產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)范文

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科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,新時期新形勢下,必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展仍是第一要義,經(jīng)濟發(fā)展仍然占有重要地位,而實現(xiàn)“科學(xué)”的經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)集群是一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式,其在加速創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、加快產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域及國家經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用已在世界范圍內(nèi)得到證實。以產(chǎn)業(yè)集群模式發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,是對科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實。

一、產(chǎn)業(yè)集群及其優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)集群是指相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及機構(gòu)在特定地域內(nèi)聚集,通過密切的競爭與合作結(jié)成網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)集群中,既包括大量的同類企業(yè),也包括產(chǎn)業(yè)鏈上、下游的企業(yè)及機構(gòu),如零部件提供商,分銷商等,還包括一些公共機構(gòu)及服務(wù)機構(gòu),如大學(xué)、中介組織等。

一般來說,產(chǎn)業(yè)集群主要具有下述特征。第一,地域性。集群中相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及機構(gòu)總是集中于特定地域范圍。產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施及勞動力市場、傳播隱性知識及技術(shù)、在地區(qū)文化之下建立起信任及合作關(guān)系等,都需要在特定地域內(nèi)集中才能實現(xiàn)。第二,生產(chǎn)的專業(yè)化與柔性化。集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)一般是針對產(chǎn)業(yè)鏈的特定環(huán)節(jié),因而專業(yè)化程度較高。柔性化是指生產(chǎn)活動的彈性,即企業(yè)可以快速吸收新技術(shù)和市場信息,對需求作出即時反饋,快速從一種產(chǎn)品或者生產(chǎn)過程過度到另一種產(chǎn)品或生產(chǎn)過程,在短期內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)而不影響效率。第三,區(qū)域文化對經(jīng)濟活動的滲透。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟活動深深嵌入于區(qū)域的社會文化之中。建立于信任、人際關(guān)系以及共同觀念等社會文化因素基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟關(guān)系,更具有可靠性及可預(yù)見性,能夠減少欺詐行為,避免惡性競爭。第四,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。為了獲得競爭優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)之間形成了激烈的競爭與密切的合作關(guān)系;企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)、政府之間也建立起密切、頻繁的經(jīng)濟及社會聯(lián)系。而且,集群內(nèi)企業(yè)及機構(gòu)之間的這種聯(lián)系不是線性的,而是網(wǎng)狀的。這種獨特的網(wǎng)狀關(guān)系可以加速知識和技術(shù)的創(chuàng)新與擴散。

產(chǎn)業(yè)集群形成后,集群內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)相比優(yōu)勢明顯。第一,擁有外部經(jīng)濟效應(yīng)。一方面,集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)通過地理接近,可以共享公共和基礎(chǔ)設(shè)施,減少分散布局所需要的額外投資;另一方面,大量同類企業(yè)并存,培養(yǎng)了大批專業(yè)化人才,形成充足的勞動力供給,同時,勞動力在區(qū)域內(nèi)自由流動促進了信息和思想的擴散和傳播;此外,同行業(yè)的企業(yè)利用地理接近優(yōu)勢,通過合資、合作或建立聯(lián)盟等方式共同進行生產(chǎn)、銷售等價值活動,如大批量購買原材料等,不僅使原材料價格降低,也節(jié)約了單位運輸成本。第二,節(jié)約交易成本。產(chǎn)業(yè)集群的組織形態(tài)介于市場和大企業(yè)的層級制度之間,有助于降低交易成本。企業(yè)進行交易必然要進行信息搜尋以及談判、擬定和約、簽約、監(jiān)督執(zhí)行等行為,這將耗費企業(yè)大量時間和精力。如果大量相關(guān)企業(yè)聚集在一起形成一個相對穩(wěn)定的交易環(huán)境,企業(yè)之間就可以建立長期的交易關(guān)系,以信譽和道德為約束,從而實現(xiàn)交易成本的降低。在風(fēng)險來臨之時,基于唇亡齒寒的裙帶關(guān)系,企業(yè)之間也會同舟共濟,進行合作博弈,減少風(fēng)險損失。第三,獲得持續(xù)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集群擁有由同類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、中介組織等服務(wù)機構(gòu)、政府、消費者等實體構(gòu)成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),能夠通過創(chuàng)新-傳播-再創(chuàng)新長期保持產(chǎn)業(yè)競爭力,美國的硅谷、中國的中關(guān)村、臺灣新竹等地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就是最好的例證。

二、產(chǎn)業(yè)集群是落實科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟發(fā)展方式

從國際上來看,產(chǎn)業(yè)集群已成為近20年來的主流經(jīng)濟現(xiàn)象,在中國的一些地區(qū),如江浙一帶,也出現(xiàn)了大量產(chǎn)業(yè)集群的雛形。雖然產(chǎn)業(yè)集群在中國的發(fā)展尚處于初級階段,但是,實踐已證明,培育并發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,是促進區(qū)域乃至整個國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一種現(xiàn)實選擇。

