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成本核算混亂,財務數據失真
很多校辦產業在改制之前并沒有進行全面的會計核算,在會計制度和核算等方面沒有形成統一的規定,會計報表科目以及賬目之間的設置也不完善,比如一些企業職工的工資由高校來支付,但是企業卻不計入成本;還有一些高校的固定資產設備等無償出借給企業使用,企業也不對這些資產計提折舊等。這些都導致了校辦產業的財務信息嚴重失真,利潤等信息完全無法真實反映。
財務人員素質偏低,專業水平不高
在財務活動中,人是最基礎的一個環節。一些高校校辦產業的財務人員整體素質偏低,專業水平不高,有些甚至缺乏最基礎的財務知識,而有些高校直接委派給企業的財務人員因為長期從事高校事業單位的會計核算而對企業會計核算業務不熟,導致缺少應有的職業判斷,做出錯誤的會計賬務處理。更有一些財務人員職業道德素質不高,利用企業的一些財務制度漏洞,侵占國有資產,導致企業資產白白損失。
解決高校校辦產業財務管理的策略
(一)明確高校校辦產業的責任,理清其產權關系
首先,高校應對校辦產業的資產進行清查,明確哪些資產是屬于高校所有,哪些資產是屬于企業自有。然后做個整體的資產評估,全面調查以掌握校辦企業的經營管理情況、財務狀況,確定高校作為校辦產業出資人的地位。其次,高校應按照《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》和《公司法》的要求來對校辦產業進行現代企業制度的改制工作,使校辦產業按照企業的相關規定建立健全法人治理結構和財務管理的相關制度,這樣使校辦產業獨立自主的運行起來。
(二)健全財務管理制度,加強審計等監督力量
首先,校辦產業應在考慮企業生產經營特點和管理需要的基礎上,制定出一套適合校辦產業發展的行之有效的財務管理制度,包括會計核算制度、領導層決策制定的標準流程等等,以促進財務活動的制度化、規范化、科學化。其次,校辦產業應加強財務監管的力度,包括建立并有效的運行內部控制管理制度,加強內部審計等。企業內部一套行之有效的健全的內控制度本身就是一張控制監督的大網,在哪一個環節出了紕漏都可以清晰的反映在這張大網上,這樣企業就有了財務監管的第一層力量。當然這也少不了獨立的內部審計的作用。內部審計人員不定期對企業的財務會計資料進行審計加之外部審計人員定期對學校審計部門的審計報告進行分析預評估,這樣可以保證校辦產業的生產經營財務活動有強有力的控制與監督。
(三)嚴格成本核算管理,力求提高經濟效益
首先高校財務部門、產業部門應和產業的財務部門協調配合,明確產業成本核算的對象和項目,將需要計入成本的項目逐項逐個全都計入成本核算項目,如產業占用高校的固定資產設備等等,盡量不要遺漏。其次,在明確了全部的成本核算對象后,產業應制定并執行一套全面的會計核算制度,特別是成本核算制度,力求反映真實的會計信息。最后,校辦產業由于其服務師生的這一特殊性,需要均衡社會效益與經濟效益,應綜合衡量社會效益和經濟效益的重要性,努力同時兼顧二者時才能達到雙贏。
(四)加強對企業相關人員的培訓
財務管理工作究其根本是要靠人去完成,因此,財務人員素質的高低直接影響到企業財務管理水平的高低。首先,校辦產業應制定一個針對財務人員的、具體的、全面的培訓計劃,定期對財務人員進行培訓,以完善他們的財務知識結構,提高專業水平。其次,應加強財務人員的職財會研究業思想道德教育,督促財務人員嚴格恪守職業道德。再者,校辦產業不僅需要制定規章制度去約束員工,更要有相關合理的激勵機制,通過年薪制、期權股權的獎勵等將員工的切身利益與企業的利益捆綁在一起,建立員工對企業的責任感和使命感,這樣才能充分調動員工的積極性。最后,要加強對企業負責人員的培養與監督,使之具有全面的財務管理觀念,更好的管理企業,并且能在有效的監督下做到職權分明。
(五)推行會計委派制
會計委派制是財務的所有者對所屬單位采取統一委派專業會計人員的行為,并且對委派會計的調遣、工資福利、考核、獎懲等實行統一管理。在高校校辦產業中實行會計委派制,可以使會計人員保持較高的獨立性,更有效的維護學校利益和國家利益,規范企業的財務管理工作。而且會計負責人可以參與到企業的重要決策會議中,對企業所有的經濟活動實行監督管理,但自身的利益如工資、獎金等并不與校辦產業牽連,這樣極大的提高了會計監督行為的獨立性與權威性。
結束語
高校校辦產業由于既對內服務又對外服務的特殊性,讓其在規模、資金等方面競爭較小,但也正是因為這個特殊性,讓校辦產業在財務管理方面產生了很多問題。解決這些問題就需要我們采用規范化公司創辦的一系列流程去規范高校校辦產業的建設,明確高校與企業之間的產權,強化企業的財務管理制度、內部控制制度等,加強審計部門的監督與約束力,加強對企業財務人員的專業培訓與職業道德的培養,還要建立適宜的激勵制度提高企業職員的積極性。這樣使校辦產業在商品經濟市場中更好的占有一席之地,更平穩快速的發展。
作者:孫紅單位:河海大學