家采取各種貿(mào)易限制措施。如2009年，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》，從2020年起美國將對包括中國在內(nèi)的未實施碳減排限額國家的產(chǎn)品征收懲罰性碳關(guān)稅，包括鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等商品。這種新型綠色貿(mào)易壁壘，給包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家造成了很大的壓力。中國加入WTO以來，對外貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L且一直處于貿(mào)易順差狀態(tài)。由于出口商品以勞動密集型為主，具有“高投入、高消耗、低效益”的特點，作為建立在低水平、高能耗、高污染的加工貿(mào)易基礎(chǔ)上的出口大國，中國不可避免地成為世界碳排放貿(mào)易大國。目前，中國集中了大量高污染的能源密集型產(chǎn)業(yè)，如玻璃、鋼鐵、化纖、機電等，而這些高耗能產(chǎn)品又大多外銷，極易成為碳關(guān)稅的課稅對象。高能耗產(chǎn)品即所謂“高碳產(chǎn)品”在中國對外出口總額中占了很大一部分，包括電解銅、電解鋁，各類機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等。另外，能源工業(yè)以及大量能源密集型和資源密集型工業(yè)構(gòu)成中國經(jīng)濟的強力支柱，而且機電產(chǎn)品、鋼鐵、水泥、化肥等一些高碳產(chǎn)品在中國出口貿(mào)易中占一半以上比重。通過對1991~2011年《中國統(tǒng)計年鑒》的分析可以發(fā)現(xiàn)，這段時期中國初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品的出口依據(jù)含碳量排列所呈現(xiàn)出的主要特點是：在初級產(chǎn)品中，占出口份額較大的是0類產(chǎn)品（食品及活動物）和三類產(chǎn)品（礦物燃料、潤滑油及相關(guān)原料），在這兩類產(chǎn)品中，第三類產(chǎn)品屬于高耗能產(chǎn)品，占初級產(chǎn)業(yè)出口總額的32%；工業(yè)制成品出口方面，在這一期間出口比重較大的商品是六類產(chǎn)品（輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品及其制品）、七類產(chǎn)品（機械及運輸設(shè)備）、八類產(chǎn)品（雜項制品），這三類產(chǎn)品占了工業(yè)制成品總出口額的94%，而這三類產(chǎn)品均屬于高耗能產(chǎn)品。歐美市場一直是中國出口貿(mào)易的主要市場。然而，中國對美國、歐盟出口的商品以機電產(chǎn)品、家具玩具和紡織品及原料為主，這些出口產(chǎn)品大多是高耗能、高含碳而低附加值的產(chǎn)品，極易成為碳關(guān)稅的課稅對象，一旦開征碳關(guān)稅，出口市場必然縮小。另外出口產(chǎn)品成本的提高也會降低出口企業(yè)的外貿(mào)積極性，出口貿(mào)易額樣面臨下滑的可能性。來自世界銀行的分析指出，碳關(guān)稅一旦全面實施，中國產(chǎn)品在國際市場上將面臨26%的關(guān)稅，出口量將因此下滑21%。按照2010年中國出口總額15779.3億美元計算，碳關(guān)稅壁壘全面實施后，中國出口額將減少約3155億美元。與此同時，對中國高碳產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易來說，貿(mào)易摩擦數(shù)量將不斷上升，貿(mào)易摩擦種類將不斷增多。貿(mào)易摩擦金額也會不斷增大。2009年10月26日《美國清潔能源安全法案》通過后的短短11天時間內(nèi)，美國就連續(xù)對中國鋼格柵板、鋼絞線、無縫管、金屬絲網(wǎng)托盤、油井管、銅版紙、焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀等九種高碳排放產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查和征收懲罰性關(guān)稅。因此，在發(fā)達國家大力宣揚“環(huán)境保護主義”的背景下，中國的高碳產(chǎn)業(yè)將成為貿(mào)易摩擦的靶子。并且發(fā)達國家對中國“碳關(guān)稅”征收的易得性，將產(chǎn)生碳關(guān)稅征收的數(shù)量、產(chǎn)品和地區(qū)的擴散效應(yīng)，使中國高碳產(chǎn)業(yè)成為世界各國實行碳關(guān)稅征收的主攻目標，嚴重影響中國高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從根本上來說，碳關(guān)稅并不能解決目前全球變暖的問題，反而會對發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重損害。2007年諾貝爾和平獎獲得者、聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會主席帕喬里認為，目前氣候變化是非常明顯的，對于中國來說，將會面臨著一系列氣候變化所產(chǎn)生的影響，同時，中國還面臨著在減少氣候變化所帶來的成本方面以及減緩技術(shù)方面的一些挑戰(zhàn)。俄羅斯學者ЕвгенийШварц認為，“人類面對全球氣候變暖的威脅，必須要發(fā)展人類的科學技術(shù)水平，減少碳的排放成為了重中之重。低碳稅好像一個武器，它可以刺激企業(yè)工廠更新機械設(shè)備，以此來減少碳的排放。但是，它帶來的不僅有好的一方面，還有弊端。例如，發(fā)達國家可以以此來限制發(fā)展中國家的貿(mào)易出口，從而導(dǎo)致發(fā)展中國家的經(jīng)濟衰退。”發(fā)達國家利用其資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，通過發(fā)展本國清潔產(chǎn)業(yè)或以碳排放轉(zhuǎn)移的方式作出“高調(diào)”姿態(tài)，居高臨下地向發(fā)展中國家提出以環(huán)境保護為借口的碳關(guān)稅壁壘政策。其動機在于：一方面發(fā)達國家希望通過碳關(guān)稅政策保護本國經(jīng)濟，制衡包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。中、俄、印等新興工業(yè)化國家正處在以重化工為主的工業(yè)化初中期階段。美國提出碳關(guān)稅議案的目標非常明確，就是要借此對中國、印度等未承擔約束性溫室氣體減排目標的主要發(fā)展中國家產(chǎn)品征收高額懲罰性關(guān)稅，實施貿(mào)易制裁，以此削弱中國、印度、巴西等發(fā)展中大國的制造業(yè)出口競爭力。另一方面，發(fā)達國家深刻地意識到，在未來低碳發(fā)展的過程中，有關(guān)氣候問題的各種標準與準則將會成為國際氣候談判的焦點，能否在談判中擁有足夠的話語權(quán)與主動權(quán)，將直接影響著發(fā)達國家未來的霸權(quán)地位，而碳關(guān)稅可以讓它們在推卸環(huán)境污染責任的同時，為自己冠上“環(huán)保先鋒”的美名。顯然，這種讓發(fā)展中國家被動排放二氧化碳且交納碳關(guān)稅的做法是不公平的。中國作為一個尚處于工業(yè)化階段的國家，在加工貿(mào)易為主導(dǎo)的對外貿(mào)易格局中，出口商品的碳排放含量相當高，在發(fā)達國家逐步對以中國為主的發(fā)展中國家實施低碳壁壘的過程中已然面臨著諸多壁壘。另外，隨著發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高碳產(chǎn)業(yè)以及進口高碳商品的不斷增加，中國出口商品所含的碳排放量會進一步增加，所面臨的低碳貿(mào)易壁壘也會日益嚴重。

