民營(yíng)企業(yè)發(fā)展范文
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一、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
雖然中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活躍，但存在問(wèn)題也越來(lái)越多。發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；治理水平有待進(jìn)一步提高；人才機(jī)制需更加靈活；企業(yè)生命周期要延長(zhǎng)；設(shè)備科技含量需增加等等。而制約民營(yíng)企業(yè)存在與發(fā)展的主要問(wèn)題在于：
1、法律政策不夠完善，制約作用大
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)之所以能在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的歷史性時(shí)期存在和發(fā)展的原因，在于適應(yīng)當(dāng)時(shí)我國(guó)生產(chǎn)力水平。作為外部約束的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策，直接影響甚至決定民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展，在產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和運(yùn)營(yíng)模式上，民營(yíng)企業(yè)與傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)有所區(qū)別，因此現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)不同的市場(chǎng)微觀主體實(shí)行區(qū)別對(duì)待。民營(yíng)企業(yè)在法律上處于弱勢(shì)地位，非凡是經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生制約作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)就顯得更加需要國(guó)家政策法規(guī)的扶持，擺脫民營(yíng)企業(yè)處于自生自滅的狀態(tài)。實(shí)踐表明，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策性支持勢(shì)在必行。通過(guò)構(gòu)筑保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的法律框架，建設(shè)以法律為基礎(chǔ)的宏觀環(huán)境，才能推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的最大性發(fā)展。
2、經(jīng)營(yíng)者決策能力限制，治理水平低下
民營(yíng)企業(yè)的決策水平既受制于決策者的決策能力，也受制于決策機(jī)構(gòu)的組織體制和運(yùn)行機(jī)制。在決策能力上，決策的效果取決于決策者的決策理念和決策心理。隨著企業(yè)的發(fā)展，決策者的決策正確與否就顯得尤為重要。在決策機(jī)構(gòu)上，由于民營(yíng)企業(yè)本身的局限性使得分權(quán)制衡的法人治理機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮作用，企業(yè)的所有者就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，即便經(jīng)營(yíng)者的決策缺乏科學(xué)依據(jù)，治理層的其他成員也難以制約，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展往往決定于核心治理者的決策能力。我國(guó)目前的民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)仍是實(shí)行家族治理模式，這種簡(jiǎn)單又傳統(tǒng)的模式在企業(yè)發(fā)展初期有一定的優(yōu)點(diǎn)，但隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，就會(huì)暴露出諸多弊端。
3、地方政策阻撓，企業(yè)準(zhǔn)入受限
由于產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差異和經(jīng)營(yíng)上的高風(fēng)險(xiǎn)性，民營(yíng)企業(yè)不得不面對(duì)較之國(guó)有企業(yè)更多的市場(chǎng)壁壘。這主要包括許可證制度、無(wú)差異性政策限制和地方保護(hù)主義。市場(chǎng)壁壘的存在造成市場(chǎng)分割和市場(chǎng)準(zhǔn)入約束。資料顯示，我國(guó)對(duì)民營(yíng)有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本要求位居世界首位。此外，用工許可、環(huán)保許可及建廠許可都必不可少。在直接出口方面，民營(yíng)企業(yè)同樣面臨準(zhǔn)入限制。準(zhǔn)入性質(zhì)的破除有賴于法律框架的構(gòu)筑、市場(chǎng)機(jī)制的確立及市場(chǎng)主體觀念和行為的法制化、規(guī)范化。民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入受限既有源于所有制差異的政策因素，也有民營(yíng)企業(yè)技術(shù)水平和投資能力有限的自身因素。
4、融資待遇不足，難以擴(kuò)大發(fā)展
無(wú)論是原始資本積累還是追加投資，與銀行貸款、其他金融機(jī)構(gòu)或非金融機(jī)構(gòu)貸款相比，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)更依靠于內(nèi)部融資。民營(yíng)企業(yè)的原始資本積累主要來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的自籌資金。銀行貸款、其他金融機(jī)構(gòu)或非金融機(jī)構(gòu)貸款在民營(yíng)企業(yè)原始創(chuàng)業(yè)資本積累中作用較小。民營(yíng)企業(yè)的追加投資同樣依靠?jī)?nèi)部融資。調(diào)查顯示，融資困難是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。民營(yíng)企業(yè)難以獲得外部融資，規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)尤其難以獲得外部融資。由于民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模、信用度、財(cái)務(wù)信息透明度、經(jīng)營(yíng)模式、法人治理結(jié)構(gòu)，與國(guó)有企業(yè)相比處于劣勢(shì)，從而使貸款風(fēng)險(xiǎn)提高，加大了融資的困難。直接融資是民營(yíng)企業(yè)解決融資難的又一思路，但實(shí)際上直接融資也困難重重。直接融資相對(duì)于間接融資的具有時(shí)效性，對(duì)于要求資金短期內(nèi)周轉(zhuǎn)的民營(yíng)企業(yè)至關(guān)重要。在規(guī)范的直接融資渠道中，公共股權(quán)及公共債權(quán)市場(chǎng)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的融資作用較小。這主要由于民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、利益關(guān)系明確、信息相對(duì)封閉而易于操縱炒作引致高風(fēng)險(xiǎn)的原因，也有公共股票市場(chǎng)進(jìn)入壁壘限制的原因。我國(guó)《證券法》對(duì)民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)上市并沒(méi)有所有制差異的歧視，但先前的配額制和企業(yè)規(guī)模要求無(wú)疑起到了壁壘限制的作用。
二、民營(yíng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)采取的措施
為消除阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的諸多影響因素，必須實(shí)行下列措施。
1、拓寬融資渠道
