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摘要:協(xié)同發(fā)展是現(xiàn)階段京津冀區(qū)域發(fā)展的國家級戰(zhàn)略,在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級占據(jù)著核心地位。因此,通過對區(qū)域協(xié)同及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)行相關(guān)論述,將京津冀區(qū)域系統(tǒng)分為經(jīng)濟(jì)、社會與資源環(huán)境三個子系統(tǒng),構(gòu)建區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)模型,并給出了相應(yīng)的政策建議。
關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;復(fù)合系統(tǒng)模型;灰色關(guān)聯(lián)分析
自作為國家戰(zhàn)略提出以來,京津冀協(xié)同發(fā)展順利推進(jìn)、成效顯著,逐漸形成了互利共贏的發(fā)展模式,協(xié)同發(fā)展的大格局也基本形成。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的角度出發(fā)對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)行研究,從而探索出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中所發(fā)揮的作用,并針對研究結(jié)果提出相應(yīng)的政策建議。
一、區(qū)域協(xié)同的內(nèi)涵
區(qū)域協(xié)同是在協(xié)同效應(yīng)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,是由于區(qū)域之間存在的初始稟賦與比較優(yōu)勢的差異,區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)的各個子系統(tǒng)之間在效應(yīng)最大化的驅(qū)使下逐漸形成有序的分工與合作,達(dá)到利益共享、發(fā)展同步的狀態(tài)。各個子系統(tǒng)之間通過相互作用、相互影響產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),形成高效的有序性整合,從而使整體系統(tǒng)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各個子系統(tǒng)效應(yīng)的簡單疊加,產(chǎn)生“1+1+1>3”的效果。區(qū)域協(xié)同在發(fā)展過程中一般會經(jīng)歷低級協(xié)同向高級協(xié)同、高級協(xié)同向可持續(xù)發(fā)展過渡的階段,最終會實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級。有序結(jié)構(gòu)的區(qū)域系統(tǒng)一般是由社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、資源環(huán)境系統(tǒng)三個子系統(tǒng)構(gòu)成,子系統(tǒng)之間相互作用、互為投入與產(chǎn)出。區(qū)域協(xié)同發(fā)展要求區(qū)域系統(tǒng)中三個子系統(tǒng)之間發(fā)展目標(biāo)趨于一致,系統(tǒng)整體達(dá)到實(shí)現(xiàn)高度的協(xié)調(diào)性與整合度。區(qū)域中三個子系統(tǒng)之間如果能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,社會、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境之間就會實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。三個子系統(tǒng)之間協(xié)同發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域整體及個體的經(jīng)濟(jì)效益最大化,同樣,如果區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)三個子系統(tǒng)之間不能相互協(xié)調(diào)則會有損系統(tǒng)內(nèi)的各協(xié)同主體的利益。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)涵
本文所定義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是指,在社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、資源環(huán)境效益最大化的前提下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著演變規(guī)律的方向發(fā)展,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系,最終實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)定的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化一般是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一二三”向著“二三一”最終實(shí)現(xiàn)“三二一”的模式的動態(tài)發(fā)展過程,產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展日益協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平不斷提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效率不斷提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化更注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在表現(xiàn),是指產(chǎn)業(yè)之間形成有機(jī)聯(lián)系相互作用,加強(qiáng)協(xié)商能力,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,提高關(guān)聯(lián)水平,形成與各產(chǎn)業(yè)能力總和不同的作用,是一個動態(tài)發(fā)展的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化核心是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、各產(chǎn)業(yè)之間資源的有效配置。國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相繼更替,產(chǎn)業(yè)附加值不斷提高,社會分工不斷細(xì)化與深化,產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)得到提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的主要目的是為了促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)的相互適應(yīng),產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。各個部門之間相互協(xié)作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化革新,不同的產(chǎn)業(yè)之間通過相互協(xié)作形成綜合能力,產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)業(yè)簡單疊加所形成的效應(yīng)。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對京津冀協(xié)同發(fā)展的作用
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的作用一般用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平來衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三二一”的發(fā)展模式,即進(jìn)入后工業(yè)化時期時,表明該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到一個新的高度,可見產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的促進(jìn)作用是顯而易見的。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中能夠充分發(fā)揮區(qū)域資源的優(yōu)勢,提高資源的利用率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與合作。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可以在一定程度上充分挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力,提高經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出水平。