美國高校生經濟補助系統范文
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據美國大學理事會統計,2005年美國共投入近1000億美元(包括獎助學金、貸款、勤工助學等形式)來幫助大學生支付學費。其中大部分是“基于需要的”經濟補助項目,即根據學生的家庭收入狀況核撥補助;小部分用于“基于特長的”經濟補助項目,即根據學生的學習成績、運動專長、音樂天分等方面鼓勵學生更好地學習。如果加上聯邦政府設立的教育減稅額度項目,2005年美國的大學生經濟補助總額達到1050億美元(指本科生和兩年制大專生,不包括研究生教育)。為了應對處于上升趨勢的大學學費,美國社會也在不斷改進經濟補助的方式。如美國國會眾議院2006年3月通過HR609法案,將低收入家庭可以獲得的佩爾助學金上限從5800美元提高到6000美元;將低收入家庭學生的帕金斯貸款的利息定為5%等。美國教育部宣布2007年設立兩項新的助學金,計劃于2006-2007年度首次提供給2006年1月1日以后高中畢業的一年級大學生或者2005年1月1日以后高中畢業的二年級大學生。
二、大學生經濟補助的前提是家庭出資能力
家庭出資能力是申請各種經濟補助的依據,根據美國聯邦政府和各個大學不同的計算方法,家庭預計的出資額也不一致,在與大學的預計費用比較后就得出學生需要申請的助學金或貸款數。
1.申請美國聯邦政府經濟補助需要根據聯邦統計法計算并填寫聯邦政府學生補助申請表(網上可免費下載),該表由美國國會設計、美國教育部負責執行,該表格主要的統計數據包括家庭收入、資產、支出、家庭規模和其他能夠幫助評估家庭經濟能力的因素。
2.申請大學和私人機構的經濟補助需要根據機構統計法計算并填寫經濟補助情況表,該表由美國大學理事會負責提供。與聯邦政府表格的不同之處在于其包含一些其他因素,如股票債券、醫療和口腔消費、中小學學費等。
三、大學生經濟補助措施
美國的大學生經濟補助措施包括從聯邦政府到各州政府、大學以及私營機構提供的經濟補助項目,包括減免稅收、獎助學金、政府和私營機構貸款、勤工助學、鼓勵教育儲蓄等形式,較好地解決了大學生無力支付大學學費的問題。
1.聯邦政府的措施(1)聯邦政府稅收減免a.減免“希望”教育稅收該項稅收減免針對大學前兩年的學雜費,每個學生的年度最高減稅額度為1500美元。獲得該助學金的資格包括:學生必須有高中畢業文憑或者同等學歷,正在攻讀學位,至少一半時間在校學習。b.減免“終生學習”稅收該項稅收減免針對家庭內所有的學生、配偶和老人,每個家庭的年度最高減稅額度為2000美元。只能抵扣學雜費的支出,不能抵扣書本費、食宿費、教育信息世界2007.5交通費等。獲得該助學金的資格包括各種受教育項目,如在校生、半工半讀、在職學習項目,本科、研究生、培訓項目等。(2)教育儲蓄賬戶a.提前支取退休賬戶納稅人可以從退休賬戶中提前支取退休金而不用承擔10%的罰款,但是仍然需交納收入調節稅。提前支取的退休金可以用來交納學雜費、食宿費、書本費以及其他學習設備如筆記本電腦等費用,且攻讀大學本科或研究生以上學位才有此資格。b.科弗代爾教育儲蓄賬戶又稱為“教育退休金賬戶”,18歲以下的學生可以作為受益人開立此種賬戶,18歲時不能繼續存款,賬戶資金到30歲時必須全部取出或者用完或者轉移到家庭內其他成員的教育儲蓄賬戶。賬戶資金享受免稅待遇,可以用來支付大學和中小學的費用,包括公立、私立學校和教會學校,費用包括學雜費、書本費、食宿費、教師輔導費用以及教育設備費用等。年度最高存款額2000美元。(3)聯邦政府助學金a.佩爾助學金這是最大的“基于需要的”助學金項目。每年美國有500多萬本科生獲得該項助學金,研究生學位以上學生和己經獲得過學士學位的學生不能申請。