2.出口企業(yè)國際競爭力下降

國際碳排放轉(zhuǎn)移所帶來的日益凸顯的低碳壁壘問題，嚴重影響到中國出口企業(yè)的國際競爭力。表現(xiàn)在由于生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格提高而喪失在國際市場上的價格優(yōu)勢，從而在國際市場的競爭中處于相對劣勢地位。中國雖然是貿(mào)易大國，但中國仍然是處在工業(yè)化階段的發(fā)展中國家，在低碳科技水平方面明顯落后于發(fā)達國家。所以，長期以來，一些加工型企業(yè)的價格優(yōu)勢實際上主要來自廉價勞動力，而這種價格優(yōu)勢將被低碳壁壘嚴重削弱，甚至徹底喪失其國際競爭力。就目前而言，低碳壁壘最主要的形式是碳關(guān)稅。發(fā)達國家迫使中國等發(fā)展中國家支付碳關(guān)稅，無疑會增加這些國家高碳企業(yè)出口的成本。受低碳壁壘影響，環(huán)境標準將不斷提高，環(huán)境成本將逐步內(nèi)化，大量財力、物力的投入將直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格上漲。這樣一來，中國出口商品將失去在國際貿(mào)易中原有的生產(chǎn)成本優(yōu)勢，甚至處于劣勢地位，從而導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力和在國際貿(mào)易中的獲利能力不斷減弱，市場份額不斷降低。以碳關(guān)稅為例，低碳壁壘對中國出口企業(yè)國際競爭力的影響主要有三：一是中國大部分出口企業(yè)的現(xiàn)代化水平不高，關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)更新較緩，能源利用效率低，節(jié)能減排技術(shù)缺乏。所以，中國高碳產(chǎn)品必然比發(fā)達國家低碳的同類產(chǎn)品面臨更多的稅負；二是中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以高耗能產(chǎn)品為主，這與其它部分國家以低耗能產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口結(jié)構(gòu)形成鮮明對比，高耗能產(chǎn)品承擔的稅負必然高于低耗能產(chǎn)品；三是即使中國單位產(chǎn)品的碳排放控制在國際平均水平以下，但如果出口目的國生產(chǎn)相同產(chǎn)品的耗能較低，也會使中國出口商品承擔更高的稅負。因而，低碳壁壘將逐步減少中國出口企業(yè)的價格優(yōu)勢，嚴重影響中國出口產(chǎn)品的國際市場份額，極大削弱中國出口企業(yè)的國際競爭力。除價格優(yōu)勢的逐步喪失之外，中國企業(yè)還會受到其它形式低碳壁壘帶來的影響。如碳標簽等，會使進口商選擇產(chǎn)品時首先考慮供貨商在生產(chǎn)過程中對污染物排放的控制情況，尤其是一些大型跨國公司為了保持其社形象，也往往會被迫取消和中國公司的訂單，特別是當這些產(chǎn)品是用于政府項目或有社會效應(yīng)的大型項目時。在此情況下，中國工業(yè)生產(chǎn)和出口的高隱含碳排放的商品訂單將會減少，出口貿(mào)易規(guī)模會隨之萎縮。中國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。因此，降低出口商品的載能量和碳排放量，大力發(fā)展低碳貿(mào)易，推動中國出口商品結(jié)構(gòu)逐步由資源密集型、勞動密集型為主向技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由“數(shù)量型”到“質(zhì)量型”出口增長方式的轉(zhuǎn)變是改變中國外貿(mào)增長方式的內(nèi)在要求。

