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摘要:煤炭供給價格波動會對相應(yīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。分析了影響煤炭供給價格波動的主要因素,以及煤炭供給價格波動對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,并提出了限制煤炭供給價格波動的策略與措施,旨在提供一定的參考與借鑒。
關(guān)鍵詞:煤炭;供給價格波動;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
1影響煤炭供給價格波動的主要因素
1.1煤炭資源需求供給關(guān)系
煤炭作為一種礦產(chǎn)資源具有其內(nèi)在的商品屬性,即供需關(guān)系變化形成價格波動。在當(dāng)前的煤炭資源生產(chǎn)過程中相應(yīng)的供給變化可通過供給彈性表達(dá),具體的煤炭供給彈性主要受資源稀缺性、行業(yè)壟斷性以及生產(chǎn)周期等因素影響,在實際的煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)則主要表現(xiàn)為煤炭產(chǎn)量與生產(chǎn)周期控制;相對的煤炭需求變化則可通過需求彈性表達(dá),具體的煤炭需求彈性主要受市場穩(wěn)定性與資源可替代性等因素影響,在實際的煤炭需求環(huán)節(jié)則表現(xiàn)為煤炭消耗穩(wěn)定與可替代資源的應(yīng)用。在需求彈性與供給彈性的共同作用下,煤炭資源呈現(xiàn)出了相應(yīng)的需求供給平衡關(guān)系,這種平衡關(guān)系的變化將使煤炭價格圍繞煤炭成本出現(xiàn)一定的波動。
1.2煤炭資源價格形成機制
煤炭資源價格形成機制決定了煤炭供給的直觀價格水平,價格機制對于相應(yīng)成本指標(biāo)的選取對于最終價格的合理性有著關(guān)鍵性的影響。事實上,煤炭資源的價格主要由生產(chǎn)成本與資源租金構(gòu)成,其中生產(chǎn)成本主要包括開采成本、運輸成本、儲備成本、安全成本以及社會環(huán)境成本等,資源租金則主要包括探礦權(quán)、采礦權(quán)以及勘探權(quán)等項目的相關(guān)費用。這些要素共同構(gòu)成了煤炭資源的整體價格,某一具體要素的變化也可能導(dǎo)致煤炭資源價格出現(xiàn)波動。
1.3煤炭資源產(chǎn)業(yè)組織方式
煤炭資源產(chǎn)業(yè)組織方式對于供給價格波動的影響主要體現(xiàn)在,資源開發(fā)投入與退出的相互制約。在整個煤炭行業(yè)中,產(chǎn)業(yè)組織邊際效應(yīng)較為明顯,小煤礦在資金投入與產(chǎn)出回報方面要明顯優(yōu)于大煤礦,同等利潤條件下的定價優(yōu)勢更為明顯,但在開采技術(shù)水平與相應(yīng)設(shè)備成本投入方面的限制下,小煤礦難以突破自身投入的制約,很難在煤炭供給價格波動中形成關(guān)鍵的影響。同時,煤炭行業(yè)整體設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用的專用性較為明顯,改投其它用途的可能性極小,這使得煤炭企業(yè)停產(chǎn)或退出的成本極大,因此在出現(xiàn)相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營問題的情況下,將主動尋求價格提升鞏固自身的利益。
2煤炭供給價格波動對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
2.1對煤炭產(chǎn)業(yè)的影響
煤炭價格與煤炭生產(chǎn)企業(yè)的實際收益直接相關(guān),煤炭企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動都以相應(yīng)實際收益作為指導(dǎo),在煤炭價格波動的影響下,煤炭企業(yè)也會進(jìn)行相應(yīng)地煤炭產(chǎn)量調(diào)整,進(jìn)而影響煤炭資源的供給彈性變化,這種供應(yīng)量與價格的同時變化直接影響煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢與波動現(xiàn)狀。
2.2對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響
煤炭產(chǎn)業(yè)是主要產(chǎn)煤區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱,煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展建設(shè)的方方面面都有緊密的聯(lián)系,因此,在煤炭價格波動出現(xiàn)后社會其他行業(yè)也會相應(yīng)產(chǎn)生變化。產(chǎn)煤區(qū)的煤炭企業(yè)聚集了當(dāng)?shù)卮罅康纳鐣Y源,煤炭價格波動對煤炭企業(yè)的影響將通過資源的連鎖作用進(jìn)一步被放大到整個社會范圍之內(nèi)。例如,當(dāng)煤炭價格上漲時資本逐利會將更多的社會資源引導(dǎo)到煤炭領(lǐng)域當(dāng)中來,其他領(lǐng)域獲得的資源將相對減少,發(fā)展速度變慢;而在煤炭價格下跌后,煤炭企業(yè)收益減少,社會集聚資源的成本收益降低,將會直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。
2.3對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
