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對外貿易政策范文

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對外貿易政策

摘要隨著世界經濟全球化的迅猛發展,各國對外貿易競爭日趨激烈。我國在傳統的比較優勢理論的引導下,通過強調勞動力和資源上的優勢、推行比較優勢戰略,在一段時間內對外貿易獲得了迅速的發展,但低水平的產業結構卻進一步拉大了同發達國家的經濟差距。通過對競爭優勢理論的介紹,探討我國實施競爭優勢戰略的必要性和可行性,并對創造出具有國際競爭優勢的產業提出了相關的政策建議。

關鍵詞競爭優勢理論中國外貿政策

黨在十六大報告中指出,要“適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭”。隨著二次世界大戰以后國際貿易的發展迅猛,世界的貿易格局和各國的貿易政策都在不斷調整,例如制成品特別是技術密集型制成品貿易大幅增加,產業內貿易迅速增長,跨國公司對外直接投資迅猛擴大,以及一些后進國迅速取得一個又一個產業的國際競爭優勢。原本落后于世界的中國外貿,雖然也以驚人的速度發展著,并已躋身于貿易大國之列,但自身發展也面臨著一系列問題,種種跡象表明,傳統的以規模報酬不變和完全競爭為前提的貿易理論已不適用于當今國際貿易的發展,飛速發展的貿易現狀呼喚新的理論指導,而建立在“規模經濟”和“不完全競爭”兩個前提下的國家競爭優勢理論以其優越性及現實性,在眾多理論中脫穎而出。

1競爭優勢理論的產生及其主要內容

美國哈佛大學商學院著名經濟學教授邁克爾·波特在20世紀90年代提出的國家競爭優勢理論,概括總結了一國如何才能在國際競爭中獲得優勢,它的研究成果受到西方經濟學界和政府的高度重視,波特提出的競爭優勢理論是對傳統比較優勢理論和資源稟賦理論的超越。他第一次明確闡述了國家競爭優勢的內涵。波特的理論體系主要包括以下內容:

1.1生產要素狀況

包括基本要素和推進要素。基本要素是指一國先天擁有的生產要素,如自然資源、勞動力、地理位置等;推進要素是指通過投資與發展而創造的因素,如現代化的信息技術、設計人員、科研機構等。波特認為,一國的競爭優勢只靠基本要素難以維持長久,只有那些擁有推進要素的國家才能保持它的國際競爭優勢,因此,推進要素對一國的國際競爭力最為重要。

1.2需求狀況

本國市場對有關行業的需求狀況是影響一國國際競爭優勢的重要因素。例如,本國市場對有關行業的某類產品的需求廣闊,則該行業就可以形成一定的經濟規模,有利于建立該國的國際競爭優勢;本國消費者的需求復雜,則會對廠商產生一種壓力才會使企業在品質、性能、服務方面盡量努力改進,從而有利于促進成熟產業群的形成,而這些產業在參與國際市場競爭過程中才有可能形成國家競爭力。

1.3相關與輔助行業

一國產業結構的上下游工業、輔助行業應該要了解彼此的活動與需要,協調配合。上游工業的產品有效率,下游工業才會有效率;上游工業在國際市場上具有競爭優勢,有助于下游工業建立國際競爭地位。所以,一國產品是否具有國際競爭力也要關注該國是否具有高效率的相關與輔助行業。

1.4企業的策略、結構與競爭

不同企業的定位目標不同,相應的企業、生產與管理方式也會不同。各國采用的管理方式必須與本身的社會經濟環境相適應。美國公司實行的機構投資者持股、日本的“終身雇傭制”等都符合各自的國情,這是他們能獲得國際競爭成功的原因之一。國內市場競爭程度高的國家,廠商所受壓力大,技術改進與創新活動要求迫切,結果有利于該國國際競爭優勢的建立。

