本站小編為你精心準備了科學發展經濟發展參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

今年中央一號文件提出要把“增強縣域經濟發展活力”作為2009年深入農村改革的重點任務。科學把握縣情，找準影響縣域經濟科學發展的制約因素，在不斷解放思想、深化改革開放中發展壯大縣域經濟，是西部貧困地區各級領導干部面臨的重要任務。

1.靜寧縣經濟社會發展現狀

靜寧是國家扶貧開發工作重點縣和甘肅省中部十八個干旱貧困縣之一，是典型的農業大縣、工業小縣、財政窮縣。近年來，全縣堅持以科學發展觀為指導，推進農業產業開發、基礎設施建設、社會事業發展和改善民本民生，經濟社會實現了快速發展。

1.1經濟總量迅速壯大。2008年底全縣生產總值16.04億元。大口徑財政收入5961萬元，地方財政收入3934萬元。全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口分別為16.9億元、8.35億元和6600萬元。現有工業企業79戶，規模以上工業增加值2.1億元。私營企業167戶，個體工商戶3730戶，非公有制經濟增加值為1.33億元。縣域綜合實力由2002年全省第49位上升到43位。

1.2產業開發深度推進。旱作農業大面積推廣，果品產業縱深推進，果園面積達到60萬畝，其中掛果園達到22.5萬畝。每年發展養殖大戶1000戶以上，種植洋芋30萬畝左右，輸出勞務8萬人（次）以上。2008年農民人均從特色產業中收益1158元。建材、紙箱、農副產品加工業等優勢產業快速發展，建成了通達果汁、乳化炸藥、高速瓦楞紙板等一大批工業項目，工業占生產總值的比重提高到20.7%，工業廢水和煙塵達標排放率分別達到60%和70%。成紀歷史人物紀念館和界石鋪紅軍長征紀念園等旅游景點初步建成，旅游產業開發步伐加快。

1.3基礎條件明顯優化。以道路交通、安全飲水、流域治理等為主的項目建設，改善了城鄉基礎條件。境內有高等級公路1210公里，通鄉油路總里程232.6公里。各類水利項目建設快速推進，農村自來水入戶率為65%。加強生態環境建設，全縣梯田化率和林草覆蓋率分別為88%和15.6%。實施中心城鎮帶動戰略，編制完成22個集鎮規劃和180個村莊規劃，縣城人均住房面達到22.1平方米，城鎮化水平提高到25.8%。

1.4社會事業協調推進。多方籌資，加大投入，中小學辦學條件顯著改善，全縣小學標準化率達到75.8%，現有各級各類學校443所，全縣人均受教育年限7.8年。電視覆蓋率和電話入戶率分別達到90.8%和90%。現有縣鄉醫療衛生機構30個，新建了23鄉鎮衛生院業務樓、17個標準化村衛生室，群眾看病就醫條件明顯改善。農村先進適用技術大面積推廣應用，科技對縣域經濟發展的貢獻水平不斷提高。

1.5民本民生不斷改善。堅持“群眾利益無小事”，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。養老、失業、醫療等社會保障體系逐步完善，全縣城鄉低保覆蓋面達到15.5%，農民新農合參合率達到93%以上，平均每年為群眾報銷醫藥費用1900.25萬元。實施整村推進扶貧開發項目，貧困面下降到21%。2008年全縣城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8561元和2080元。實施廉租住房補貼、大病醫療救助、五保戶供養等救助措施，困難群眾生活得到初步保障。重視信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，社會秩序保持了和諧穩定。

2.靜寧縣經濟社會發展的制約因素

2.1加快發展的理念不科學。一些干部在工作中過分突出“物”，講發展就是經濟的發展和GDP的增長，重經濟、輕社會，重當前、輕長遠，重顯績、輕潛績，重結果、輕過程。沒有把促進經濟社會發展與促進人的全面發展統一起來，調動和激發人民群眾的活力和創造性。在“以物為本”發展觀的支配下，經濟雖然得到較快增長，但效益不高，能源資源消耗大，社會事業滯后。