煤炭供給價格出現(xiàn)波動后其他領(lǐng)域的基礎(chǔ)生產(chǎn)成本也會相應(yīng)波動,不同行業(yè)中出現(xiàn)的影響存在一定的差異,部分依賴煤炭資源或基礎(chǔ)能源供給的行業(yè)所受的影響較大,出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的幾率也將隨之提高,這種在煤炭供給波動影響下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化將給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的不利影響。同時,煤炭企業(yè)的資金技術(shù)固化特征較為明顯,投入煤炭生產(chǎn)的新設(shè)備難以向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)化,在出現(xiàn)煤價下降等不利因素的情況下,對于相應(yīng)風(fēng)險的疏導(dǎo)存在一定困難,投入的資金技術(shù)不能通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)改善優(yōu)化。
3限制煤炭供給價格波動的策略與措施
3.1完善煤炭價格的形成機制
3.1.1增加煤炭資源成本
將煤炭資源成本有效引入煤炭價格形成機制是煤炭供給價格波動控制的有效手段,通過對相應(yīng)礦產(chǎn)資源稅費及礦業(yè)權(quán)的調(diào)整,對當(dāng)前的煤炭稅費進(jìn)行重新劃分,充分協(xié)調(diào)不同利益方,使煤炭資源使用者、礦產(chǎn)資源所有者以及煤炭資源開發(fā)者均能獲得理想的現(xiàn)實利益。通過資源成本的引入能夠使煤炭資源的開發(fā)利用向著有償使用的方向發(fā)展,為完善礦業(yè)權(quán)價格形成機制打下良好的基礎(chǔ)。
3.1.2增加煤炭環(huán)境成本
煤炭礦山開采對于所屬區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞的影響較大,增加煤炭環(huán)境成本是當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展要求下的現(xiàn)實需求。增加的煤炭環(huán)境成本應(yīng)包括環(huán)境預(yù)防性成本與破壞性成本,前者是企業(yè)采取相應(yīng)預(yù)防環(huán)境破壞措施所投入的資金與設(shè)備成本,后者是煤炭生產(chǎn)對環(huán)境造成破壞后的恢復(fù)治理成本。
3.1.3增加煤炭安全成本
根據(jù)物價設(shè)立專門的安全成本項目,使其調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)具有一定彈性。增加煤炭安全成本項目主要用以滿足煤炭開采過程中保證煤礦職工生命安全和煤炭資產(chǎn)安全的必要支出,即煤礦企業(yè)為安全生產(chǎn)保證其財產(chǎn)物資、職工和社會的安全,減免事故給煤礦企業(yè)、社會和自然造成的損害而進(jìn)行安全生產(chǎn)管理所支付的費用。
3.2完善煤炭戰(zhàn)略儲備體系
1)資源儲備。增加煤炭資源勘探技術(shù)研發(fā)投入,提升資源勘探水平,進(jìn)一步發(fā)掘現(xiàn)有未利用煤炭資源,儲備一批建井開采的煤炭資源,以此進(jìn)一步提升我國可利用煤炭資源儲備水平。
2)現(xiàn)貨儲備。設(shè)立專項煤炭現(xiàn)貨儲備基金,用于提升當(dāng)前煤炭儲備庫建設(shè)與儲備管理水平。圍繞各主要煤炭資源區(qū)域建立相應(yīng)的轉(zhuǎn)運交易中心,結(jié)合當(dāng)前我國煤炭資源運輸網(wǎng)絡(luò)的實際運輸能力合理安排規(guī)劃現(xiàn)貨儲備,從而全面提升煤炭資源現(xiàn)貨儲備的應(yīng)用效果與調(diào)劑功能。
3)產(chǎn)能儲備。在具體煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,可通過相應(yīng)的法律法規(guī)對其產(chǎn)能儲備進(jìn)行合理地規(guī)范,在煤炭資源市場價格出現(xiàn)異常波動的情況下,及時利用產(chǎn)能余力限制價格波動。
3.3設(shè)立煤炭價格調(diào)控基金
征收煤炭價格調(diào)控基金要依據(jù)原有能源基地建設(shè)基金相關(guān)政策改革方案確定,具體依據(jù)內(nèi)容:井型、核定的生產(chǎn)能力、服務(wù)年限、煤種、資源條件、環(huán)境保護(hù)和服務(wù)配套的不同需要以及回采率水平等實行級差式或臺階式的征收政策。對包括統(tǒng)配煤礦在內(nèi)的各類煤礦分成若干類,再分別制定相應(yīng)的征收系數(shù)和征收標(biāo)準(zhǔn)。煤炭價格調(diào)控基金的使用,可根據(jù)全國煤炭市場的供求預(yù)測,提前做出全年的煤炭生產(chǎn)計劃,包括是增加產(chǎn)量還是減少產(chǎn)量,并相應(yīng)分解到各縣市甚至各煤礦。當(dāng)供求緊張或供不應(yīng)求時,則對增加產(chǎn)量給予一定的支持,增加投入,擴(kuò)大產(chǎn)能;當(dāng)供過于求時,則減少產(chǎn)量并給煤礦生產(chǎn)者一定額度的生產(chǎn)補貼。但是對增加產(chǎn)量或減少產(chǎn)量的補貼額度和范圍有一定的區(qū)別。
4結(jié)語
行業(yè)工作者應(yīng)對煤炭供給價格波動進(jìn)行深入地研究分析,準(zhǔn)確把握煤炭價格與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響,采取有效的措施與方法對價格波動進(jìn)行有效控制,以此達(dá)到穩(wěn)定煤炭價格的目的,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
作者:張曉麗 單位:山西汾西礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司雙柳煤礦