此外,波特認為還有兩個附加因素,即機遇和政府。例如某種科技的突破、技術的創新、石油危機、戰爭、匯率的變動等都是機遇。一國政府采取的相應的宏觀政策,例如維護公平競爭的法律法規、金融政策、投資政策、稅收政策等等,都將成為影響該國的國際競爭優勢的基本因素。

2競爭優勢理論與傳統貿易理論之比較

長期以來,國際貿易的基本理論是比較利益理論,即古典學派李嘉圖在19世紀提出的比較成本理論,赫克歇爾在1919年、俄林在1933年提出的資源稟賦學說。比較成本理論認為不同國家在不同產品的生產上存在勞動生產率或成本的差異,各國分工生產各自具有相對優勢比較優勢的產品,國際貿易得以進行。赫克歇爾和俄林的資源稟賦理論認為,要素稟賦的不同以及不同商品生產在要素使用密集度上的差別產生了各區域間不同的比較優勢,從而較好地解釋了發達國家與發展中國家之間的貿易格局,即發達國家進口勞動密集型和自然資源密集型產品,出口資本和技術密集型產品,發展中國家進口資本和技術密集型產品,出口勞動密集型產品。

但隨著國際貿易的發展,傳統理論受到了貿易現實的挑戰:在勞動密集型產品和技術密集型產品的貿易中,以勞動密集型和自然資源密集型產品出口為主的國家總是處于不利地位,并且強化了其低水平的產業結構,同發達國家的經濟差距進—步擴大,對發達國家的依賴性越來越強,而其競爭力卻越來越弱。

更進一步分析發現,比較優勢是對本國的產品進行比較而言的,不意味著本國具有比較優勢的產品在國際競爭中就具有競爭優勢。在國際競爭中,具有競爭優勢的是在國際市場上具有壟斷優勢的資源和產品。簡單地說,就是有比較優勢不一定有競爭優勢,除了一些原料生產國,特別是石油輸出國外,大部分發展中國家所擁有的自然資源和勞動力資源的比較優勢,在國際競爭中已不具有壟斷優勢,以本國擁有的資源的相對優勢來確定自己的國際貿易結構,雖然能獲得貿易利益,但不能縮短自己與發達國家的經濟差距。實踐證明,競爭優勢理論相對于比較優勢理論而言,在多方面有重大突破,比比較優勢理論更符合當今國際貿易的實際,具有重大的現實意義:

(1)超越了傳統理論對國家優勢地位形成的片面認識,首次明確闡明了國家競爭優勢的確切內涵,為從事國際經濟,區域經濟研究的學者提供了嶄新的視角。

(2)對于企業經營戰略的選擇具有深刻的啟示,促使企業積極主動地迎接挑戰,在國際競爭中起至領導作用,并可促進環境預警、營銷渠道、技術開發,顧客分析等系統的完善。

(3)有助于增強政府在提高國家競爭優勢中所能發揮的作用,有比較強的政策借鑒意義,最典型的例子莫過于自然資源缺乏的日本,卻能充分發揮競爭優勢,迅速崛起,這對于發展中國家選擇發展戰略有極大的借鑒意義。

(4)具有動態化綜合性的特征,突出表現在其對國家競爭優勢發展四階段的劃分上,展示了不同于以往貿易學說靜態分析的動態特色,并且綜合考慮了國家、產業、企業的關系,這無疑是國際貿易領域的一個重大拓展。

由此可見,競爭優勢理論更能適應當今飛速發展的世界經濟,而國際環境的新變化,也使得我國需要競爭優勢理論的指導。

3我國的對外貿易環境

改革開放以來,我國基本是以勞動生產率和資源稟賦差異形成的比較優勢來進行國際分工和國際貿易的。具體而言,就是進口資本和技術密集型產品,出口勞動密集型產品。但是從動態的角度看,各國的比較優勢是不斷變化的,所以基于比較優勢的貿易結構是不能長期遵循的,單純以我國資源和成本優勢來確定對外貿易的結構,最終勢必會陷入“比較優勢的陷井”中去。而目前我國的外貿發展已經暴露出諸多隱憂,主要表現在:

