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當今世界各國,特別是發達國家出于對本國利益的考慮,設置了包括技術貿易壁壘在內的各種類型的非關稅壁壘,嚴格限制產品的進口。技術性貿易壁壘是貨物進口國以維護國家安全、保護人類、動植物生命、安全和健康,阻止欺詐、保護環境、保障產品質量等理由而采取的技術性限制措施,主要表現為數量限制和價格限制。技術貿易壁壘一方面從客觀上推動了我國企業產品的創新與產品的合格評定制度的發展,另一方面也制約了我國部分產品的出口,給我國的對外貿易帶來了負面影響。當今的國際技術貿易壁壘主要分為經濟水平差距型技術壁壘、體制差異型技術壁壘、歧視型技術壁壘、信息缺失型技術壁壘四種類型。[1]表現為表面的合法性、使用頻繁、隱蔽性強等特點,存在著合法性、隱蔽性、靈活性、實用范圍較廣變動頻繁等特點,因此在國際貿易中被廣泛使用。[2]我國企業由于缺乏對國際技術貿易壁壘的研究與有效應對,導致在國際貿易中遭受損失,影響了我國對外貿易的健康發展。
企業應當了解本企業所處的市場競爭的環境與自身的實力以及產品的技術發展情況與知識產權的布局,分析和依據本企業的愿景目標、經營策略、技術研發的重點與策略的基礎制定本企業的知識產權管理策略;投入必要的資金與人力資本,有計劃地執行知識產權管理策略,提升企業知識產權的攻擊能力與防御能力。[3]面對新形勢下的國際技術貿易壁壘,如果應對不當,會使我國的企業遭受較為嚴重的損失。因此,結合2008年我國國家知識產權綱要的規定,制定符合我國企業特點的知識產權管理戰略,以有效應對國際技術貿易壁壘。
一、企業自身知識產權戰略的制定與實施
2008年,我國國家知識產權綱要中明確指出,“推動企業成為知識產權創造和運用的主體,促進企業自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化,引導企業采用知識產權轉讓等手段實現知識產權的市場價值”。我國企業應結合國家知識產權戰略的要求,加大研發投入,完善創新機制,提高產品科技含量,我國企業能夠生產出更多擁有自主知識產權的產品,這也是我國企業跨域技術貿易壁壘的根本解決辦法。具體講,各企業應在符合我國現行法律及加入的國際公約的基礎上,借鑒發達國家企業的先進經驗、以應對國際技術貿易壁壘。我國企業知識產權戰略的內容主要包括,企業制定符合自身特點的知識產權戰略。主要應包括企業專利戰略、企業商標戰略、企業商號戰略、企業知識產權檢索系統的建立等內容。
產品的競爭力在很大程度上取決于其科技含量,因此企業專利戰略的制定與實施對與提高我國企業產品的核心競爭力,跨越技術貿易壁壘有著重要作用。在這方面,美國與日本的企業已有成功經驗可供我國借鑒。美國企業將專利戰略作為企業競爭戰略與發展戰略的核心,一方面表現為企業重視專利的研究與開發,另一方面也體現在美國企業極為重視自身專利在國外的確權,通過專利權控制在國外的市場,維護企業產品的壟斷地位。美國企業知識產權戰略的特點主要表現為,利用專利法的先發明原則與實質審查原則,將發明成果保密,限制競爭對手的利用;將企業專利權戰略與國際貿易相結合,美國企業充分運用《世界貿易組織與貿易有關的知識產權協議的內容》運用專利權等知識產權作為控制國際市場的手段,如美國高通公司以向我國出售含有大量專利權的CDMA標準,占領了我國移動通訊的大部分市場。