四、中國應(yīng)采取的相關(guān)對策

1.高度重視碳排放轉(zhuǎn)移問題

正視和重視問題是解決問題的前提。從保護環(huán)境和實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，從明確碳排放責任、維護國際社會公平正義考慮，從有效維護包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家正當權(quán)益的角度考慮，我們都應(yīng)該高度重視碳排放轉(zhuǎn)移問題，并積極研究和采取相關(guān)應(yīng)對之策。

2.強烈呼吁發(fā)達國家在碳減排方面承擔主要責任

理由有三：其一，發(fā)達國家在工業(yè)化進程中曾對世界環(huán)境造成過長期性破壞，理應(yīng)給予適當補償；其二，發(fā)達國家必須為其實施的碳排放轉(zhuǎn)移承擔相應(yīng)的責任；其三，在治理人類共同家園問題上，還應(yīng)考慮量能負擔的原則，發(fā)達國家理應(yīng)多作貢獻。具體來講，發(fā)達國家應(yīng)向發(fā)展中國家提供節(jié)能減排技術(shù)支持和資金援助等。積極推動確立“生產(chǎn)國與消費國共同負擔原則”應(yīng)當承認的是，現(xiàn)有污染者負責或者說生產(chǎn)者負責的原則并非毫無道理。但沒有消費便沒有生產(chǎn)，強調(diào)消費者也承擔相應(yīng)責任也是必須的、合理的。雖有學者提出，應(yīng)確立“消費者負責原則”，但筆者仍然主張，在碳排放問題上，確立生產(chǎn)國與消費國共同負擔原則。其理由，一是無生產(chǎn)即無消費與無消費即無生產(chǎn)同樣有理，不可偏執(zhí)一端；二是完全由消費者負擔不利于從生產(chǎn)的源頭上防治污染；三是所謂碳排放轉(zhuǎn)移主要是國際分工與競爭的自然結(jié)果，確立“消費者負責原則”并不會對此產(chǎn)生決定性影響，且很難為國際社會普遍接受。

3.強化綜合治理以緩解相關(guān)壓力

發(fā)達國家憑借資金、技術(shù)優(yōu)勢，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的制高點，而將高排放量的產(chǎn)業(yè)或是產(chǎn)業(yè)的低端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，這是經(jīng)濟全球化的必然結(jié)果。但是，就綜合國力已有較大發(fā)展的中國而言，不應(yīng)長期停留在產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端求生存。面對日益嚴重的碳排放壓力，除了對外積極呼吁確立新的國際規(guī)則外，還應(yīng)不斷加強統(tǒng)籌安排，從多方面綜合施治。第一，以“十二五”規(guī)劃的實施為龍頭，進一步強化市場準入管理，實現(xiàn)對外商投資型碳轉(zhuǎn)移的有效控制。同時，采取相應(yīng)的財稅、金融、土地、價格等政策，有效促進綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展。第二，以技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級為重點，逐步實現(xiàn)對現(xiàn)有“高污染、高消耗、高排放”產(chǎn)業(yè)的合理改造。要用國家財政投入帶動社會資金投入的方式，積極開發(fā)利用低碳技術(shù)，以突破能源資源對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，從根本上改善生態(tài)環(huán)境，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展與人類資源環(huán)境的矛盾。第三，進一步完善均等化財政轉(zhuǎn)移支付制度，使地方政府、特別是落后地區(qū)政府從體制機制上擺脫對高排放產(chǎn)業(yè)稅源的依賴。第四，政策引導(dǎo)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘。一是對一些高污染、高能耗、低附加值產(chǎn)品，采取嚴格的限制性措施，降低或取消出口退稅，甚至加征出口關(guān)稅；二是對綠色高新產(chǎn)品出口，通過稅收、金融優(yōu)惠政策給予鼓勵；三是對所占比重較大的中度污染型產(chǎn)品出口，要在保證中國社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，逐步降低出口退稅水平。應(yīng)特別注意避免政策“急剎車”帶來過多的負面影響。第五，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，有效擴大內(nèi)需，通過開拓中國國內(nèi)市場實現(xiàn)對國外市場的部分替代。要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌東中西部發(fā)展、積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)以及調(diào)整社會收入分配結(jié)構(gòu)、擴大中等收入人群、提高低收入者收入等辦法，努力開辟中國國內(nèi)市場。這樣，不僅有利于逐步減輕中國在碳排放問題上的壓力，也有利于減少與他國的貿(mào)易摩擦。

作者：門淑蓮