論國際服務(wù)貿(mào)易重構(gòu)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展范文

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摘要：隨著國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。基于此，本文將針對主要載體、承諾列表方式、RTAs中服務(wù)自由化的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排以及重點(diǎn)關(guān)注等方面進(jìn)行國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的分析，進(jìn)而以全球經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)以及中美貿(mào)易戰(zhàn)視角下來進(jìn)行我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的闡述。希望可以加深人們對服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：國際服務(wù)貿(mào)易；規(guī)則重構(gòu)；服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

現(xiàn)階段，人們對國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)認(rèn)識程度還不夠，對于我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分析也不夠科學(xué)，而相關(guān)的理論研究也還不夠成熟，所以本文針對國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)與我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展分析的研究是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)

要想深入了解國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，就要從它的主要載體、承諾列表方式、RTAs中服務(wù)自由化的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排以及重點(diǎn)關(guān)注等方面展開。1．國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的主要載體隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的GATS體系已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代的需要，相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則也迎來了重構(gòu)，GATS規(guī)則紀(jì)律內(nèi)容也開始了新的擴(kuò)充嘗試。各個(gè)國家也紛紛簽署了有關(guān)服務(wù)自由化內(nèi)容的相關(guān)協(xié)定，而對于協(xié)定結(jié)構(gòu)、締約方承諾列表方式以及規(guī)制紀(jì)律等也有了很多開創(chuàng)性的規(guī)定，促進(jìn)了服務(wù)自由化框架以及基礎(chǔ)規(guī)則的形成。基于此，國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的主要載體也表現(xiàn)了出來，不僅包括對NAFTA、TTIP、RCEP等巨型RTAs的分析，還參照了美韓FTA以及歐盟———加拿大CETA等，對于我國簽訂的16個(gè)RTAs相關(guān)內(nèi)容也有所涉及。可以說國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，汲取了多個(gè)相關(guān)條例的優(yōu)勢，在集思廣益的基礎(chǔ)上形成的。2．國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的承諾列表方式承諾列表方式雖然對于國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則質(zhì)量高低沒有決定性的影響，但是在指示性方面卻有著重要的意義。通常情況下，貿(mào)易協(xié)定締約方的服務(wù)承諾列表方式包括正面、負(fù)面以及混合清單三方面的內(nèi)容。其中，GATS采取正面清單列表方式，也就是說，WTO成員的想過義務(wù)是與其承諾息息相關(guān)的。在沒有列入相關(guān)承諾表的部門或者是方式，WTO成員可以不承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。而NAFTA在初期是采用的負(fù)面清單列表的形式，后續(xù)也得到了RTAs的多樣化沿用。所謂負(fù)面清單就是指締約方具有針對性非歧視待遇的義務(wù)，但是在通過不符措施列表進(jìn)行一系列服務(wù)部門開放的排除情況下，可以不實(shí)施相應(yīng)的義務(wù)形式，自由化程度更高，更透明。對于混合列表方式來說，通常情況下是既包括正面清單又包括負(fù)面清單的，例如，在中韓FTA中，就是既包括我國正面清單服務(wù)承諾，又包括韓方負(fù)面清單的服務(wù)承諾，也就是說中韓FTA采用的是混合列表方式［1］。3．RTAs中服務(wù)自由化的內(nèi)容及結(jié)構(gòu)安排RTAs中服務(wù)自由化的內(nèi)容及結(jié)構(gòu)安排也是國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的重點(diǎn)內(nèi)容。對于GATS的結(jié)構(gòu)與《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》相似，但是在服務(wù)提供方式以及相關(guān)規(guī)則方面有所不同，服務(wù)貿(mào)易通常是以跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在以及自然人移動等方式進(jìn)行服務(wù)的提供，具有一定的自由化。負(fù)面清單背景下的RTAs結(jié)構(gòu)在服務(wù)自由化方面通常會涉及到很多的章節(jié)，在這些章節(jié)之中，不僅有貨物及服務(wù)規(guī)則的設(shè)置，還包括服務(wù)與投資的紀(jì)律等方面的內(nèi)容。具體來說，負(fù)面清單背景下的RTAs的章節(jié)包括跨境服務(wù)貿(mào)易，投資、商業(yè)人員臨時(shí)入境等方面的內(nèi)容，其中，跨境服務(wù)貿(mào)易包括了跨境提供、境外消費(fèi)，投資包括了商業(yè)存在，而商業(yè)人員臨時(shí)入境包括了自然人移動，但都有新的擴(kuò)充與嘗試。對于我國的正面清單背景下的RTAs來說，對于投資章節(jié)的內(nèi)容涉及比較多，有些時(shí)候還會涉及到金融服務(wù)、電信服務(wù)、新議題、橫向規(guī)則等方面的內(nèi)容。4．國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中的重點(diǎn)關(guān)注國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中的重點(diǎn)關(guān)注主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，是服務(wù)和投資關(guān)系的協(xié)調(diào)以及投資壁壘的消除。為了解決相應(yīng)的壁壘問題，RTAs進(jìn)行了相關(guān)規(guī)則的更新，便有了歧視性待遇、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可程序等一系列的政策，以改善準(zhǔn)入條件，保證相關(guān)監(jiān)管以及執(zhí)行的進(jìn)程。其次，在電子商務(wù)以及數(shù)字貿(mào)易方面壁壘的消除。規(guī)定電子商務(wù)，禁止相關(guān)的關(guān)稅征收，確保同等待遇，鼓勵(lì)相關(guān)合作，加強(qiáng)禁止當(dāng)?shù)卮嬖谝?guī)則的設(shè)立與完善，消除跨境數(shù)據(jù)流動限制以及數(shù)據(jù)本地化要求等。最后，國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中，其他涉及服務(wù)自由化的重要紀(jì)律或規(guī)則也是需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。對于服務(wù)原產(chǎn)地來說，RTAs原產(chǎn)地規(guī)則大部分較為寬松，設(shè)計(jì)適用比較簡單，對于服務(wù)貿(mào)易的限制比較有效，可以有效地促進(jìn)FDI的流動。對于政府采購來說，RTAs包括價(jià)格優(yōu)先機(jī)制、投資規(guī)定、給予發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇等內(nèi)容。對于國有企業(yè)來說，與商業(yè)服務(wù)提供者一樣，而在競爭政策方面，RTAs是設(shè)有相關(guān)的專章規(guī)定競爭政策的。在自然人移動方面，RTAs也在“商業(yè)人員臨時(shí)入境”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了針對性限制的取消，專業(yè)服務(wù)人才流動機(jī)制也得到了一定程度上的健全［2］。