2.2加快發展的結構不平衡。2008年全縣三次產業結構比為38.6∶28.7∶32.7，呈現“

一、

三、二”的發展格局。第一產業占比過高，超過全市、全省平均水平15.66個和24個百分點。第二產業比重低，低于全市和全省平均水平14.24個和17.6個百分點，工業化進程明顯落后。在三次產業總體布局失衡的同時，各產業內部，也存在失衡狀況。在一產中，種植業占主體，產業化程度較低，效益不高，區域分布不均衡，農副產品加工和流通體系沒有真正建立起來，產業化鏈條不長不寬。在二產中，企業規模不大，規模以上企業僅有9戶，占企業總數的11.4%，且能耗高，污染大，開拓市場的能力不強，產品科技含量低，工業“短腿”的問題突出。三產中，基本以餐飲、小商品營銷為主，規模不大、分布零散、層次不高。

2.3加快發展的比例不協調。在發展社會事業和改善民生上做了大量工作，但由于自有財力不足，投入不大，加之前些年欠賬大，經濟社會發展不協調，公共服務能力與群眾不斷增長的文化需要差距較大。全縣學校還有D級危房1.26萬平方米，城鄉教育發展不均衡。22個鄉鎮沒有真正意義上的文化站，村文化室比例僅為16%。縣鄉醫療衛生機構的公共衛生服務職能還沒有得到充分發揮，醫療器械陳舊，人員技術水平不高。每千人僅有醫療床位1.5張，每千人擁有醫務人員2.6名，均低于全市、全省平均水平。全縣有標準化村衛生室17個，僅占4.3%。全縣還有1131名高校畢業生沒有就業，下崗失業人員就業再就業壓力大。

2.4加快發展的后勁不充足。從全國、全省來看，靜寧縣不僅經濟總量偏小，人均水平低。2008年底，靜寧縣人均生產總值3449元，城鎮居民人均可支配收入8561元，農民人均純收入2079.5元，僅占全國平均水平的15.2%、54.2%、437%和全省平均水平的29%、78%、776%。消費和出口對經濟增長的貢獻較小，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口對全縣經濟發展的貢獻僅為62.87%、45.54%和5%。全縣非公有制經濟增加值1.33億元，占GDP的8%，對財政的貢獻率僅為2.1%，與沿海發達地區相比，非公有制經濟發展相當落后。

2.5加快發展的基礎不堅實。城鄉二元結構特征明顯，道路、水利等基礎“瓶頸”制約問題依然突出。目前全縣還有4個鄉鎮沒有通油路，通村硬化路僅處于起步階段。有3.7萬群眾飲水困難，16.74萬人飲用不安全水，邊遠鄉村群眾吃水難、行路難問題突出。生態環境十分脆弱，對經濟增長的支撐乏力，人均林草面積3.6畝，均低于全市、全省平均水平。縣內南北發展、城鄉收入差距十分明顯，農民持續穩定增收的壓力很大，西北部鄉鎮農民增收的支柱產業還沒有形成，南部果園大鄉農民人均純收入為2650元，西北部鄉鎮農民人均純收入為980元，南部高于西北部1670元。城鄉居民收入差距為4∶1。城鎮化水平僅為25.8%，低于全市和全省平均水平4個和5.2個百分點。

3.加快靜寧經濟社會科學發展的思路和對策

3.1解放思想，樹立科學發展新理念。落后地區與先進地區的差距，歸根結底是思想解放程度上的差距，要不斷的解放思想。既要做一些讓人民群眾看得見、摸得著的實事，又要做一些“百年樹人”的長遠之事。不干“前任政績后任債”、“一任政績幾屆包袱”之事，改變“經濟指標定乾坤”等不科學的觀念。特別是西部貧困縣在招商引資、引進項目上，不要急功近利、盲目引進不符合國家產業政策的高污染、高耗能項目，不能以破壞環境、浪費資源、犧牲子孫后代利益為代價求得眼前發展。

