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會計信息生產(chǎn)的人力保證是指在會計信息生產(chǎn)第一線上的會計人員的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)水平、工作積極性等方面的內(nèi)容。目前,導致我國會計信息嚴重失真的主要原因之一是人力保證上存在嚴重問題。主要表現(xiàn)為高素質(zhì)、高水平的會計人員嚴重短缺;不同會計崗位之間力量配置不均衡、不科學;缺乏調(diào)動會計人員工作積極性的激勵機制和約束機制。這些都導致了會計人員及相關(guān)行為人——會計事務經(jīng)辦人甚至企業(yè)領(lǐng)導人有意無意地參與制造虛假會計信息,這是我國目前虛假會計信息泛濫的原因之一。因此,構(gòu)建會計信息生產(chǎn)的人力保證系統(tǒng)是根治虛假會計信息的重要一環(huán)。具體措施包括:
一、對目前所有在職會計人員進行重新登記、考核
利用目前國家正在進行的人員結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大教育投資力度的大好時機,對會計從業(yè)人員資格進行重新認定,一般應具有大專以上會計專業(yè)學歷,經(jīng)過一段時間的從業(yè)培訓,已獲得會計證和上崗證的人員才能從事會計工作,不具備上述資格條件的,應堅決調(diào)離會計崗位。這樣既解決了許多會計專業(yè)畢業(yè)生難找相應崗位的不正常現(xiàn)象,為會計行業(yè)充實大批高素質(zhì)的人才,更為重要的是為我國企業(yè)的會計信息質(zhì)量建設(shè)奠定人力基礎(chǔ)。
二、建立制度化的會計人員素質(zhì)教育和后續(xù)教育機制
“重實務輕理論”一直困擾著我國的會計基礎(chǔ)教育和會計實踐,這種現(xiàn)狀必須徹底改變。因為在會計信息的加工過程中,經(jīng)常需要會計人員進行評估、判斷和選擇,這不但需要高超的實務操作水平,更需要有深厚的專業(yè)理論知識及與專業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟知識和職業(yè)判斷能力。這就必須強化從業(yè)人員的素質(zhì)教育和后續(xù)教育,使會計人員能以持續(xù)保持提供高質(zhì)量會計信息的專業(yè)勝任能力適應不斷變化的工作環(huán)境。
專業(yè)知識主要是通過教育和實踐經(jīng)驗獲得的。會計人員通過教育主要獲得的是會計的理論知識。會計理論為會計人員從事會計工作提供一種基本思想.它能幫助會計人員進行思維,推理、分析和判斷,具有指導作用和預測作用。思想具有通用性,它是從大量的具體會計實務中抽象出來的。一個人只有獲得了會計理論,才能面向不同的企業(yè)進行科學的會計工作。因此,扎實的會計理論是會計人員在會計工作中進行推理、分析和判斷的理論基礎(chǔ),是構(gòu)成專業(yè)知識結(jié)構(gòu)必不可少的重要因素之一。實踐經(jīng)驗是獲得專業(yè)知識的重要途徑之一,通過實踐經(jīng)驗主要獲得的是過程式知識。會計是一門操作性、技術(shù)性很強的科學,會計理論只提供了進行會計工作的思想,不是會計操作過程中的具體程序和具體方法(因為不同的企業(yè),其會計的具體程序和具體方法是不同的)。因此,取得會計專業(yè)知識通常與采用的具體會計程序密切相關(guān),與此有關(guān)的知識是過程式知識。過程式知識主要是由完成具體會計任務的規(guī)則或步驟構(gòu)成,它強調(diào)的是會計工作的過程,通常該知識要花費較長的時間才能積累起來。
對會計人員進行后續(xù)教育,總的目標是使其具備應有的專業(yè)知識和業(yè)務勝任能力,而要達到這個目標,從會計人員自身的需要來說,可能是一種自愿行為,而從社會對會計人員的要求來說,則可能是一種強制行為。這就決定了會計后續(xù)教育的模式主要有3種:即自愿的后續(xù)教育、監(jiān)督下的自愿后續(xù)教育、強制的后續(xù)教育,但是,會計后續(xù)教育不論采用哪一種模式,都應符合后續(xù)教育的基本要求。會計人員后續(xù)教育的基本要求是指根據(jù)各級會計人員的職責而提出的在專業(yè)知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德方面的后續(xù)教育的基本要求,包括會計人員后續(xù)教育的內(nèi)容要求、時間要求、方式要求、組織形式要求等方面的內(nèi)容。
通過建立制度化的會計人員的素質(zhì)教育和后續(xù)教育機制,使會計人員持續(xù)保持提供高質(zhì)量的會計信息的專業(yè)勝任能力。
三、建立科學的會計人員結(jié)構(gòu)體系
不同層次的崗位對會計人員的素質(zhì)要求是不同的,合理的會計人員結(jié)構(gòu)就是把適合不同崗位要求的會計人員配置到位,保證其能勝任并最大限度地發(fā)揮其才能。
四、建立會計人員的誠信機制