日本企業針對自身情況,也制定了企業專利戰略,日本企業在專利戰略中除了積極向國外申請專利外,還注重國外技術的消化與吸收、保護自身國內市場。[4]面對我國出口產品中科技含量普遍偏低的情況,我國企業首先應加大自身產品的研發投入、吸收、消化國外先進技術,可通過專利文獻檢索、尋找合作方等方法了解該領域的技術前沿與發展,避免重復開發。在此基礎上逐步提高科技水平,在條件允許時向國內外提出專利申請。盡快生產出擁有自主專利權的產品。同時,在加強企業創新的基礎上,我國企業應在自己的產品中選擇技術指標,建立擁有自主知識產權的技術標準,增強企業自主創新能力,以實現對技術貿易壁壘的根本性跨越。
二、企業商標戰略
商標對于消費者對商品的識別有著重要的作用,與企業的專利戰略相配合,商標戰略的實施對于成功跨越國際技術貿易壁壘仍然有著重要的作用。
目前,我國大多數企業的商標戰略還處于形成與發展的過程中,為了使我國企業在國際貿易中處于主動的地位,我國企業應當從企業商標的設計戰略、品牌質量戰略、品牌廣告戰略、品牌的市場戰略、商標的法律保護戰略等方面全面地提升自身產品的優勢。[5]此外,我國企業還應當正確、合理地設計商標,使商標能夠給消費者留下深刻的印象,在商標符合法律、社會公共道德的基礎上,應當具有顯著性,并且易看、易讀、易聽、易記,同時應當適應消費者的心理。商標的設計應當與商品的裝潢設計、包裝設計相結合,使商標在內外包裝上的位置顯著。在此基礎上實行同類商品同一商標注冊體系,這樣能夠使企業集中力量提高一個商標的知名度,使商標能夠較快地成為馳名商標。同一商品系列化商標注冊體系,是指企業要善于注冊特殊性質的商標,防止他人進行假冒、混淆等侵權行為。較為常見的方式是進行聯合商標與防御商標注冊的方式。同時商標的國際注冊時鼓勵與引導企業實施“走出去”戰略、跨越國際技術壁壘的有效措施。因此,我國應當積極推動企業進行商標的國際注冊,逐步提高自主商標的商品出口比例,引導企業積極應對海外商標糾紛、參與國際維權活動。[6]隨著企業處于不同的技術開發階段,其專利戰略是有所不同的,企業可在發展期運用的有基本專利戰略,即抓住關鍵技術申請專利;文獻公開戰略,即以現行公開的方式破壞技術的新穎性,使競爭企業無法獲得專利;共同開發戰略,有利于系統化、大型化技術共同開發,聯合開發;專利圍網戰略,圍繞發展新型產品,開發外圍專利,在成熟期采用繼續開發已中斷的基本專利戰略,即對一些失效專利重新組織開發;收買專利戰略,即收買他人專利,保持企業獨占的市場優勢;交叉許可戰略即與技術水平相當的競爭企業進行相互取長補短,橫向協作交易。此外,還應當運用專利與商標相結合的戰略,即利用專利與商品商標的不同作用,同時申請專利與產品商標。在萌芽期采取引進專利戰略,適用于自己無開發基礎的產品,引進他人專利,提高經營效率,減少自身投資。[7]
三、國際標準化戰略的實施
國際標準化戰略主要是指各國政府在對外貿易中處于健康、安全、環保等原因,制定的一系列強制性和非強制性的對產品質量、性能進行檢驗的技術標準與測試方法。被廣泛接受的產品技術標準和測試方法,可以使制造商采用統一設計、機器、工具和投入、形成產品的規模效應,同時也保證了產品的質量。在當今的國際貿易中,已建立了規范化認證制度和建立公正、有效的認證機構,向社會提供合格產品的標準化活動已成為一項重要的基礎工作,隨著科學技術的應用,國際標準化戰略有著不斷加強的趨勢。[8]在21世紀的今天,如果我們不能在知識產權與技術標準上有所作為,就不可能形成真正的競爭優勢。在當今世界,誰掌握了制定規則的權力,誰就具有引領別人一起進行國際貿易的地位。[9]因此,我國企業應當積極地宣傳國際標準化機構的有關法規、國際標準化戰略的實施工作。加強與國際標準化組織的緊密合作,準確把握各國技術標準的變化,同時還應當建立相關機構收集國際標準化的信息,然后將這些信息反饋給我國的各級技術標準機構及相關單位,以此制定我國相關技術標準的規定。