該助學金的金額每年從400美元到4050美元不等,平均金額約為2500美元。b.追加教育助學金這是聯邦政府“校園資助”項目之一。雖然資金來自美國聯邦政府,但是由各個得到授權的參與大學直接管理,根據學生的需要發放。該項助學金只發給至少半工半讀的本科生,同時必須是美國公民。c.學業競爭力助學金這是2006年剛剛設立的助學金之一,向大學一年級學生提供最多750美元的助學金,向大學二年級學生提供最多1300美元的助學金。獲得該助學金的資格包括:學生必須是美國公民,全日制上課,具有獲得佩爾助學金資格,成功地讀完了高中課程。高中課程必須是州和地方教育機構所規定的,而且是聯邦教育部所承認的。二年級大學生的總成績要維持在至少3.0的平均分數。d.國家科學與數學才能助學金這是2006年新設立的另外一項助學金,向大學三、四年級的學生每年提供最多4000美元的資助。獲得該助學金的資格包括:學生必須是美國公民,全日制上課,具有獲得佩爾助學金資格,主修物理、生命科學、計算機、數學、技術、工程或對國家安全緊要的外語。學生在主修科系的必修課總成績必須維持在至少3.0的平均分數。e.勤工助學項目這是聯邦政府“校園資助”項目之二。該項目為學生提供邊上學邊工作的機會以幫助學生解決經濟困難,但同時不影響學業。學生在校內或者校外工作的時間一般每周10~15小時,最長40小時。聯邦政府委托授權大學的經濟補助負責人員根據學生的技能、選課時間、學業進度統一安排工作時間,學生享有聯邦政府最低工資待遇。f.軍官項目聯邦政府專門設立了軍醫項目、現役軍官高等教育學費補助項目、預備役軍官項目為軍隊儲備高級人才。其中影響最大的是預備役軍官項目,該項目包括學雜費、書本費和額外一個月的傷殘津貼,獲得該助學金必須通過嚴格的體能和學術測試。海陸空三個軍種的條件略有不同,但學生大學畢業后至少需要服務四年現役和兩年預備役。大學二年級和三年級學生也可以申請加入,條件和義務都有所不同。這些項目都在暑假或者大學畢業后開始執行。g.退伍軍人項目該項目是美國聯邦政府為退伍軍人及其家屬設立的助學金項目,目的在于安置和鼓勵退伍軍人進入大學接受高等教育。h.其他助學金項目羅伯特•伯德榮譽獎學金項目,由聯邦教育部提供資金給各州政府教育部門,獎勵學業突出且有發展前途的優秀學生,每年1500美元,由各州自行制定標準,因此各州條款不一,但一般要求是本州居民,成績排名前5位,平均成績3.5分以上。為印第安學生設立了高等教育助學金、美國印第安人獎學金等,支持少數族裔學生學習。保爾•道格拉斯教師獎學金項目是聯邦政府在1995-1996年度以前設立的一項獎學金,獲獎者必須是所在班級中的前10名且畢業后從事教師職業者,以彌補師資隊伍短缺問題,但至今仍然未恢復。(4)聯邦政府貸款a.帕金斯貸款項目這是聯邦政府“校園資助”項目之三。本科生以上都可以申請該項貸款,利率很低但會隨時變動,畢業離校9個月后開始償還,在10年內還清本息。本科生每年最多貸款4000美元,學習期間總計不能超過2萬美元,如果繼續攻讀研究生,貸款的最高限額是4萬美元。但如果學生畢業后服務于軍隊或其他聯邦政府認可的組織,可以推遲還款時間,但最多3年。b.斯代佛貸款項目該項目分為附屬于聯邦政府和非附屬于聯邦政府兩種,資金全部由私人機構如銀行、信托機構、儲蓄貸款機構、其他教育機構等提供,同時利率低于普通商業貸款。附屬于聯邦政府的貸款項目由聯邦政府負責支付學生上學期間的利息,學生畢業離校6個月后開始償還本息,10年內還清。非附屬于聯邦政府的貸款項目提供給那些不符合前一種貸款項目資格或需要額外補助的學生,條款基本相同,但償還時間和利息從終止借款后即開始計算。c.珀拉斯貸款項目父母可以為每個學生貸取學生獲得的經濟補助以外的所有費用,該項目的利息隨時變動,在結束貸款后的60天內開始分月償還,也可以在學生上學期間開始償還利息。該貸款主要是為了幫助家庭解決繳納大筆大學學費帶來的現金流失問題。d.鞏固貸款項目該貸款項目允許學生或家長將多種聯邦貸款轉化為一種貸款,以方便每月還款。以上b、c和d項目合稱美國家庭教育貸款計劃,美國教育部另外設立聯邦政府貸款綠色通道項目,直接受理斯代佛貸款項目、珀拉斯貸款項目和鞏固貸款項目的申請,并提供信貸資金。