首先,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群能夠提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,世界各國之間圍繞綜合國力的競爭日益激烈。而一國綜合國力的強弱,歸根結(jié)底取決于以科技水平為主體的國家創(chuàng)新能力的強弱。落實科學(xué)發(fā)展觀,必須發(fā)展現(xiàn)代科技,提高自主創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)集群中,大量同類企業(yè)之間,企業(yè)與相關(guān)上下游企業(yè)之間,企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)、中介組織等相關(guān)機構(gòu)及政府之間,存在著頻繁而密切的經(jīng)濟及社會聯(lián)系,這種聯(lián)系構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群獨特的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在此創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之下,各種正式和非正式的交流與學(xué)習(xí)頻繁發(fā)生,使得創(chuàng)新很容易產(chǎn)生,創(chuàng)新產(chǎn)生后又很容易被傳播、學(xué)習(xí)、模仿,并在此基礎(chǔ)上不斷地被改良與再創(chuàng)新。這種創(chuàng)新、傳播、模仿、創(chuàng)新的不斷發(fā)生,賦予了經(jīng)濟發(fā)展持久的生命力。

其次,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群能夠促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實科學(xué)發(fā)展觀,必須轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟增長模式,加快建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)集群以創(chuàng)新為主要特征,因此能夠通過促進技術(shù)進步、提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率來變粗放式增長模式為集約式增長模式,從而提高產(chǎn)業(yè)競爭力,為出口創(chuàng)造優(yōu)勢。另外,產(chǎn)業(yè)集群以企業(yè),大學(xué)、研究機構(gòu),中介組織及政府之間的網(wǎng)狀聯(lián)系為依托,因此,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠帶動行業(yè)協(xié)會、信息、咨詢、金融等服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展,從而提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。

第三,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群能夠優(yōu)化開發(fā)格局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀要求縮小地區(qū)差距,體現(xiàn)社會公平,優(yōu)化國土開發(fā)格局。產(chǎn)業(yè)集群是以市場為導(dǎo)向,通過引導(dǎo)勞動力、資本等生產(chǎn)要素在區(qū)域間合理流動而形成的,是一種更符合地區(qū)實際的發(fā)展模式。在區(qū)域內(nèi)部,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,可以加強中心城市與縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的分工合作,建立起布局良好的城鎮(zhèn)體系,從而優(yōu)化區(qū)域開發(fā)格局;在區(qū)域之間,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,可以使各區(qū)域之間建立起各具特色的產(chǎn)業(yè)體系,能夠避免不同區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同,從而減少經(jīng)濟沖突,促進區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。此外,通過在欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)集群,也能夠提升欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟實力和競爭力,促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,從而縮小區(qū)域差距。

第四,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群能夠促進可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護,在更好地滿足當(dāng)代人的需求的前提下不以損傷后代人發(fā)展的需要為代價,是對科學(xué)發(fā)展的一種詮釋。一方面,由于產(chǎn)業(yè)集群擁有獨特的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),能夠推動技術(shù)進步,加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度,因而產(chǎn)業(yè)集群可以提升科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率,使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步轉(zhuǎn)變。另一方面,產(chǎn)業(yè)集群可以提高不可再生資源的配置和利用效率,從而減少對不可再生資源的消耗和浪費。同時,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以加快清潔生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)替代性資源技術(shù)等有助于可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用;而產(chǎn)業(yè)集群能夠提升產(chǎn)業(yè)競爭力,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展能夠為清潔技術(shù)及環(huán)境友好型技術(shù)的開發(fā)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),從而提高可持續(xù)發(fā)展能力。

三、政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的作用

從國際上來看,產(chǎn)業(yè)集群主要是依靠市場力量來實現(xiàn)的,而在我國,由于我們尚處于社會主義初級階段,市場化改革有待進一步深入,各項政策法規(guī)也需要在實踐中進一步完善。在這種情況下,政府應(yīng)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中發(fā)揮一定的作用。具體而言,政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中應(yīng)發(fā)揮的作用主要有如下幾個方面。

其一,進一步完善市場機制。由國際經(jīng)驗可知,產(chǎn)業(yè)集群在很大程度上是依托市場,自下而上逐步形成的。因此,市場機制的建立和完善對于產(chǎn)業(yè)集群的做大做強來說至關(guān)重要。在完善市場機制方面,政府應(yīng)著力構(gòu)建公正、透明、合理的法律法規(guī)體系,并建立有效的監(jiān)督機構(gòu)和機制,保證市場競爭的公平;打破地區(qū)封鎖和部門壟斷,促進要素在區(qū)域之間的自由流動,形成統(tǒng)

一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系;繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,使企業(yè)切實成為市場主體,在市場競爭中謀求生路。新晨

其二,培育創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境對產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展極為重要。為此,政府應(yīng)加快公共圖書館、信息系統(tǒng)、交通、通訊、電力、郵政等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);主辦論壇、商會、研討會、博覽會等活動,促進企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等之間的交流合作,促進企業(yè)之間信息、技術(shù)、管理理念等方面的互動,推動區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建立和發(fā)展;構(gòu)建社會信用體系,提倡誠信,反對欺詐、機會主義、惡意競爭等行為,從而降低企業(yè)的交易成本;通過政府采購,對信譽好、服務(wù)優(yōu)良的企業(yè)予以支持。

三,制定產(chǎn)業(yè)政策。政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,可以間接為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造條件。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各個階段制定輔助策略;構(gòu)建工業(yè)園區(qū),完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù),輔以相應(yīng)的優(yōu)惠政策,吸引同類及相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚;招商引資,吸引有市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)或企業(yè)集團進駐本地區(qū),為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)起到示范和帶頭作用。