會計人員的誠信機制概括地說主要包括兩個方面,即“基于良心”的誠信品質(zhì)的建設(shè)和“基于規(guī)范”的職業(yè)道德的建設(shè)。
“基于良心”的會計人員的誠信品質(zhì),其內(nèi)在本質(zhì)要求會計人員必須具有以下品質(zhì):
1.具有正直客觀的立場。保持正直客觀的立場是會計人員具備優(yōu)秀會計誠信品質(zhì)的首要要求。正直是社會公眾信賴會計人員的一個關(guān)鍵品質(zhì)因素,但這種品質(zhì)很難評價,會計大案要案多是當事會計人員缺乏正直品質(zhì)而共同舞弊所形成的。客觀指的是會計人員在執(zhí)業(yè)時保持不偏不倚公正態(tài)度的能力。由于這種態(tài)度包括個人的意識活動,因此對客觀性的評價主要基于在弄清事情來龍去脈過程中觀察到的會計人員行為及其相互關(guān)系。
2.具有公正平等的意識。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,要建立以誠信為核心的道德秩序,要求會計人員應具備與封建特權(quán)意識有根本區(qū)別的公正、公平、公開、公信的平等意識。
3.具有獨立自主的人格。會計人員要確立誠信為本原則,必須以承認會計人員個體的獨立自由為前提。沒有自由的競爭,沒有個性的獨立,就不可能有對誠信的道德要求,也不可能有對取得社會信任必須承擔的會計責任和會計規(guī)范。自由總是與責任相聯(lián)系的,沒有自由,就無所謂責任。市場經(jīng)濟正是在權(quán)利與責任的制衡中不斷運行的。自由和秩序這兩個對立面要靠每一個人的自主人格來使之統(tǒng)一。唯有具有獨立自主人格,才能使會計人員的自由不流于放任,將雜亂無章的會計市場變得井然有序,從而使誠信的會計人員擁有選擇誠信的范圍和誠信的單位及上司的自由,清除不誠信的土壤,加大不誠信的成本。
4.具有篤信虔敬的態(tài)度。在講究公平與效率的社會主義市場經(jīng)濟社會中,會計人員要想得到社會及人們的尊重和信任,首先必須對自己所處的社會、對自己所從事的會計職業(yè)、對社會交往的規(guī)則持一種篤信虔敬的態(tài)度。市場經(jīng)濟社會中的會計人員,都要靠對自己會計工作的敬業(yè)精神和會計工作職業(yè)能力來獲得社會的尊重、信任。
5.具有廉潔奉公的作風。一方面,廉潔奉公作風要求會計人員做到廉潔清正,操守為重。應該看到,廉潔是我國各披人民的光榮傳統(tǒng)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,廉潔清正是會計人員正確執(zhí)行國家財政經(jīng)濟會計法規(guī)、政策和制度,履行會計職責的基本保證;是社會主義會計道德的重要標志;是衡量會計人員是否稱職的重要尺度;懸會計人員最起碼的道德品質(zhì)。
從1992年財政部制定、頒布企業(yè)基本會計準則起,我國就開始允許企業(yè)在會計準則和制度規(guī)定的范圍內(nèi)選擇會計方法,會計處理也開始允許偏離稅收法規(guī)。會計師需要進行職業(yè)判斷的范圍逐步擴大,在這樣的背景下,如何恰當?shù)剡\用職業(yè)判斷,提高職業(yè)判斷的質(zhì)量,就成為會計人員從業(yè)的必備素質(zhì),成為直接影響會計信息生產(chǎn)質(zhì)量的非常重要的人力方面的因素。目前,會計職業(yè)判斷主要涉及以下幾方面的內(nèi)容。
(1)會計政策的選擇。會計政策是指特定的會計原則和會計處理方法我國現(xiàn)行的會計準則和制度還規(guī)定:會計政策是在允許的會計原則和會計方法中作出的具體選擇。這就要求會計師在法規(guī)所允許的范圍內(nèi)選擇適合本企業(yè)實際情況的會計政策。由于企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的復雜性和多樣性,某些經(jīng)濟業(yè)務可以有多種會計處理方法,存在多種可供選擇的會計政策。例如,固定資產(chǎn)折舊方法可以有平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法;企業(yè)所得稅的會計處理方法有應付稅款法、納稅影響會計法;存貨計價可以有先進先出法、加權(quán)平均法、后進先出法、個別計價法等。企業(yè)在發(fā)生某項經(jīng)濟業(yè)務時,必須從允許的會計原則、會計處理方法中選擇出適合本企業(yè)特點的會計政策。
(2)會計估計的判斷。根據(jù)有關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定,企業(yè)可以根據(jù)最近可利用的信息對結(jié)果不確定的有關(guān)交易或事項改變會計估計。在企業(yè)的會計核算中,企業(yè)總是力求保持會計核算的準確性,但由于某些經(jīng)濟業(yè)務本身具有不確定性,因而需要根據(jù)一定的條件、標準和經(jīng)驗作出判斷。運用合理的會計估計是編制財務會計報告不可缺少的重要環(huán)節(jié),是企業(yè)經(jīng)濟活動中進行會計核算和信息披露不可避免的事項。