2.州政府經濟補助項目(1)529教育儲蓄賬戶,各州根據國稅局法案第529項計劃設立各自的政策,鼓勵家庭為教育儲蓄。各州529賬戶的收益情況相差很多。但共同特征是:此種賬戶可以隨時設立,至少36個月以后才能支取,賬戶內資金免繳收入調節稅。賬戶資產可以用來支付本州內外大學的本科以上學習的費用,包括學雜費、書本費、食宿費、教師輔導費以及教育設備費用等。最低25美元即可開戶,最高存款額不設上限。如果賬戶所有人決定不上大學,該賬戶可以轉給家庭內其他成員。(2)美國聯邦政府還設立了杠桿教育補助金項目,以前叫學生激勵助學金項目,聯邦政府與各州政府共同籌措配套資金,由各州單獨管理,以擴大經濟補助面。(3)美國各州都有自己特別設立的助學金或獎學金項目來幫助本州內的學生,并設有專門的州高等教育辦公室負責具體實施。如紐約州教育局有20多項獎助學金項目,設立的獎學金項目有退伍軍人獎學金,提供給從越戰、阿富汗、伊拉克戰場退伍并在紐約州讀書的退伍軍人;邁克杰參議員護士獎學金項目,為希望成為醫師的護士進修提供補助;世貿大廈紀念獎學金項目,為“9•11”事件中遇難的家庭提供資助;紐約州學術優秀獎學金項目,即羅伯特•伯德榮譽獎學金項目在紐約州的名字。
3.大學經濟補助項目美國的大學是各種獎助學金項目的最終執行機構,各個大學專門設立經濟資助辦公室或者下設在招生辦,通過和聯邦教育部、州教育廳、各種私營機構簽約或者授權等形式,審查學生的申請資格,安排工作實踐,管理學生獎助學資金和貸款。另外,大學的經濟補助項目還有以下特色:(1)很多大學提供“學費預算計劃”,按月償還,以幫助學生家庭在較長時間內完成付款。但是由于利息、保險和服務費用等都己經包含在“學費預算計劃”中,因而學生實際上多支付了費用。(2)一些大學允許家庭一次性付清四年的大學學費以達到減免部分學費或者避免學費不斷增長。如果家庭無能力一次性付清,學校還可以提供貸款。甚至有的大學允許學生在中小學階段就按照當時的大學學費標準支付學費,如果不能考取該校,大學再退還全部學費。(3)美國高中階段實行的大學先修項目實際上是幫助美國家庭降低大學費用的一項有力措施,在按照學分收費的大學內,這些課程在大學階段就可以免修,從而降低學費。(4)美國大學靈活的學分制培養方案使部分學生在2~3年內完成學業成為可能,從而少支付1~2年的學費。(5)部分美國大學提供學校的勤工助學項目,這些項目同時也有利于學生將來就業。近1000所美國大學也提供休學工作項目,允許學生在校期間休學半年到一年時間,甚至未進入大學校門之前就可申請保留1~2年的入學資格,以便從事各種工作來籌集所需學費。(6)美國很多大學尤其是私立大學,為了爭奪優秀生源或者“保證公平受教育的機會”,設有全免學費或者部分免學費項目,有的大學把它作為獎學金的一種,有的學院把它單獨列出。但由于學費只是總花費的一部分,所以如果要獲得足夠的資金,還需同時申請其他形式的獎學金。如哈佛大學宣布,從2007年起,家庭年收入6萬美元以下的學生學費全免,6萬~8萬美元減免部分學費;耶魯大學和斯坦福大學也宣布免除家庭收入在4.5萬美元以下學生的學費;賓西法尼亞大學的減免標準是5萬美元。(7)美國的大學也各自設立了各種獎學金,一個學生可以有資格同時申請兩種以上的獎學金。如哈佛大學,如果某個學生申請的助學金、貸款、勤工助學收入和其他獎學金等不能滿足上學需要的話,哈佛大學會發放文理獎學金或者哈佛國家獎學金,以補足不足部分。根據學生需要,這些獎學金從500美元到4.9萬美元不等。(8)美國部分社區學院和名校之間簽署有“學業銜接”協議,社區學院的優秀學生在完成兩年的學習后能夠轉入名校繼續后兩年的學習,相對而言,由于社區學院的學費非常低,平均不到公立大學的一半,這種學習計劃也就為學生在前兩年節省了學習費用。
