經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變策略探微范文

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一、丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體評價

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系2007-2011年，丹東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.4∶45∶40.6調(diào)整為13.4∶51.5∶35.1。第一、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高，而第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)下降。第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不斷下降，而其就業(yè)比重不斷提高，這說明通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位具有較大潛力。

（二）要素利用效率與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系2007-2011年，丹東勞動、資本兩大生產(chǎn)要素投入和全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為5.3%、66.5%、28.2%。資本成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素，而科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新等在經(jīng)濟(jì)增長中尚未處于主導(dǎo)地位，丹東經(jīng)濟(jì)仍以粗放型增長方式為主。

二、現(xiàn)階段丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

2007-2011年，雖然丹東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征較為明顯。一是第一產(chǎn)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度較慢；二是對工業(yè)增長貢獻(xiàn)較大的仍是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；三是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

（二）消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有待激發(fā)

一是消費(fèi)增長乏力。2007-2011年，消費(fèi)年均增長低于經(jīng)濟(jì)增長3個百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)消費(fèi)差距不斷擴(kuò)大。2007-2011年，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)比例由1.3∶1擴(kuò)大到1.46∶1。

（三）自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

一是技術(shù)進(jìn)步過分依賴引進(jìn)。2011年，丹東R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的0.73%，低于全省1.52%的平均水平。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。2011年，全地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值85.1億元，僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的9.6%。

（四）出口商品結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

2007-2011年，丹東工業(yè)制成品出口占整個貨物出口五成以上，大多數(shù)屬勞動密集型產(chǎn)品，占比較低的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，也主要處于中低端的加工裝配環(huán)節(jié)，附加值不高。

三、加快丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，切實(shí)減少行政審批，提高行政效率，形成公平競爭的市場環(huán)境；二是抓住遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略、東北東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及建立黃金坪、威化島中朝經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等機(jī)遇，依據(jù)本地區(qū)資源稟賦，制定有利于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高地區(qū)整體競爭力的戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快打造東北東部新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（二）擴(kuò)大投資規(guī)模，轉(zhuǎn)變投資方式

1.進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，從根本上解除基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”。一是加快東邊道鐵路、丹大和丹沈快速鐵路、海洋紅港口等項(xiàng)目建設(shè)，拓寬丹東的城市輻射功能；二是依據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)需要，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的投資；三是加大信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造、數(shù)字有線電視網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村通信扶貧工程等項(xiàng)目投資。

2.拓寬投資渠道，建立多元化的投資體系。一是鼓勵企業(yè)、集體、個人及社會各方在政府統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)下參與公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)營，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制；二是支持政府或企業(yè)通過發(fā)行債券、股份制等形式向社會公眾募集建設(shè)資金；三是積極爭取設(shè)立“沿邊地區(qū)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”，最大限度地爭取國家在國債、專項(xiàng)和政策扶持資金上的投入。

3.合理引導(dǎo)投資取向。一是增加農(nóng)林水利、生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入；二是增加對傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)技術(shù)改造、提高創(chuàng)新能力及集成創(chuàng)新能力、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的投入，增加對企業(yè)節(jié)能減排、治理污染的投入，增加對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持投入。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.改造發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；二是擴(kuò)大蔬菜、大豆、飼料作物等經(jīng)濟(jì)作物和工業(yè)原料作物的種植面積，逐步實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)；三是培植和壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換；四是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

2.調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是推進(jìn)汽車及零部件、儀器儀表、再生資源和重化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成產(chǎn)品競爭優(yōu)勢；二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新；三是選擇并優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成先進(jìn)的工業(yè)體系。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。一是強(qiáng)化對土地、水資源、能源等的規(guī)劃約束和管理機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法治和行政手段促進(jìn)節(jié)能減排；二是建立資源開發(fā)和生態(tài)補(bǔ)償制度，完善重要資源產(chǎn)品的價格形成機(jī)制；三是堅(jiān)決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后產(chǎn)能、工藝技術(shù)和設(shè)備；四是加快城市污水、垃圾和廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)。

（四）繼續(xù)優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用

1.繼續(xù)提高居民收入水平。一是從理順收入分配機(jī)制、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)入手，建立和形成居民收入增長的常規(guī)機(jī)制；二是通過提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比重等手段，縮小居民之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距。培育擴(kuò)大中產(chǎn)階層，形成新的消費(fèi)主導(dǎo)群體。

2.改善消費(fèi)環(huán)境。一是提高社會保障資金的支出比重，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會保障覆蓋面；二是加強(qiáng)農(nóng)村商品流通體系建設(shè)和市場建設(shè)；三是積極發(fā)展消費(fèi)信貸，發(fā)揮消費(fèi)信貸對消費(fèi)增長的促進(jìn)作用。

（五）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

1.擴(kuò)大商品出口數(shù)量。利用好丹東的地緣優(yōu)勢和海、陸、空交通及口岸優(yōu)勢，在繼續(xù)保持日、韓、朝、美等出口市場份額的基礎(chǔ)上，拓展東南亞、歐元區(qū)、獨(dú)聯(lián)體等新興市場，保持外貿(mào)出口的優(yōu)勢地位。

2.加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的出口增長點(diǎn)。一是增強(qiáng)出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的核心競爭力；二是繼續(xù)擴(kuò)大汽車及零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)品的出口規(guī)模，形成出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群；三是培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和產(chǎn)品作為出口新的增長點(diǎn)。

作者：姜博瀚單位：沈陽師范大學(xué)國際商學(xué)院