第一,出口規模難以擴大。2005年我國貨物出口額世界排名第三名,繼續保持2004年的位次。這一龐大的基數意味著我國如果想保持較高增長速度的話,幾乎等同于每年新增一個中等貿易國的貿易額,顯然這是不容易達到的。

第二,貿易條件有惡化趨勢。由于我國進口量龐大,經常引起大宗進口原料價格上揚,同時由于國際市場上勞動密集型產品出口競爭日益激烈,而我國此類產品生產規模增長過快,導致此類商品價格逐年下降,這兩方面的共同作用致使我國總的貿易條件趨于惡化。事實上我國目前在國際市場上面臨的問題已經主要不是缺乏價格競爭力的問題,而是因價格太低而失去市場,所以任何可能導致出口商品價格大幅度下降的貿易措施發揮作用的余地將越來越小。

第三,勞動密集型產品優勢難以維持。一方面由于我國國內勞動生產率增長緩慢,使得單位產品工資成本上升;人口結構老齡化趨勢突出,會制約低勞動成本依賴型產業的長期發展。另一方面,由于發達國家自動化積蓄越來越高,勞動力成本在總成本中所占的比重將會大幅度減少,必然致使發達國家在勞動密集型產品與發展中國家的同類產品的競爭中越來越處于有利地位。這樣,我國在發展中國家和發達國家的雙重夾擊下可能陷入既喪失勞動密集型產業比較優勢,又沒有在資本密集型和技術密集型產業上確立優勢的境地。但也不可忽略,隨著我國對外貿易的發展,也存在許多有利條件:第一,進出口商品結構發生重大變化,產業升級取得重大進展。近年以來,工業制成品出口占絕對主導地位,出口產品呈現高附加值化和多樣化;進口的工業制成品和消費品比重有所下降。

第二,出口產品的國際競爭力增強。我國貿易商品中勞動集型產品,如紡織品、服裝等的貿易競爭指數大于零,有較強的國際競爭力,而且今后較長時期也將繼續保持;而在資本密集和技術密集以及知識密集產業中,我國的國際競爭力則顯得相當薄弱,但近年來也有明顯改善。

第三,我國的國內市場廣闊,潛力巨大,自然資源豐富,有著龐大的需求,這些都將對中國經濟乃至世界經濟起到巨大的推動作用。

第四,我國的市場經濟正處于建立與完善的過程中。這將為我國推行競爭優勢理論創造良好的制度條件、法律保障和環境。

第五,加入WTO將會為我國外貿提供機會和挑戰。有助于促進我國產業升級,產品質量提高,結構優化,競爭力增強,從而在競爭中獲得生存。

同時,在主觀上,人們的競爭、創新意識增強;政府正在進行資產重組,調整經濟結構;企業正進行各種兼并,收購,以擴大規模,實行資源共享,分工協作,獲得規模經濟效益;積極創新,加強科研和生產部門的結合,推動科技快速轉化為生產力等,這些都為我國推行競爭優勢理論提供了條件。

4利用國際競爭優勢理論轉變我國對外貿易戰略

根據資源稟賦,我國具有自然資源和勞動力資源的比較優勢,貿易格局基本遵循進口技術密集的設備,出口勞動密集產品,但這種單純根據資源稟賦來確定的國際貿易結構,以勞動密集型產品作為出口導向,會陷入“比較利益陷阱”,同時這種低附加值的出口戰略也會使我國的比較優勢陷入低水平循環,并且由于工資剛性,人口結構變化等問題的存在,勞動密集型產品的優勢難以為繼,同時中國外貿還將面臨諸如出口擴張難度增加、貿易摩擦加劇、貿易條件惡化等難題的挑戰。再加上我國外貿起步晚、制度不完善,又受傳統思想影響,長期以比較優勢理論為指導思想,忽視了企業行業競爭力的培養,致使很多行業競爭力低下,如果不培養競爭意識,提高科技含量,加快產品升級,增強其競爭力,那么原有的比較優勢也會降低甚至變為劣勢,原有的具有比較優勢的產業也不一定會成為出口產業。因此,要在激烈的競爭中取勝,使自己不被淘汰,就必須改變傳統的思想觀念,改變指導思想,調整戰略結構,以競爭優勢理論作為外貿發展的指導思想。可以從以下幾個方面來入手:

