住房保障對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了住房保障對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
住房建設(shè)本身就是固定資產(chǎn)投資的主要組成部分，也是資本需求的重要組成部分，對(duì)總的投資規(guī)模和投資收益有著重要的影響。因而，住房保障政策對(duì)于平衡投資和消費(fèi)需求的比例關(guān)系、優(yōu)化總需求結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高資源的配置效率具有重要意義。住房保障政策下的住房投資行為是一種政策導(dǎo)向的投資行為。這種投資行為相對(duì)于市場(chǎng)自發(fā)的投資行為，主要具有兩種效應(yīng)，分別為結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)和跨期平滑效應(yīng)。市場(chǎng)自發(fā)的投資出于逐利需要，往往忽視低端住宅市場(chǎng)，導(dǎo)致了對(duì)低檔住宅的投資不足。這是因?yàn)榈蜋n住宅主要解決基本居住需求，具有一定的公關(guān)品屬性。開(kāi)發(fā)商供給這類住宅的私人收益不足以彌補(bǔ)其機(jī)會(huì)成本。在中高檔住宅具有價(jià)格剛性的條件下，這種現(xiàn)象更為明顯。這導(dǎo)致了市場(chǎng)對(duì)這部分住宅的供給不足，同時(shí)容易引發(fā)中高檔住宅的投資泡沫。而住房保障政策主要針對(duì)的是低檔住宅的投資，解決市場(chǎng)自發(fā)投資的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。另外，由于市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)具有一定的盲目性，容易導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商的投資行為具有更大的波動(dòng)性，市場(chǎng)容易出現(xiàn)投資過(guò)熱和投資不足交替出現(xiàn)的周期性現(xiàn)象。而基于保障性住房政策的投資行為則可以更好地平滑房地產(chǎn)投資需求，從而增加總需求的穩(wěn)定性。事實(shí)上，作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施投資，保障性住房投資甚至可能成為國(guó)家宏觀調(diào)控的一種工具。
二、住房保障政策對(duì)凈出口的影響
居住成本是勞動(dòng)力成本的重要構(gòu)成要素。一國(guó)勞動(dòng)力的居住成本高低，可以直接影響其勞動(dòng)力資源在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而影響其對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。房?jī)r(jià)和租金的上升會(huì)直接對(duì)勞動(dòng)力成本產(chǎn)生向上的壓力，并影響商品價(jià)格。在固定匯率下，這種壓力會(huì)直接影響一國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。即使在浮動(dòng)匯率下，匯率的變動(dòng)也很難完全抵消由房?jī)r(jià)上升導(dǎo)致的成本壓力。根據(jù)購(gòu)買力平價(jià)理論，不同國(guó)家貿(mào)易商品價(jià)格的相對(duì)變動(dòng)會(huì)引起匯率變動(dòng)，并抵消一部分價(jià)格變動(dòng)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的影響。這是通過(guò)貿(mào)易商在不同國(guó)家間的套利行為實(shí)現(xiàn)的。然而，住宅兼具非貿(mào)易商品和投資品的屬性，其價(jià)格在不同國(guó)家間的相對(duì)變動(dòng)不僅不會(huì)引起這種套利為，反而可能引起國(guó)際資本的投機(jī)行為。眾所周知，投機(jī)行為和套利行為對(duì)于市場(chǎng)的影響是恰好相反的。當(dāng)一國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格相對(duì)于他國(guó)更快的上漲時(shí)，國(guó)際投機(jī)資本會(huì)進(jìn)入該國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，形成對(duì)該國(guó)貨幣的需求，更加推高該國(guó)貨幣的匯率。這樣，一國(guó)房?jī)r(jià)和房租的快速上漲在導(dǎo)致了勞動(dòng)力成本上升的同時(shí)，還進(jìn)一步加速了該國(guó)貨幣的升值，對(duì)該國(guó)的國(guó)際貿(mào)易形成更大的負(fù)面影響。
三、住房保障政策對(duì)總供給的影響