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中,隨著各個經(jīng)濟(jì)體的追求利益最大化與成本的減少,生產(chǎn)成本會逐漸降低,資源的邊際效益逐步增加,潛在的生產(chǎn)能力得到提高,整個社會的實(shí)際生產(chǎn)能力得到提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于平衡,經(jīng)濟(jì)總量增長,經(jīng)濟(jì)增速維持在合理的范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)在朝著協(xié)同的方向發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對資源環(huán)境子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的作用京津冀協(xié)同發(fā)展需要充分發(fā)揮資源的最大優(yōu)勢,能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)資源共享。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資源密集型最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)密集型的方向發(fā)展,在這一發(fā)展過程中充分發(fā)揮各個區(qū)域的資源優(yōu)勢,與技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),通過技術(shù)活動與創(chuàng)新不斷提高資源的利用效率,日益減少經(jīng)濟(jì)活動對資源的依賴,同時也在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響,逐步達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動與環(huán)境容量相匹配的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)兩者之間的動態(tài)平衡。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對社會子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對社會子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的影響主要是通過經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)來呈現(xiàn)的。三個子系統(tǒng)之間是開放的,彼此相互、作用相互影響,因此經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展為社會子系統(tǒng)提供重要保障。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與社會子系統(tǒng)之間是相互促進(jìn)的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要社會子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也可以帶動社會子系統(tǒng)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在對醫(yī)療、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善提供堅(jiān)實(shí)后盾的同時也對其提出了更高的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為各個地區(qū)的醫(yī)療、教育提供更多的支持與保障。與此同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會對教育提出更高的要求。創(chuàng)新驅(qū)動下的經(jīng)濟(jì)需要更多專業(yè)化、綜合素質(zhì)更高的人才,從而促進(jìn)教育體系的完善。教育體系的完善對人才培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用,高素質(zhì)、高水平的人才會對社會系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
四、結(jié)論與政策建議
上述研究結(jié)果表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有重要的推動作用。其中,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重與霍夫曼系數(shù)作用更為明顯,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與從業(yè)人員比重對其影響相對較小。針對以上結(jié)論提出下列政策建議。
(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中扮演著重要的角色,因此應(yīng)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。北京市的第三產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快,到目前為止幾乎涵蓋了最新、最全的服務(wù)行業(yè),應(yīng)當(dāng)在保持現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,積極探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的完善,并為津冀兩地第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的指導(dǎo)與幫助。近幾年來,天津市的第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢,但產(chǎn)業(yè)層次較為單一、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容不夠豐富,主要集中在與高端制造業(yè)相關(guān)性較強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),其中航運(yùn)服務(wù)業(yè)與對外經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)業(yè)占據(jù)了相當(dāng)大的比重,發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪L旖蚴袘?yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)內(nèi)容,借鑒北京市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),依靠自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。河北省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重不容樂觀,產(chǎn)業(yè)內(nèi)容多為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)展優(yōu)勢較低。河北省應(yīng)當(dāng)充分把握京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇,把自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為導(dǎo)向,將其與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合,形成具有自身特色的新型服務(wù)業(yè)。
(二)明確第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)第二產(chǎn)業(yè)作為天津市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是技術(shù)密集程度都處于領(lǐng)先地位,在制造業(yè)方面對北京市起到支撐作用的同時還可以完成由科研向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工作。為了加強(qiáng)京津冀地區(qū)制造業(yè)的協(xié)同性,天津市應(yīng)當(dāng)適度地對同為制造業(yè)重地的河北省進(jìn)行技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)建設(shè),幫助河北省完善部分產(chǎn)業(yè)鏈條,降低產(chǎn)業(yè)梯度差,促進(jìn)河北省第二產(chǎn)業(yè)的升級。河北省第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程較為落后,技術(shù)水平較低,無法與京津兩地形成良好的產(chǎn)業(yè)對接,應(yīng)當(dāng)重視區(qū)域內(nèi)部協(xié)作,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,為融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的完善,加大第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重就目前來看,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對較慢導(dǎo)致對勞動力的吸納能力不足,與此同時,第一產(chǎn)業(yè)吸納了過多的勞動力造成勞動力的閑置,這對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級產(chǎn)生了不利影響。勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,最終向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程較為緩慢,因此應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)結(jié)構(gòu),制定相應(yīng)的政策,提高勞動力素質(zhì),加快勞動力的轉(zhuǎn)移步伐,增加第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。
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作者:張煒熙 杜元元 沈浩鵬 單位:天津工業(yè)大學(xué)