農業產業化經營格局范文

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堅持以科學發展觀為指導，著眼市場需求，立足本地優勢，創新工作方式，加大工作力度。近年來，徐州市認真貫徹落實中央、省關于加快農業龍頭企業發展的一系列政策措施，農業龍頭企業得到較快發展，初步形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化經營格局。

一是培育發展了一批骨干龍頭企業。為加快農業龍頭企業發展，不斷增強輻射帶動能力，我市各地緊緊圍繞主導產業和重點產品，從引導企業加快科技和管理體制創新、擇優擇強進行貸款貼息、鼓勵龍頭企業開展招商引資和產品推介、支持市級重點龍頭企業積極申報省和國家級重點龍頭企業等多方面采取措施，擇優重點扶持，全市農業龍頭企業快速發展。目前，全市已有市級以上重點龍頭企業123家，其中：國家級龍頭企業4家、省級龍頭企業21家、市級龍頭企業98家，1家國家級農產品加工創業基地。2008年123家市級以上龍頭企業銷售收入240億元、利稅20億元、利潤14億元。

二是培植壯大了一批與龍頭企業配套的主導產業和規模化農產品生產基地。多年來，我市圍繞市場需求、立足資源優勢、加強規劃引導，堅持不懈搞好龍頭企業生產基地的培植和開發建設，目前全市形成了特色蔬菜、優質果品、林業、奶業、優質家禽、波雜山羊、食用菌、高品質棉、特種水產、優質稻麥十大主導產業格局。如豐縣的果品；沛縣的設施大棚、銅山的蔬菜、維維奶業養殖基地；睢寧的有機農業示范園、邳州的萬畝設施草莓。

三是逐步建立了龍頭企業與基地和農戶的利益聯接機制。各地大力改造傳統買賣模式，轉變經營理念，使龍頭企業與農民利益聯結機制逐步從松散型向緊密型過渡。一是引導龍頭企業與農戶共同興辦種養小區，二是通過支持龍頭企業和農民組建行業協會和各種農民專業合作經濟組織，三是大力發展訂單農業。我市目前較大規模的訂單基本都是龍頭企業牽頭簽訂的，如維維集團與2.2萬戶奶牛養殖及牧草種植戶簽訂了收購合同、徐州黎明食品有限公司與5000余戶農民簽訂了大蒜種植保護價收購協議，中天棉業集團訂單棉花種植面積則達20.7萬畝。

四是制定出臺了一系列扶持龍頭企業發展的政策措施。為加強規劃，引導各地因地制宜發展龍頭企業，切實防止重復建設、產業雷同和企業間的無序競爭，市政府成立了農業產業化龍頭企業工作協調領導小組，專門負責研究和協調解決龍頭企業發展過程中遇到的問題。市委、市政府近幾年還連續出臺了《全市農業產業化規劃布局意見》、《扶持農業產業經營政策意見》、《加快推進農業產業化經營意見》和《加快發展農業產業化龍頭企業意見》等一系列扶持政策，全市每年用于扶持龍頭企業的貸款貼息1000萬元左右，支持企業用于技改貸款8億多元。

我市農業龍頭企業的發展雖然取得顯著成效，但也存在著一些問題，主要表現在：一是經營形勢嚴峻。二是企業規模偏小。三是利益聯結不緊。四是資金投入不大。五是政策落實不夠。針對存在問題，我市各級黨委、政府和有關部門已經進行了研究，并制定了一系列針對性較強的發展規劃和措施，歸納起來主要有以下幾條：

（一）多措并舉，努力減少金融經危機對龍頭企業的影響。目前，金融危機對實體經濟的影響尚未見底，為應對金融危機的影響，去年國務院出臺十項措施擴大內需，力度很大，目的是為了保持經濟的持續平穩發展。市委、市政府也出臺一系列政策措施，這些措施中有很多內容惠及龍頭企業，有利于龍頭企業減少金融危機的影響。有關部門要進一步出臺包括稅收、土地、補貼、銀行信貸等更加有利于龍頭企業度過難關的優惠政策，加大督查力度，確保惠及龍頭企業政策真正落到實處。

（二）圍繞十大優勢農產品，加快培育壯大龍頭企業群體。把培育壯大龍頭企業作為建設現代農業，培育十大優勢農產品的主攻方向，堅持大中小并舉，內外資齊抓，勞動密集、資本密集、技木密集相結合的方針，通過“引進、培育、整合”的發展方式，加快發展龍頭企業群體，帶動優勢農產品產業帶和產業群的建設。

（三）完善利益聯接機制，提高龍頭企業惠民化水平。當前，龍頭企業與農戶間普遍缺乏長期穩定、密切相關的利益聯結關系，導致企業生產加工沒有穩固的原料來源，農戶生產的農產品沒有穩定的銷售渠道而受損失。要引導龍頭企業從企業長遠戰略出發，拿出資金、拿出人員，發展訂單農業，建設合同基地，把企業的產品需求與農戶的生產經營通過契約合同固定下來，與農戶建立起緊密的利益關系；鼓勵龍頭企業采取建立風險基金、制定最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與農戶結成利益共享、風險共擔的利益共同體，實現企業與農戶的“雙贏”。同時，要積極建立多種形式的合作經濟組織，不斷提高農民生產經營的組織化程度，加強農戶與企業間的對接，組織農戶按合同生產，并嚴格監督，有效規避市場經營風險和同行業惡性競爭。

（四）狠抓扶持優惠政策落實，為龍頭企業創造良好的發展環境。一是認真落實已有對農業龍頭企業的扶持和優惠政策。二是針對當前制約和影響龍頭企業發展的突出矛盾，出臺新的扶持政策措施，特別要在資金融通、稅費減免、用地用水用電、綠色通道等方面為龍頭企業的加快發展提供政策支持。三是加強涉農部門協作，動員社會各方力量扶持龍頭企業發展，努力營造龍頭企業發展的良好氛圍。

（五）建立穩定的投入機制，促進農業龍頭企業發展。協調金融部門把扶持龍頭企業發展作為信貸支農的重點，擴大農戶小額信用貸款群體、聯保貸款范圍以及增加貸款額度。建立農業信用擔保制度，切實幫助龍頭企業解決發展過程中面臨的資金短缺矛盾。鼓勵并支持有特色、有優勢、有前景的龍頭企業上市融資。認真落實新增財政資金重點向“三農”傾斜政策，在農業項目資金分配使用中，加大農業龍頭企業項目的資金投入力度。農業綜合開發資金向龍頭企業傾斜，使龍頭企業逐步成為農業綜合開發的主體。同時，進一步優化投資環境，運用政策吸引工商資本、民間資本和外商資本創辦農產品加工企業，形成農業多元化的投入新格局。