根據(jù)二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)理論（Lewis，1954），在世界各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展歷程中，城市住房保障政策無(wú)不起到了保證城市化進(jìn)程推進(jìn)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移的作用。另外，良好的城市居住環(huán)境還能保證城市勞動(dòng)者人力資本的高效累積，以及知識(shí)和技術(shù)外溢效應(yīng)的順利實(shí)現(xiàn)，并推動(dòng)城市各生產(chǎn)部門的分工體系不斷優(yōu)化。因此，城市住房保障政策對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效率的作用也就顯得更為突出。住房保障政策對(duì)于總供給的影響主要是通過(guò)工業(yè)部門勞動(dòng)力供給的數(shù)量和質(zhì)量發(fā)揮作用的。首先，住房保障政策是保證城市化進(jìn)程順利推進(jìn)的重要措施，它促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。根據(jù)劉易斯的兩部門剩余勞動(dòng)模型，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門存在大量剩余勞動(dòng)力時(shí)，該部門的邊際產(chǎn)出為0。城市化進(jìn)程則促進(jìn)了這些剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)部門的發(fā)展。但新進(jìn)入城市的勞動(dòng)力收入較低，居住成本就成為了勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的重要障礙。而城市住房保障政策則是解決這一障礙的主要手段。除了以上的數(shù)量效應(yīng)以外，居住條件的改善還有利于工業(yè)部門勞動(dòng)力的人力資本積累。根據(jù)內(nèi)生增長(zhǎng)理論，早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般是依賴于資本的積累和勞動(dòng)力數(shù)量的增長(zhǎng)。但當(dāng)資本積累達(dá)到穩(wěn)態(tài)水平和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本完成以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入由技術(shù)和知識(shí)進(jìn)步，以及人力資本推動(dòng)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。完善的城市住房保障政策可以為勞動(dòng)者提供更好的居住環(huán)境和公共資源，從而提高人力資本積累的效率。另外，勞動(dòng)者通過(guò)到條件更好的社區(qū)居住，獲得了更多接觸知識(shí)和信息的機(jī)會(huì)。這又有助于實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)的外溢效應(yīng)。
四、住房保障政策對(duì)經(jīng)濟(jì)周期和金融市場(chǎng)的影響
住房保障政策是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制的重要補(bǔ)充，有助于緩解由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性所引起的房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)度波動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)中，房地產(chǎn)的價(jià)格波動(dòng)往往會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期和金融市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的影響。這是因?yàn)榉课莺屯恋厥倾y行信貸投放的重要抵押品。根據(jù)金融加速器理論（Bernanke等，1989），抵押品價(jià)格的上升會(huì)降低借款人的融資費(fèi)用，提高信貸的可得性。而信貸供給增加又會(huì)通過(guò)流動(dòng)性效應(yīng)進(jìn)一步推高資產(chǎn)價(jià)格，反過(guò)來(lái)又對(duì)信貸市場(chǎng)產(chǎn)生影響。這樣，資產(chǎn)價(jià)格和信貸供給之間會(huì)形成一種正反饋機(jī)制。這種正反饋在極端情況下會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩和資產(chǎn)價(jià)格泡沫相伴出現(xiàn)。而一旦資產(chǎn)價(jià)格泡沫破裂，則又會(huì)出現(xiàn)“資產(chǎn)價(jià)格下跌———貸款形成壞賬———信貸收縮———資產(chǎn)價(jià)格繼續(xù)下跌”的現(xiàn)象。這就是著名的“債務(wù)———通縮”循環(huán)（Fisher，1933）。住房保障政策則有助于緩解住宅市場(chǎng)的驟冷驟熱和過(guò)度投機(jī)，降低了資產(chǎn)價(jià)格泡沫和過(guò)剩流動(dòng)性出現(xiàn)的可能性。因此，住房保障政策具有平滑經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和穩(wěn)定金融市場(chǎng)的作用。
但值得注意的是，住房保障政策發(fā)揮以上作用的前提是政策導(dǎo)向的住房投資是有效的。無(wú)效的保障性住房投資本身也可以造成資源配置的扭曲，并引發(fā)政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，甚至引起政府債務(wù)償還問(wèn)題。因此，保障性住房的投資不能僅僅依賴行政決策，而是要同時(shí)借助市場(chǎng)機(jī)制的資源配置功能。這就要求住房保障政策具有誘導(dǎo)型政策的屬性，以政策補(bǔ)貼作為杠桿，引導(dǎo)私人投資進(jìn)入保障性住房投資領(lǐng)域。