二、我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展分析

要想提高我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分析的科學(xué)性，可以從全球經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)以及中美貿(mào)易戰(zhàn)視角下的服務(wù)貿(mào)易兩方面進(jìn)行分析。1．從全球經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)方面來看從全球經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)方面來看，我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展可以以制造業(yè)服務(wù)化以及增值統(tǒng)計(jì)方式兩個(gè)層次的認(rèn)知進(jìn)行分析。首先，從制造業(yè)服務(wù)化層次來講，從由于服務(wù)的雙重性、異質(zhì)化、貨物的同質(zhì)化促進(jìn)了生產(chǎn)的個(gè)性化以及定制化，從而使得服務(wù)要素得以加速增長，服務(wù)也逐漸成為了發(fā)展的重要來源，其決定性作用也越發(fā)地凸顯出來。由于服務(wù)的驅(qū)動，使得我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了一系列的變化。服務(wù)化，不僅肯定了服務(wù)要素的價(jià)值份額，還對服務(wù)對制造業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用給予了肯定。在此背景下，我國要想實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，提高競爭性制造業(yè)的比例，制造業(yè)向以服務(wù)為中心進(jìn)行轉(zhuǎn)變是十分必要的。從增值統(tǒng)計(jì)方式層次來講，通常情況下，增值方式背景下的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)利用比較輸入輸出的方法，往往可以更精準(zhǔn)地反應(yīng)全球價(jià)值鏈情況，對于服務(wù)貿(mào)易價(jià)值也給予了一定的重視，所以這種計(jì)算方式也越來越普遍。也就是說，發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)是大勢所趨，要想實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)更好的發(fā)展，做好服務(wù)是必要的。2．從中美貿(mào)易戰(zhàn)視角下的服務(wù)貿(mào)易來看從中美貿(mào)易戰(zhàn)視角下的服務(wù)貿(mào)易來看，我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要特征就是開放與合作。而要想實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，首先，就要加強(qiáng)對中美兩國的服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易的了解。服務(wù)貿(mào)易與國家的經(jīng)濟(jì)有著很大的聯(lián)系，雖然我國的服務(wù)貿(mào)易增速較快，但是我國仍然不是服務(wù)貿(mào)易是強(qiáng)國，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展遠(yuǎn)滯后，逆差規(guī)模大，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提升服務(wù)貿(mào)易競爭力，仍然是現(xiàn)階段的重要內(nèi)容。其次，要進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大我國的服務(wù)市場開放程度。統(tǒng)籌市場空間與相關(guān)要素，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，降低市場準(zhǔn)入門檻，提高競爭范圍，引進(jìn)外資與標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。最后，還要在“一帶一路”的背景下進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制的構(gòu)建，企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、跨境電商為代表的新型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施來進(jìn)行發(fā)展服務(wù)業(yè)，是我國實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的必要途徑［3］。3．我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，針對當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)針對性較強(qiáng)的國際貿(mào)易發(fā)展策略，以提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，其一，加強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神，通過對當(dāng)前服務(wù)需求者的具體分析以及對市場環(huán)境的細(xì)分，盡可能地開拓新市場，在新市場中建立自身的競爭優(yōu)勢，與此同時(shí)，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，通過體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、交流等具體方式，加強(qiáng)服務(wù)的技術(shù)水平與經(jīng)營管理，加強(qiáng)與國際間服務(wù)部門的交流與合作。其二，完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，保障市場競爭環(huán)境的公平性，制定符合我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，保障企業(yè)個(gè)人在海內(nèi)外的合法權(quán)益，制定與國際接軌的中國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)整體水平的不斷提升，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的投資環(huán)境。其三，優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極提高金融服務(wù)、信息服務(wù)、專利服務(wù)等在我國服務(wù)貿(mào)易中的比重，政府在轉(zhuǎn)型方面給予一定的支持，促使我國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸向知識型、技術(shù)型、資本型方向轉(zhuǎn)變。其四，加強(qiáng)對海內(nèi)外人才的吸引與培養(yǎng)，在大力開展教育與培訓(xùn)活動，提高服務(wù)貿(mào)易人才素質(zhì)的同時(shí)，也要積極吸引海外高端人才到中國創(chuàng)業(yè)，并充分發(fā)揮其在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的帶動作用。

三、結(jié)束語

從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的分析，對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的探討有著很大的促進(jìn)作用，而我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對于國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)來說也有著一定的參考價(jià)值。

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作者：李玲 單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院