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)自身存在的缺陷也就是融資渠道狹窄，通常都采取民間融資的形式，這種融資渠道少，融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。為拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，要在經(jīng)濟(jì)上和政策上構(gòu)筑多極化的資本市場(chǎng)體制，擺脫民營(yíng)企業(yè)自生自滅的地位，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。如實(shí)行融資租賃、投資基金、金融租賃和買方貸款等。
民營(yíng)企業(yè)提高直接融資額度的一般途徑包括：民營(yíng)企業(yè)行為的市場(chǎng)化、規(guī)范化及直接融資市場(chǎng)的發(fā)育。外部融資市場(chǎng)的發(fā)展非凡是以銀行、證券、保險(xiǎn)、信托行業(yè)為主的金融系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，在專門面向民營(yíng)企業(yè)等中小型企業(yè)服務(wù)的中小型金融機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)的金融渠道將拓寬。
2、提升全社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的熟悉高度
要堅(jiān)持“三個(gè)有利于“標(biāo)準(zhǔn)和十六大告中關(guān)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的結(jié)論，統(tǒng)一熟悉。社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。民營(yíng)企業(yè)也是社會(huì)主義生產(chǎn)力的重要發(fā)展力量，而且應(yīng)該成為主要發(fā)展力量。這是社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必由之路，民營(yíng)企業(yè)可以解決中國(guó)剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形式。沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有真正的活力。民營(yíng)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的雙向流通的模式，是一種新型的社會(huì)化經(jīng)濟(jì)模式。
3、寬松的政策法規(guī)，完善的法制建設(shè)
在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種所有制并存已作為一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度確立下來(lái)。“私人合法財(cái)產(chǎn)不容侵犯”的條文也應(yīng)該寫進(jìn)憲法，明確私人財(cái)產(chǎn)同國(guó)有財(cái)產(chǎn)享有同等的憲法權(quán)利。建議研究制定《民營(yíng)企業(yè)法》，明確民營(yíng)企業(yè)的法律地位。《民營(yíng)企業(yè)法》可以促進(jìn)、保護(hù)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)。這是民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)的法律武器。在全國(guó)性法規(guī)不能及時(shí)修訂的時(shí)候，為了支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，各地也可以因地制宜研究制定一些地方性暫時(shí)規(guī)定，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律武器，以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
4、優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場(chǎng)約束
放寬民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入限度。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放上，各種經(jīng)濟(jì)成分要一視同仁，機(jī)會(huì)均等，不應(yīng)當(dāng)按所有制不同實(shí)行傾斜政策。應(yīng)該把對(duì)外開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾作為對(duì)內(nèi)開(kāi)放的“底線“。答應(yīng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)；凡是已經(jīng)和將要對(duì)外資開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)當(dāng)答應(yīng)和首先對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。根據(jù)新憲法精神，要加快清理、修訂原有文件，進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)限制。目前我國(guó)尚有50多個(gè)行業(yè)不準(zhǔn)或限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，有的行業(yè)答應(yīng)外國(guó)人進(jìn)入，而不答應(yīng)國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。隨著中國(guó)加入WTO，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一國(guó)民待遇的同時(shí)，也為解決民營(yíng)企業(yè)存在的非國(guó)民待遇問(wèn)題帶來(lái)了歷史機(jī)遇。政府從今年開(kāi)始逐步取消幾乎所有針對(duì)民間資本的投資禁區(qū)。對(duì)于一些需要發(fā)展而政府和國(guó)有企業(yè)一時(shí)財(cái)力不足的產(chǎn)業(yè)部門，如城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)逐步打開(kāi)大門，答應(yīng)一些實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、素質(zhì)良好的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
5、提高治理者的決策水平，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與治理權(quán)相分離
中國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)的成敗關(guān)鍵，往往不是營(yíng)銷，也不是人力資源，而是失敗在投資決策上。
民營(yíng)企業(yè)走過(guò)培育期，進(jìn)入成長(zhǎng)期后，需要經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)員工整體素質(zhì)的提高，但我國(guó)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是家長(zhǎng)制獨(dú)裁模式，一些民營(yíng)企業(yè)家在經(jīng)歷過(guò)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)時(shí)期，思想上出現(xiàn)自負(fù)驕傲的傾向，甚至是出現(xiàn)盲目自信，在企業(yè)內(nèi)部搞獨(dú)裁，在權(quán)力壟斷上花心思，樹(shù)立絕對(duì)權(quán)威，在公司重大決策上，只憑個(gè)人的感性判定，造成重大決策失誤，這種決策錯(cuò)誤，主要是由于企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)一。聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)進(jìn)行治理，建立以股東為成員的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)職業(yè)經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督。涉及企業(yè)重大項(xiàng)目投資、調(diào)整時(shí)，由股東召開(kāi)股東大會(huì)集體決策，這樣可以有效避免企業(yè)治理者作出錯(cuò)誤的決策和投機(jī)投資，提高治理者的決策水平。
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