四、積極參與國際認證工作
我國應當積極參與國際標準的制定工作,推動我國的技術標準成為國際標準。另一方面,我國應當積極爭取成為國際標準制定工作組的成員,對于目前國際標準中“標準草案征求意見稿”中有關專利的內容進行必要的判斷,對于不是必要專利的技術及時提出異議,防止專利權濫用。另一方面,在推動我國的技術標準成為國際標準的過程中,對標準所采用的必要專利區分情況對待,避免出現專利免費許可和低價許可的情況,切實保護我國的利益。[10]隨著我國科學技術水平的不斷提高,就可以使我國的技術標準逐步成為國際標準,實現對國際技術貿易壁壘的有效應對。
我國企業應在提供的產品與服務質量方面,通過專門認證機構的認證(如國際質量認證體系ISO9000體系以及環保方面的ISO14000體系)。這一方面可以提高我國企業的管理水平與產品質量,另一方面也可作為我國企業跨越國際貿易壁壘的有效方法。
五、企業預警機制的建立
由于技術壁壘對我國企業的出口的影響日益增大,由于對技術壁壘中的有關內容缺乏了解,使我國企業在遭遇突發情況時不能盡快做出反應;因此,我國企業應盡快建立完善的預警機制,組織專門人員建立關于技術貿易壁壘的收集,負責有關技術法規、標準、合格評定程序的通報并及時向企業傳遞相關信息以跟蹤技術壁壘的最新發展趨勢,提高企業國際化程度。我國企業遭遇國際技術貿易壁壘的一個重要原因是企業對進口方的技術、法規和標準、產品認證等信息認識不足,我國政府或者企業可以建立一個專門的預警機構,利用從國內外收集到的相關信息,為我國出口企業提供進口國的相關信息,對相關國家技術貿易壁壘的相關情況進行追蹤,以便使我國企業盡早做好相關的應對措施。
六、對《技術貿易壁壘協議》的合理運用
《技術貿易壁壘協議》的內容以協調技術方面的規定為目標,規定了實現技術協調的兩項基本措施:采用國際標準或實行通報制度。該協議的宗旨是為使國際貿易自由化與便利化,在技術法規、標準、合格評定程序以及標簽標志制度等技術要求方面進行國際協調,遏制貿易保護主義,最大限度地減少和消除國際貿易中的技術壁壘,以推動全球經濟貿易的協調發展。該協議的目標是,建立符合國際認證制度的國家認證體系,在世界范圍內消除技術貿易壁壘。作為世界貿易組織的成員,我國在履行承諾義務的同時,同時也享有世界貿易組織成員的權利。因此,我國可運用如國民待遇原則、最惠國待遇原則、貿易限制最小原則、世界貿易組織爭端解決機制,防止進口國雙重標準的使用,按照世貿組織相關規則對進口國違反《技術貿易壁壘協議》的技術貿易壁壘予以抵制,維護自身的合法權益。
總之,針對目前國際技術貿易壁壘發展的趨勢,我國企業應當努力提高企業的技術水平與管理水平,不斷推動企業進步與產品的科技含量,盡量提高生產過程及生產產品的環保水平,并且將企業的技術創新,專利發明、商標管理以及標準制定等知識產權戰略綜合進行運用,實現從技術創新到產品創新的轉化、從技術到專利的轉化、從專利到標準的轉化、從標準到品牌的轉化等措施實施全方位的知識產權管理措施,以在激烈的國際市場競爭中利于不敗之地。