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一、適應(yīng)需要，服務(wù)基層
我們對開拓的每一個培訓(xùn)項目，都要作充分的調(diào)查研究和論證，對社會需求的項目，都制定配套的政策和行之有效的實施辦法。因此，開辦的項自總是生源充足，學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性高，如為了解決農(nóng)村小煤窯事故多的問題，我們開辦了小煤窯安全生產(chǎn)培訓(xùn)。我省安順地區(qū)有一煤場，由于對工人進行了培訓(xùn)，工人下井工作，發(fā)現(xiàn)了異常情況，及時撤離，并采取相應(yīng)措施，避免了一場突發(fā)性的災(zāi)難，保住了工人的生命安全。事實教育了干部和工人，煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作很快在全省范圍內(nèi)開展起來，現(xiàn)已培訓(xùn)了10多萬人次。
全省專業(yè)證書教育開辦后，受到了用人單位的普遍歡迎。我省貴陽市烏當(dāng)區(qū)政府積極要求省電大為他們培養(yǎng)區(qū)、鄉(xiāng)干部。我們本著教育要為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，走出門，作調(diào)查，聽建議，求共識，對這批干部的情況進行了認真的調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)他們大多具有高中或相當(dāng)于高中的文化程度，絕大多數(shù)從事了多年區(qū)、鄉(xiāng)行政管理工作，根據(jù)這批干部的實際，我們建議辦農(nóng)村基層干部行政管理專業(yè)證書班。我們一方面根據(jù)行政管理專業(yè)大專水平規(guī)格的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理業(yè)務(wù)的需要，決定開設(shè)的課程，制定相應(yīng)的教學(xué)計劃，并在干部中作廣泛的宣傳動員，征求意見。在區(qū)長的帶動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極報名學(xué)習(xí)。為了解決干部們的工學(xué)矛盾，我們采取了閑時多學(xué)，忙時少學(xué)，集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合的原則。任課老師和學(xué)員一起，共同探討理解和消化知識的有效辦法。在教學(xué)過程中，堅持理論與實際相結(jié)合，將實際工作中遇到的間題，提高到理論的高度來分析認識，學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性很高。通過學(xué)習(xí)，學(xué)員們認識到，學(xué)與不學(xué)大不一樣，有了系統(tǒng)的專業(yè)知識，辦事有科學(xué)依據(jù)，理論水平和業(yè)務(wù)能力有了普遍的提高。現(xiàn)區(qū)委正在積極籌辦第二期經(jīng)濟管理專業(yè)證書班。
二、加強管理，保證質(zhì)量
為加強對學(xué)員和教學(xué)工作的管理，我們采取用人部門和辦學(xué)部門雙項介入的管理方式。省電大下屬的各分校工作站，有專人負責(zé)非學(xué)歷教育的工作，各系統(tǒng)的教育部門也承擔(dān)這項工作。凡聯(lián)合開展的培訓(xùn)項目，由各系統(tǒng)負責(zé)組織生源和學(xué)員的思想政治工作，并參與教學(xué)管理工作。電大系統(tǒng)主要負責(zé)編寫組織教材，制定教學(xué)計劃，明確教學(xué)要求和進度，組織教學(xué)管理，安排聘請教師，組織統(tǒng)一考試和論文的撰寫以及答辯，最后頒發(fā)證書。由于我們在實際工作中高度信任并緊緊依靠了各電大分校、工作站和用人部門，十分重視責(zé)權(quán)利的劃分，充分地調(diào)動了他們的積極性，推動了我省非學(xué)歷教育的發(fā)展。我們認為，不管采取什么辦法，只要把培訓(xùn)工作開展起來，適應(yīng)各地經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要，我們就采納。
在經(jīng)濟利益方面，在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，協(xié)商解決，不過多計較，因此，我們的培訓(xùn)工作越來越得到業(yè)務(wù)主管部門和用人單位理解、支持和配合，這也是今后我們培訓(xùn)工作求得更大發(fā)展的根本保證。在實際工作中，我們體會到，嚴格收費標(biāo)準(zhǔn)，也是加強管理的重要環(huán)節(jié)。貴州是邊遠經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)在還有31個貧困縣，我們的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的承受力，烏當(dāng)區(qū)和平壩縣的專業(yè)證書班，我們每科每年只收費10元，一年來僅收教學(xué)管理費90元。很多培訓(xùn)費報批時物價局建議提高，我們在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，反復(fù)核算，節(jié)約開支，仍堅持原標(biāo)準(zhǔn)。
雙項介入嚴格管理，是為了保證質(zhì)量，只有保證了質(zhì)量，才能做到有效服務(wù)。為了嚴把質(zhì)量關(guān)，首先我們堅持了五統(tǒng)一，即教學(xué)計劃統(tǒng)一、教材統(tǒng)一、考試統(tǒng)一、評卷統(tǒng)一、發(fā)證統(tǒng)一;三審查，即教學(xué)計劃審查、教材審查、任課教師資格審查。其次，為了解決工學(xué)矛盾，保證學(xué)員有足夠的學(xué)習(xí)時間，我們堅持辦學(xué)形式服從部門工作特點，根據(jù)用人單位的意見和要求，舉辦脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余學(xué)習(xí)的形式。授課可集中到電大面授，也可送教上門，到學(xué)員集中點教學(xué)。大學(xué)后繼續(xù)教育，根據(jù)成年人的特點，基本上采取單科獨進的教學(xué)計劃，并特