4.私營機構經濟補助項目(1)教育貸款項目很多私人組織、銀行和信貸公司都有教育貸款項目,貸款給學生父母和擁有足夠信用額度的學生。受到美國大學理事會推薦的薩利美(SallieMae)公司有兩種貸款:一是學生簽名教育貸款,除低利率外,貸款人還享有減免25%利息的一次性還款優惠,或者大學畢業后25年還清。最高貸款額為2.5萬美元。另外一個是大學信用父母貸款,允許父母貸取全部大學費用,15年償還期,甚至允許為非學位教育貸款。一些私營機構還允許學生和父母同時貸款。麻薩諸塞州教育經濟補助貸款項目允許來自任何州的學生和家長共同貸款,貸款額是100%的大學費用減去經濟補助的差額部分,15年還款期,同時可以選擇固定利息率或變動利息率兩種還款方式。前提條件是在麻州的大學上學。(2)獎學金項目在眾多私營機構的獎助學金項目中,最引人注目的是國家特長生獎學金項目,每年10月份全國2萬多所高中二年級有特長的學生都會參加全國特長獎學金資格考試,爭奪5.5萬個學術、體育、音樂、藝術等獎學金名額,即使最后沒有勝出的學生,只要達到贊助公司的標準也有希望得到額外獎學金。該資格考試由國家特長獎學金公司組織,主要分為兩大類項目:第一類是國家特長獎學金項目,1955年建立。其又分為3種。a.國家優秀獎學金,按照各州的分配名額,無家庭收入、大學類別、專業等限制。獎學金一次性支付。b.公司贊助優秀獎學金,根據設立獎學金公司的意愿為公司員工的子女、所在社區的居民或者畢業后到該企業工作的學生提供資助。c.大學贊助優秀獎學金,大學的選拔官員從入選者名單中錄取學生并且通知該公司最終結果。第二類是國家成果獎學金項目,1964年建立。該項目分為2種。a.國家成果獎學金,按照各個州分配名額,共有700個名額。b.公司贊助成果獎學金,根據設立獎學金公司的意愿為公司員工的子女、所在社區的居民、從事特殊專業、畢業后到該企業工作的學生提供資助,目前每年有100個名額。
四、大學生經濟補助信息的傳遞渠道
美國教育部、大學理事會、各州政府高等教育辦公室、大學以及各種咨詢公司、金融機構等公私教育相關機構都有各種網站、出版物普及大學生經濟補助信息,幫助美國家庭和學生降低學費預算,盡可能多地申請到各方面的資金。其中最主要的途徑有兩個:
1.高中輔導員。以上所有經濟補助的信息都可以從高中輔導員那里得到,美國高中的輔導員除了教導學生撰寫求學申請、美化個人簡歷外,最重要的一項任務就是幫助學生申請經濟補助,包括如何填寫各種表格,去哪些網站得到最權威的信息,哪些信息收費或免費,如何避免上當受騙,如何比較各個學校的補助信息,挑選哪所學校更合適等。
2.大學的網站、錄取通知書和費用清單。除了到美國各種獎助學金的提供部門直接申請外(如美國聯邦教育部的助學申請,在網上填寫表格后,10天內將得到是否符合補助要求的通知),美國的大學還直接受理和審查學生的各種獎助學金申請,如在(公立大學)麻省大學(阿姆斯特校區)的網站上,輸入學生的相關信息,馬上就能得到是否適合申請佩爾助學金,從何種途徑得到經濟補助等相關建議。美國大學在下達大學錄取通知書的同時,提供詳細的費用清單,以及是否批準獎助學金申請,給予哪些經濟補助,哪些費用需要自己承擔,方便學生判斷自己的經濟狀況。!