五、住房保障政策與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的奇跡。這本質(zhì)上是受惠于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善。毫無(wú)疑問(wèn)，人口紅利所帶來(lái)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正是我國(guó)30年來(lái)實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放，迅速融入國(guó)際分工體系的重要保障。但隨著人口紅利的逐漸消失和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)的勞動(dòng)力資源的成本優(yōu)勢(shì)已出現(xiàn)逐步消失的趨勢(shì)。2011年，人均GNP超過(guò)4200美元。根據(jù)世界銀行的劃分方法，人均GNP處于976~11905美元之間的國(guó)家為中等收入國(guó)家。因此，我國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)中等收入國(guó)家。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入中等收入國(guó)家行列時(shí)，其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力和效率將逐漸減弱。這一方面是因?yàn)橹械仁杖雵?guó)家的技術(shù)積累不足，還不能進(jìn)入內(nèi)生增長(zhǎng)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。另一方面，由于勞動(dòng)力成本提高，中等收入國(guó)家也逐漸失去在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。一般認(rèn)為當(dāng)人均GNP處于2000~6000美元之間時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)效率是較低的。因而這一階段被稱為“中等收入陷阱”。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入了中等收入陷阱。而此時(shí)，勞動(dòng)者住房支出的高企無(wú)異于是“雪上加霜”，使本來(lái)就已經(jīng)趨于弱化的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)更進(jìn)一步被蠶食。根據(jù)浙江統(tǒng)計(jì)局2005年的數(shù)據(jù)，該省2004年人均住房支出（包括建房、租房和住房裝潢、水電氣燃料）占全部消費(fèi)支出的22.5%。可以說(shuō)，大中城市的住房支出已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)刂械褪杖肴后w的一大負(fù)擔(dān)。
這種負(fù)擔(dān)所導(dǎo)致的后果主要有四個(gè)：一是加劇勞動(dòng)力成本的上升，進(jìn)一步削弱我國(guó)勞動(dòng)力資源的成本優(yōu)勢(shì)。二是在工資具有一定向上剛性的條件下，造成勞動(dòng)供給減少，這同樣會(huì)削弱我國(guó)在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)（如低端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)）的優(yōu)勢(shì)。三是加劇了收入分配的差距，房?jī)r(jià)和房租的上漲導(dǎo)致了財(cái)富更多集中于擁有房產(chǎn)的高收入階層，而租房者、貸款買房者和存錢準(zhǔn)備購(gòu)房者則在財(cái)富分配中處于劣勢(shì)。四是降低了我國(guó)整體上的邊際消費(fèi)傾向。一方面，由于邊際消費(fèi)傾向隨收入增加而遞減，貧富差距加大本身就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體的邊際消費(fèi)傾向下降。另外，中低收入者為了支付房租和月供，或者為買房而存錢，也不得不進(jìn)一步降低其消費(fèi)支出。
在此背景下，提供高效的住房保障可以從多個(gè)方面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效增長(zhǎng)，既能在人口紅利效應(yīng)減弱背景下保持勞動(dòng)力供給的質(zhì)量和數(shù)量，又能保證總需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并平滑投資周期的波動(dòng)。綜上所述，住房保障政策不但對(duì)于維護(hù)我國(guó)社會(huì)公平具有重要意義，也是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)的重要手段。根據(jù)住房保障政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的理論聯(lián)系，本文認(rèn)為我國(guó)在制定住房保障政策時(shí)應(yīng)注意如下兩點(diǎn)：
（1）我們需要注意保障性住房投資的效率，減少空置現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而切實(shí)降低中低收入人群的居住成本。
（2）我們應(yīng)該注意以市場(chǎng)化手段為保障性住房融資，這樣既可以分擔(dān)財(cái)政資金壓力，又可以分散聚集在銀行體系中的金融風(fēng)險(xiǎn)。
作者：曹勇單位：中國(guó)人民銀行研究生部