3.2加強基礎建設，集聚發展后勁。經濟社會能否持續發展，關鍵依賴于基礎設施和生態環境的承載能力。要把握國家應對當前經濟危機和對甘肅省加大投入的機遇，抓好道路、水利、電力電訊等基礎設施建設，改善群眾生產生活條件，增強經濟社會發展后勁。要多渠道籌措建設資金，吸納民營經濟向小城鎮集中，促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移，帶動城鄉一體發展。要堅持環境優先，把保護生態提高到保護環境就是發展生產力，破壞環境就是破壞生產力的高度來認識，避免“先發展后治理”，為未來留有余地，為子孫留有空間。實施好退耕還林成果鞏固、亞行貸款“絲綢之路”生態恢復、水土保持莊靜大示范區項目，加快改善生態資源環境。要加大節能減排降耗力度，大力推廣節柴、節水、節電節能技術，加快發展循環經濟，推進綠色發展。

3.3優化經濟結構，做大做精特色產業。從不同經濟發展階段對

一、

二、三產業的依賴程度看，溫飽主要靠一產，小康主要靠二產，現代化主要靠三產，要堅持協調發展三次產業。一要加快發展現代農業。堅持打特色牌，特色就是市場通行證、品牌影響力、區域競爭力，把蘋果、畜牧、洋芋等特色產業做大做強。加大勞動技能培訓力度，擴大勞務輸出規模，提高輸出質量，拓寬農民增收渠道。二要加快發展新型工業。堅持“工業強縣”戰略，加強對大紅碗、通達果汁、恒達紙箱、隴興化工等現有骨干企業的支持，提高其對全縣經濟發展的貢獻水平。利用“勞動力成本低”和“農產品資源豐富”的比較優勢，集聚、集群、集約式發展，以八里工業園區為平臺，吸收資本、引進技術、突出農業資源和勞動密集型工業，壯大縣域工業總量。三要加快發展第三產業。充分挖掘和利用旅游資源優勢，打好“華夏之根”、“紅色圣地”和“金果家園”三張名片，開發民間文化藝術和人文旅游產品，培育新的經濟增長點。科學編制全縣商業網點規劃，利用實施“萬村千鄉”和“退市還路”工程機遇，培育一批競爭力強的商流服務民營企業，完善城鄉流通網絡，方便城鄉消費。

3.4優化招商環境，擴大招商引資。靜寧縣是典型的投資拉動型經濟，始終要把項目建設和招商引資工作擺在突出位置。要在積極爭取國家投資，解決好重大基礎設施建設問題的同時，啟動民間力量和借助外部力量謀發展。要把發展民營經濟作為縣域經濟的主體和縣鄉財政的支柱，努力促進民營經濟上總量、上規模、上水平。要大力營造“創業最寬松、社會最文明、人居最安全”和“低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本”的“三最四低”投資環境，吸引生產要素向靜寧縣流動，做到一手啟動民力，培育當地企業，一手吸納外力，引進外地企業，加快縣域經濟發展。

3.5發展社會事業，改善民本民生。要加快發展社會事業，進一步優化教育布局，整合教育資源，均衡發展城鄉教育，穩步提升教育整體水平。進一步深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，深入推進農村新型合作醫療和社區衛生工作，有效解決群眾看病難、看病貴的問題。加強公共文化設施建設，繁榮發展城鄉文化體育事業。要不折不扣地落實好最低生活保障、大病醫療救助、新型農村合作醫療、農村綜合補貼等各項社保和惠民政策，妥善安排好城鄉困難群眾的生產生活，嚴肅查處弄虛作假，滯留、截留、甚至挪用資金的違紀行為，真正讓群眾親身感受到黨和政府的溫暖。要高度重視信訪、安全生產和社會治安綜合治理工作，下功夫解決好各類長期潛伏積累的矛盾和歷史遺留問題，保持社會的和諧穩定。