4.1實施科技興貿戰略

競爭優勢理論給予我們的啟示是:一國興衰的根本在于能否在國際市場上取得競爭優勢,而我國競爭優勢的形成又在于我國將比較優勢轉化為競爭優勢的能力,在于能否使主導產業具有優勢,在于企業是否具有技術創新機制,在于我國是否擁有高素質的人才,而這些都離不開科學技術的動力作用。因此,我國要想提高國際競爭能力,由一個貿易大國成為一個貿易強國,必須實施科技興貿戰略。

第一,發展高科技產業,擴大高技術產品的出口。發達的高技術產業是高技術產品出口的基石,為此,大力發展高技術產業勢在必行。發展高技術產業要堅持有所為,有所不為的原則,有選擇、有重點地加快電子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技術產業的發展。

第二,利用高技術改造傳統產業,促進傳統產業的升級,增加其出口產品的技術含量和附加值。一方面,高技術產業作為新興產業具有極強的滲透性;另一方面,我國門類齊全且規模較大的傳統工業可為高新技術產業的發展提供一定的技術支撐。因此,我國要加快傳統出口產業的技術改造,把生物、信息、自動化等高技術廣泛地應用于農業、交通、水利、電力、煤炭、機械等產業,提高傳統勞動密集型出口產品的技術含量和附加值,不斷增強其國際競爭力。

4.2進口替代和出口替代相結合,培育優勢產業

出口導向工業的發展對我國資源稟賦比較優勢的發揮作出了顯著的貢獻,并對外向性產業結構轉換以及經濟增長的推行具有積極效應。我國大國的經濟特點,使我國不能過度依賴出口替代,而要同時發揮國內市場廣闊的優勢,重視進口替代,不過進口替代也是為了培養出口替代的能力。所以,我國應實行出口替代和進口替代相結合的戰略,二者缺一不可。我國發展外向型經濟的目標是提升自己的產業結構和國際競爭力,其立足點是培植優勢產業。

具體而言,第一,實施進口替代的產業部門一般應是關鍵的幼稚產業部門,并對其保護的期限有明確的規定,促使其發展成熟,具備出口能力。第二,通過利用外資,同外商合資、合作或獨資發展現代創造的產業部門,有效地實現進口替代與出口替代的結合。第三,國家應選準戰略產業,實行戰略性政策,對其加以強有力的扶持和保護。

4.3發揮產業政策的導向作用,促進產業競爭力的提高

為了振興我國產業的競爭力,必須從全球產業發展的全局部署我國的產業發展戰略。

第一,要制定有利于產業結構調整和升級的財政金融政策。促進產業結構的合理化。限制低水平建設,解決落后企業退出市場的障礙問題,把資源集中配置在對中國產業有帶動作用的高新技術產業上,加快這些產業的發展促進其競爭力的提高。

第二,要立足于自身條件,調動各方面的積極性,加快培育具有比較優勢的高新技術產業,發揮高新技術產業擴大出口的效應。

第三,要制定產業技術政策,通過保護知識產權,技術和專利,推動企業的技術創新和新產品開發,增強企業的自主創新能力,提高整體產業素質。

第四,要研究制定產業組織政策,促進企業組織優化,提高企業的集中度,形成必要的產業群效應,形成優勢產業與相關產業、主導產業與非主導產業的良性互動關系。

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