別重視平時作業(yè)和實踐性環(huán)節(jié)。這樣多種辦學(xué)形式和教學(xué)安排，妥善地解決了工學(xué)矛盾。再次，每班都配有專職教師負責(zé)班級日常管理工作，有的教學(xué)班還制定了班級公約，要求任課教師除面授外，要重視指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，給學(xué)生以掌握知識的方法，認真布置和批改作業(yè)。教學(xué)管理單位定期或不定期檢查教師的教案，學(xué)生修滿學(xué)分后，還要作社會調(diào)查的實踐，并撰寫畢業(yè)論文，答辯合格，方可結(jié)業(yè)。
由于嚴格管理，重視教學(xué)質(zhì)量，學(xué)員的學(xué)識水平和業(yè)務(wù)能力普遍得到了提高，用人單位稱我們是“信得過的學(xué)校”。貴陽市烏當(dāng)區(qū)在1991年的綜合評比中，凡主要干部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理專業(yè)證書班學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均獲得了當(dāng)年綜合評比的先進。在這個班的畢業(yè)座談和畢業(yè)典禮上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一致肯定:“這個班辦得好，達到了整塊提高的效益”。1991年國家教委委托省教委對全省專業(yè)證書班進行質(zhì)量檢查，對電大的專業(yè)證書教育作出了這樣的評估:“辦學(xué)指導(dǎo)思想端正，方向正確，教學(xué)認真，管理嚴格，保證了質(zhì)量，用人單位與學(xué)員都感到滿意”。
三、注重德育，培育英才
成人教育是為了培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膽?yīng)用型人才，為了使學(xué)員在工作中自覺堅持四項基本原則，堅持改革開放的總方針，牢固的樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，我們始終把馬克思主義思想滲透于整個培訓(xùn)過程中，加強職業(yè)道德的教育，使學(xué)生專業(yè)思想穩(wěn)定，熱愛本職工作，遵守本行業(yè)的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。配合思想教育，我們采取了以下具體措施，組織了一些有益的活動。
1、由用人單位制定考勤制度，嚴格要求，并與經(jīng)濟利益掛鉤，促使學(xué)員加強紀律觀念。2、委托業(yè)務(wù)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)做形勢和本行業(yè)改革動態(tài)的報告，使學(xué)員對形勢和本行業(yè)的發(fā)展有所了解。如物資管理培訓(xùn)班，聽了16個學(xué)時的形勢動態(tài)報告，并作了認真的討論。3、用人部門直接負責(zé)學(xué)員的思想政治工作，效果顯著。4、每次培訓(xùn)都安排了36學(xué)時的“改革與實踐”的專題講座，并配有講義，讓學(xué)員課后認真學(xué)習(xí)思考。5、組織多種形式的文體活動，加強學(xué)生的集體觀念。6、經(jīng)常性地結(jié)合實際和形勢，組織演講會，出墻報，寫專業(yè)課學(xué)習(xí)心得，提高學(xué)員的思想覺悟。
四、非學(xué)歷教育中存在的問題
非學(xué)歷教育在整個成人教育中的比重是很大的，但還未有相應(yīng)的法規(guī)，缺乏動力機制和制約機制，受人為的因素影響很大。
1、認識不足，重視不夠。國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》中指出:“把開展崗位培訓(xùn)作為成人教育的重點”。但是在整個社會環(huán)境中成人教育的重點地位還未落實。由于重視不夠，對非學(xué)歷教育投入不足，制約了非學(xué)歷教育的發(fā)展。因此，要大力宣傳崗位培訓(xùn)在提高從業(yè)人員的工作能力和生產(chǎn)技能的重要作用。
2、求學(xué)者動力不足，領(lǐng)導(dǎo)者壓力不夠。學(xué)員學(xué)習(xí)后沒有相應(yīng)的認可，學(xué)與不學(xué)一個樣，產(chǎn)生不了學(xué)習(xí)的動力。用人單位對人才的培訓(xùn)沒有緊迫感，國家沒有把培訓(xùn)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)任期的目標(biāo)責(zé)任制，對于在職人員的培訓(xùn)沒有壓力，沒有經(jīng)濟調(diào)控手段，產(chǎn)生不了需求性。因此，非學(xué)歷教育如果不很好地解決它的動力和壓力問題，要能夠有效地發(fā)展是很困難的。
3、要有法規(guī)來指導(dǎo)其發(fā)展。非學(xué)歷教育涉及面廣，大小單位都涉及到人才培養(yǎng)，它是終身教育和更新知識的教育，因此需要進行立法，無法可依，就難以使非學(xué)歷教育走上規(guī)范化、制度化的軌道。
非學(xué)歷教育也有一個加大改革力度的問’題，調(diào)整用人部門和教育部門之間的關(guān)系;調(diào)整學(xué)與用的關(guān)系;調(diào)整社會需要與教育部門積極適應(yīng)之間的關(guān)系;調(diào)整社會需求與提高質(zhì)量的關(guān)系等，都有待于認真研究。以上問題的解決，將會有力地推動非學(xué)歷教育的健康發(fā)展。
總之，我們開展成人非學(xué)歷教育工作還處于摸索階段，許多方面的工作還有待完善，我們決心在鄧小平同志南巡講話的精神指導(dǎo)下，進一步大膽改革、開拓，堅持“需要、質(zhì)量、特色、效益”相結(jié)合，大力發(fā)展成人非學(xué)歷教育，為各行各業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。